一、制定背景
2016年9月，我县制定出台了《关于印发苍南县民宿管理办法（试行）的通知》（苍政办〔2016〕127号），在近两年试行过程中，发现了一些问题，如民宿申请门槛高、审批时间长，牵头协调难、主题特色缺、精品民宿少等。期间省、市有关部门相应出台了民宿发展新标准、新规定，各县（区）结合上级有关政策也纷纷制定了当地民宿管理办法。县领导十分关注民宿发展动态，多次实地调研民宿发展情况，对原民宿管理办法（试行）提出修订要求并多次作出指示。
县旅委办（旅游局）结合民宿发展最新形势及县领导指示精神，在原办法的基础上，充分吸收洞头、永嘉、文成、泰顺等县（区）新制定的当地民宿管理办法里面一些创新举措，并进行了分析比较，结合我县民宿发展实际，取长补短，逐项突破，并多次征求相关部门意见，稿件几经修改，形成本《苍南县民宿管理办法（送审稿）》。（截至最近一期意见征求，县农办、县财政局、公安、国土、住建、卫计等单位已书面反馈无意见。）
二、政策依据
1.浙江省人民政府办公厅《关于确定民宿范围和条件的指导意见》（浙政办发〔2016〕150号）
2.浙江省公安厅《关于贯彻执行
3.《浙江省民宿（农家乐）治安消防管理暂行规定》（浙公通字〔2016〕60号）
4.中共温州市委温州市人民政府农村工作办公室等8家单位《关于印发大力发展乡村特色民宿深化农家乐休闲旅游业发展的若干意见的通知》（温委农〔2016〕106号）
5.苍南县人民政府办公室《关于印发苍南县民宿管理办法（试行）的通知》（苍政发〔2016〕127号）。
6.《民宿基本要求与评价》（DB33/T 2048-2017）
三、主要内容
本办法是以扶持培育为导向，减低门槛宽进严管，鼓励民宿产业全面品质化发展，充分体现便民利民精神；共计七章二十七条；主要内容概况如下：
㈠民宿定义。本办法所称的民宿是指利用城乡居民自有住宅、集体用房或者其他配套用房，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，为旅游者休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮等服务的处所。
㈡民宿基本条件。包括民宿规模、选址、产权、风貌、配套、消防、治安、卫生、环保等方面要求进行了规定，其中民宿规模根据有关文件规定进行了修改：单栋房屋客房数量不得超过18间，建筑层数原则上不超过4层（不作居住、住宿经营用途的顶楼、阁楼、地下室不计层数），总建筑面积原则上不超过1000平方米。
㈢设立程序。这是本办法的重点，与原办法区别最大的地方。重点介绍下：民宿审批实行“乡镇代办，跨级联办”制度，优化审批流程，简化审批环节，推进民宿审批 “最多跑一次”。具体流程如下：
1.乡镇收到申请后，一次性告知、指导申请人准备相关材料、填报民宿开办审批表，并对拟开设民宿名称进行预核准。材料齐全的，民宿所在乡镇3个工作日内进行现场踏勘，出具踏勘意见，经业主整改达到相关要求后，乡镇提出初审意见，并马上启动审批代办。
2.民宿登记属个体工商户的，由乡镇代办人员到当地乡镇行政审批服务中心或所辖区域市监、卫计派出机构受理，材料齐全的立即给予办理营业执照和卫生许可证。乡镇代办人员将受理的特种行业许可证相关材料，送到县行政审批服务中心公安综合窗口受理，符合条件的在7个工作日给予办理。民宿可通过互联网+代办的模式审批，推行接力代办服务。
3.民宿登记为有限公司（企业）的，统一纳入县行政审批服务中心商事综合窗口“一件事”审批，乡镇代办人员向商事综合窗口申请办理民宿设立登记，即对卫生许可、特种行业许可申请材料进行形式审核，材料齐全的，通过商事综合窗口“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理，条件符合的应在7个工作日内办结。申请人可选择证照快递送达，实现民宿审批“最多跑一次”。
4.公安部门在接到申请材料后3个工作日内完成现场踏勘，如需整改的当场反馈整改意见，申请人及时做好整改工作，整改过程不计入审批时间。
㈣监督管理。强化属地管理，各乡镇负责本行政管辖区域内民宿的审核、指导、服务、统计、安全等日常巡查监管工作。加强部门监管和行业自律力度，强化民宿发展协调小组的综合协调职能，强化协会的引领作用。建立民宿退出机制，对相关行为予以曝光，情节恶劣的吊销民宿特种行业许可证。
㈤法律责任。明确了民宿经营者的法律责任，违法违规者由有关部门按有关法律规定处理。
㈥政策扶持。对民宿经营、信贷支持，品质提升，宣传推广，引进民宿品牌和社会资本等方面进行鼓励扶持。对新评白金级、金宿级、银宿级民宿分别一次性给予 60万元、30万元、15 万元奖励，此项补助对象针对苍南民宿标杆，意在打造苍南特色精品民宿品牌。整体民宿村打造及引入高端品牌民宿的奖励实 行“一事一议”。
㈦附件。共六个：1.苍南县民宿准入基本要求；2.苍南县民宿审批申请登记表；3.苍南县民宿申办需提供材料清单；4.苍南县民宿开办审批流程图；5.浙江省民宿消防安全情况登记表；6.浙江省民宿消防安全现场检查情况表。