关于《苍南县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的解读

一、《苍南县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（以下简称《办法》）出台的目的是什么？

答：为了更高水平推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，以发展乡村特色产业，增强内生发展能力为重点，支持乡村振兴重点帮促村和低收入农户同步基本实现现代化行动，推动更多低收入群体迈入中等收入群体行列。

二、衔接资金是指什么？

答：过渡期内各级财政安排的以推进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，支持衔接推进乡村振兴的财政专项资金。    

三、衔接资金主要扶持方向都包括哪些？    

答： 一是促进乡村特色产业发展。重点支持培育壮大优势特色产业，建设提升农业生产基础设施；开展品牌打造、品种引进、品质提升、数字化推广应用、农产品加工、冷链物流、仓储保鲜等产业链建设；开展产销对接和消费帮扶；发展农家乐、电子商务、光伏发电、少数民族特色产业和重点帮促村发展集体经济等。

二是补齐必要的乡村建设短板。包括水、电、路、网等必要的配套设施，以及农村生活垃圾、污水处理、农村公厕等其他小型公益设施建设和管护。支持低收入农户异地搬迁（含整村搬迁的一般农户），加大异地搬迁后续扶持力度，支持“一站式”社区综合服务设施建设，提升安置区配套基础设施和公共服务。

三是促进低收入农户就业增收。搭建用工信息平台等服务平台建设，推动劳动供需对接。支持发展来料加工、开发公益性岗位，采用扶贫车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助、技能培训等方式，促进低收入农户就业增收。四是健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强及时帮扶措施，对帮扶对象采取有针对性的预防措施和事后帮扶措施，可安排产业发展、小额信贷贴息、技能培训、公益岗位补助等支出。继续支持开展低收入农户政策性补充医疗保险。按照国家有关规定，向符合条件的低收入农户子女安排“雨露计划”补助。

四、衔接资金补助标准是怎样的？

答：补助标准包含以下几类。

（一）以村级集体经济组织为业主单位的公共服务性基础设施建设项目，省级重点帮促村、革命老区村和少数民族村补助标准最高给予全额补助，其他村补助标准控制在总投入的80%以内,每个项目原则上安排补助资金不超过50万元。    

（二）以村级集体经济组织为业主单位的扶贫产业开发项目，省级重点帮促村、革命老区村和少数民族村补助标准最高给予全额补助，其他村补助标准控制在总投入的80%以内。以农民专业合作社（联合社）、农业企业、家庭农场等为业主单位的扶贫产业开发项目，补助标准控制在项目总投入的60%以内。    

（三）鼓励低收入农户抱团发展，对低收入农户抱团发展的经营实体，发展扶贫产业项目，补助标准最高给予全额补助。    

（四）带动低收入农户增收的来料加工经纪组织，按照实际支付给低收入农户加工费总额的15%予以补助，其中年实际支付给低收入农户加工费总额在5000元以下的不予补助。对来料加工经纪组织在县内重点帮促村设立来料加工点、扶贫车间等，且吸纳本村一半以上或15人以上有劳动力的低收入农户就近就业的，对其场租租金给予40%补助，年补助金额不超过20000元。从事来料加工的低收入农户，按照本人从事来料加工获取年加工费总额的30%予以补助(其中获取年加工费总额在2000元以下的不予补助)，年补助金额不超过5000元。   

（五）符合扶贫小额贴息贷款条件的对象，按照其向与县财政局签订贴息贷款协议的银行的实际贷款额（丰收爱心卡），给予年利率3%的贴息。通过与县财政局签订扶贫贷款担保协议的国有担保公司担保的扶贫贷款，担保费给予补贴。县乡村振兴局根据年初预算安排的扶贫小额贷款贴息规模，制订年度小额贷款贴息计划。   

（六）少数民族地区事业经济发展，另有扶持政策的，可按照少数民族地区扶持政策加大扶持力度。   

（七）农民异地搬迁项目按有关农民异地搬迁项目和资金管理办法实施。   

（八）特殊事项需要衔接资金解决的，采取“一事一议”方式另行决定。    

五、项目管理需要经过哪些程序？

答：行业主管部门应根据中央和省市有关规定，建立巩固拓展脱贫攻坚成果和支持衔接推进乡村振兴项目库。符合扶持条件的项目单位(人)，应向所在乡镇人民政府提出申请，并报送相关材料。各部门和乡镇按照涉农资金项目库管理的要求，做好项目的审查、立项、实施、验收、资金拨付和绩效评价。 

解读机关：苍南县财政局农业科（基层科）

解读人：苏细岙        联系方式：0577-59867862