一、《苍南县“医保纾困·携手共富”行动方案》出台的背景和目标是什么？
为健全防范化解困难群众因病致贫返贫长效机制，增强对困难群众基础性、兜底性保障。根据《国务院办公厅关于健全重特 大疾病医疗保险和救助制度的意见》（国办发〔2021〕42号）《温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（2021年-2025年）》（温委发〔2021〕19号）《温州市“医保纾困·携手共富”实施方案的通知》（温政办〔2021〕78号）等文件。坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，坚持应保尽保、保障基本，尽力而为、量力而行，聚焦防范化解困难群众因病致贫返贫问题，强化基本医保、大病保险、医疗救助（以下统称三重制度）综合保障，促进商业补充医疗保险、慈善救助等协同发展，实现预防监测早干预、合理诊疗降费用、参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、精准保障有边界、多层保障有衔接，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
二、适用对象。
我县民政部门认定的特困、低保、低边和纳入低保、低边的因病致贫对象及县政府规定的其他特殊困难人员。
三、主要措施。
（一）强化预防监测，及时发现致贫返贫风险。
1.强化健康教育精准服务。
2.实施重大疾病综合防控。
3.加强风险预警监测。
（二）引导合理诊疗，降低就医成本。
1.促进合理有序就医。
2.完善高发高额病种就医指导方案。
3.落实住院先诊疗后付费政策。
4.切实降低医药服务成本。
（三）实施综合保障，实现精准救助。
1.确保困难群众应保尽保。
2.促进三重制度互补衔接。
3.鼓励发展商业健康保险。
4.发挥社会力量多渠道化解。
5.建立多方联动帮扶机制。
四、苍南县“医保纾困·携手共富”行动方案的亮点和特色。
（一）创新“1+1+1”帮扶政策。组织县级医院定期赴边远山村开展义诊活动。每一户低收入农户要确定一名结对帮扶干部，结对帮扶干部要前往低收入农户家中，了解低收入农户家庭“两不愁三保障”等基本情况，宣传帮扶政策，提供力所能及的帮扶，低收入农户结对覆盖率100%。通过家庭医生日开展活动，宣传健康知识，为困难群众提供健康教育服务。加强与签约困难群众联系，及时为困难群众提供健康咨询、定期巡诊服务。建立鼓励家庭医生签约团队配备中医师或“西学中”临床医师的队伍，并每年至少开展一次家庭医生签约服务绩效评价。
（二）成立“慈善医疗救助共富基金”。专项用于困难群众医疗救急、高额医疗费用化解、特殊病种护理等项目，发挥补充救助作用。鼓励慈善组织和其他社会组织充分发挥“三次分配”作用，让社会力量参与机制，引导更多苍南籍商人、乡贤及爱心人士帮扶困难群众。
（三）出台困难群众的大额费用的化解政策。我县困难对象在一个自然年度内的医疗费用在经各项报销、救助、补助后，自付部分还超出5万元以上的困难人员，将对超出部分费用由“慈善医疗救助共富基金”给予补助化解，减轻困难群众医疗费用负担，确保我县困难人员不因病致贫、因病返贫。
（四）加大对困难群众门诊的救助力度。困难群众的门诊目录范围内医疗费用与住院同比例救助、共用年度救助限额，救助限额为每人每年10万元，其中特困人员取消救助限额。《温州市医疗救助办法》规定困难对象低保、低边的门诊额度每人每年500元，现在门诊与住院同比例救助、共用年度救助限额，大幅度提高了门诊救助的力度。
五、解读机关和联系方式是？
解读机关：苍南县医疗保障局
解读人：董克军
联系方式：0577-59918806