苍南县人民政府办公室关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见

各乡镇人民政府，县各有关单位：

为认真贯彻落实中央和省市有关惠企政策精神，优化惠企政策供给和政策落实，保持政策的稳定性和连续性，进一步巩固统筹疫情防控和经济社会发展成果，促进我县经济健康发展，经县政府研究同意，现提出如下意见。

一、持续实施部分减费举措

（一）落实全省持续降低企业用电价格政策。平均降低大工业用电价格每千瓦时5.2分，自2021年1月1日起执行。深化电力市场化交易改革，进一步降低企业用电成本（责任单位：县发改局）。

（二）持续减免车辆通行费。延续省属及市、县（市）属国有全资或控股的高速公路路段，对使用我省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行通行费8.5折优惠政策，执行期限至2021年12月31日。继续实行国际标准集装箱运输车辆通行费6.5折优惠（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局）。

（三）落实部分涉企收费减免政策。按规定标准的80%收取水资源费、人防工程易地建设费，执行期限至2021年6月30日（责任单位：县水利局、县住建局、县财政局、县税务局）。城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收，执行期限至2021年12月31日（责任单位：县自然资源和规划局、县财政局）。延续文化事业建设费免征政策，执行期限至2021年12月31日。持续落实残疾人就业保障金减免政策，执行期限至2022年12月31日。落实继续暂停征收地方水利基金政策，执行期限至2025年12月31日（责任单位：县税务局）。

（四）持续返还、缓减工会经费。全额返还小微企业工会经费，企业拨缴上级工会经费缓减20%，执行期限至2021年12月31日（责任单位：县总工会）。

（五）持续深化运用保险机制推进保证金领域改革。持续引进商业保险机制，加大以保险、保函替代现金缴纳保证金的推进力度。发挥政府投资项目引领作用，在充分尊重企业自主选择权的前提下，推动建筑、交通、水利等领域的农民工工资保证金保函替代全覆盖，进一步减轻企业现金流压力（责任单位：温州银保监分局苍南监管组、县住建局、县交通运输局、县水利局）。

二、持续实施精准减税

（六）持续减免房产税、城镇土地使用税。对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的小微企业的自用房产、土地减免房产税、城镇土地使用税，2021年第一季度按100%减免，笫二季度按50%减免。2021年6月30日前，对在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金的房产业主2021年实际取得的租金收入，可按实际免租月数（以减租方式减免租金的，换算成免租期）免征房产税。城镇土地使用税按实际免租月数或折扣比例相应计算减免。鼓励引导各类经营性房产业主在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金（责任单位：县税务局、县财政局）。

（七）持续实施普惠金融有关税收优惠政策。延续财政部、税务总局《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）、《关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税〔2017〕48号）、《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）、《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日（责任单位：县税务局、县财政局）。

三、持续推进普惠金融服务

（八）持续降低融资成本。支持大中型银行分支机构、地方法人金融机构以优惠利率加大对民营企业、涉农企业、小微企业、个体工商户的信贷投放。保持新发放贷款利率在合理水平。疏通货币政策传导机制，推动贷款市场报价利率（LPR）改革持续深化，巩固降低融资成本成果（责任单位：县人行、县金融工作服务中心、温州银保监分局苍南监管组）。

（九）持续提升小微企业融资可得性。将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策延长至2021年12月31日。深入推进小微企业金融服务增量扩面、提质降本，推广小微企业“贷款码”，持续开展首贷户拓展专项行动，提高小微企业融资可得性和覆盖面（责任单位：县人行、县市场监管局、县金融工作服务中心、温州银保监分局苍南监管组）。

（十）持续优化续贷服务。持续推进无还本续贷增量扩面，加大银行机构对传统中期流动资金贷款投放力度，创新推行“两内嵌一循环”服务模式，建立健全信贷配套服务机制，进一步优化信贷供给结构，稳定企业融资预期，降低企业融资成本（责任单位：温州银保监分局苍南监管组、县金融工作服务中心、县人行）。

（十一）持续深化“双保”应急融资支持机制试点。根据“4222”（市县担保机构承担40%，国家融资担保基金、省再担保公司、合作银行各承担20%）风险分担模式，为因缺少抵质押物融资困难的中小企业，常态化发放应急贷款（责任单位：温州银保监分局苍南监管组、县金融工作服务中心、县人行）。

四、加大对重点行业恢复发展的支持

（十二）加大外贸企业支持力度。鼓励企业参加国内外线上展会，对参加省、市重点线上数字展会目录内展会的企业给予线上参展费80%的补助且单次不超过2万元的补助（同一展会已享受线下展会补助的不再享受线上展会补助）。为企业搭建数字外贸平台，对企业入驻阿里巴巴国际站、环球资源网和中国制造网等跨境外贸平台入网费给予50%的奖励补助，每家企业补助金额不超过2万元。扩大企业出口信用保险覆盖面，为上年度出口额500万美元以下的企业购买出口信用保险政府联保服务（责任单位：县商务局）。

（十三）加大文旅消费市场振兴扶持。开展旅游惠民活动，县财政安排20万元资金奖励参与门票优惠活动的景区，具体细则另行制定（县旅投集团、县财政局）。2021年度全县中小学研学旅行、红色教育活动、干部培训原则上优先安排在市域范围内组织进行，扩大本地旅游产品消费（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县委组织部、县委直属机关工委、县教育局) 。

（十四）加大对物流业创新发展的要素支持。在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运以及与自身产业相配套的冷链物流等物流设施建设的，不再增收土地价款（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、县交通运输局）。将物流相关重大设施纳入国土空间规划，将社区便民快递物流投送场所纳入社区配套设施（责任单位：县发改局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县邮政管理局）。

（十五）加大电商直播销售扶持力度。企业通过淘宝、京东、抖音、快手等直播平台（平台第三方服务商），采买品牌广告、效果广告、电商推广等平台流量开展电商业务的，按企业采买平台流量费用达10 万元、20 万元、50 万元的，分别给予5 万元、10 万元、25 万元的补助。对新列为国家级、省级、市级直播电商产业基地名录的分别给予100万元、60万元、30万元奖励。对新列为国家级、省级、市级产业公共直播间名录的分别给予50万元、30万元、15万元奖励（责任单位：县商务局）。

（十六）强化农产品稳产保供。给县内的执有动物防疫条件合格证的规模家禽养殖场（包含鸡、鸭、鹅、鸽等，单次出栏达1000羽以上），经合法检疫的出栏家禽每羽2元补助，单个场补助金额不超过50万元（责任单位：县农业农村局）。

五、加强对企业发展和产业升级的支持

（十七）加大促进中小企业发展的政府采购支持。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用《中华人民共和国招标投标法》的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分（责任单位：县财政局、县发改局）。

（十八）鼓励中小微企业和个体工商户发展壮大。今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。从今年1月1日起至明年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。从今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元（季度销售额从30万元提高到45万元）。从今年4月1日起，将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额（责任单位：县税务局）。

（十九）加大对“万亩千亿”新产业平台的支持。统筹财政、税收、金融等资源，切实加大对新产业平台的政策支持力度。支持符合规划调整条件的新产业平台优先纳入下一轮国土空间规划。优先支持新产业平台产业项目纳入省重大产业项目库，符合条件的允许提前预支新增建设用地计划指标；优先支持新产业平台能源、水利、内部主干道及对外交通重大基础设施项目申报省“4+1”重大项目建设计划、省重点建设项目计划，符合条件的省以上重大基础设施建设项目使用国家新增建设用地计划指标。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）

六、进一步优化涉企服务

（二十）持续深化“三服务”活动。面向企业开展“法治体检”，助力企业内部治理结构优化。完善法律顾问普惠服务，开展市场主体法律顾问服务“网格化”全覆盖工作，制定实施推进市场主体提供基础性法律顾问服务的指导意见，运用多元化、多维化、多样化方式为市场主体提供法律顾问服务（责任单位：县司法局）。实施“三服务”2.0版，助力企业解难题、稳发展。（责任单位：县级有关单位）

苍南县人民政府办公室 

2021年6月3日

（此件公开发布）

附  则

1.关于政策适用对象。本政策适用于2021年1月1日至2021年12月31日的奖补对象（政策条款有明确时限的，从其规定）。文中所指企业、社会组织、机构为注册地和财政收入在苍南县范围内具有独立法人资格的企业、社会组织和机构，外资企业享受同等待遇。除涉及税费减免条款外，“亩均论英雄”综合评价D类企业以及当年发生安全生产、食品安全、环境污染、疫情传播等重大责任事故和发生较大群体性事件的企业均不享受本政策全部条款。“亩均论英雄”评价结果以申报时政府提供的最新评价结果为审核节点。在奖补公示截止前将企业注册地搬离、未在要求时间内在温州市产业政策奖励兑现系统填报相关数据以及不符合奖补资格的，不予奖补。除本政策条款有明确指出外，原则上行政单位不作为奖补对象。

2.关于奖补资金用途、拨付和兑现时间。奖补资金用于支持企业健康发展。本政策提出的奖励或补助资金如正文中无明确表述，均指县财政资金。各奖补项目组织申报时间以具体申报通知或指南为准，原则上在温州市产业政策奖励兑现系统限时办理。

3.关于重复、叠加和进等奖励。5年内同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可执行最高额，但不重复享受。同一企业（社会组织、机构）不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的，可叠加执行。5年内同一企业以同一名义（项目）在县级获得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的，各级已奖励部分视作已配套，仅补足奖励差额部分。5年内同一奖项（认定）在低等次已作奖励的，晋升到高等次时，只奖励差额部分。5年内本政策与市级、县级其他政策对同一个企业（项目）的同类型奖励出现重合时，执行最高额，不重复享受。同时符合市县两级政策（含“一事一议”）的，奖补金额就高执行，不叠加。

4.本政策自2021年7月 5日起施行，有效期至2021年12月31日，相关实施细则或申报指南另行制定。本政策具体工作由县发改局、县财政局、县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县住建局、县市场监管局、县总工会、温州银保监分局苍南监管组、县人行、县金融工作服务中心、县委组织部、县委直属机关工委、县教育局、县自然资源和规划局、县邮政管理局、县司法局、县旅投集团等部门承担。本政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。对中央和国家有关部委、省出台相关支持政策，将全面贯彻落实，以最大力度支持企业发展。