苍南县经信局局长施成书关于《苍南县人民政府关于印发苍南县工业厂房转让、租赁管理实施意见的通知》的政策解读

一、出台背景

苍南县工业企业具有自有用地仅占15%，普遍存在未登记土地及厂房租赁情况。为规范我县工业厂房租赁、转让行为，加强租赁转让市场规范化管理，提升土地要素节约集约利用水平和亩均综合效益，促进产业转型升级。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《浙江省土地节约集约利用办法》、《温州市低效工业项目整治提升工作指导意见》等法规文件精神，结合我县实际，由经信局牵头，经过前期调查研究，借鉴各县市区出台运行情况，拟定了《苍南县工业厂房转让与租赁管理实施意见》。

二、工业厂房适用范围

苍南县内所有工业用地范围内的土地及房产（含厂房、宿舍、办公楼、食堂等附属设施，以下简称工业厂房）。

三、工业厂房转让有关约定

以出让方式取得的工业用地使用权转让的，在符合法律法规规定、出让合同、项目管理合同或投资协议约定的前提下，可依法转让；工业厂房转让交易，受让方在交易前须经属地乡镇（平台）审核，签订项目投资协议，受让方承诺接受按“标准地”监管；转让方厂房自竣工验收通过之日起五年内不得转让，若企业因经营不善或其他原因确须转让的，由政府按原出让地价优先收回；重大招商引资产业项目，投资额5000万元以上的，受让厂房事宜“一事一议”报县政府研究确定；工业企业厂房作为司法拍卖标的物进行拍卖时，应参照工业“标准地”制度要求，设置产业导向、亩均效益、投资强度等指导性控制指标；明确其他禁止转让情形。

三、工业厂房租赁管理意见

1、标准条件：工业厂房已竣工验收；满足消防安全条件的独立单元出租，如果单层内租赁给两个或两个以上企业，则应符合规范要求的安全疏散通道和安全出口；出租面积在10亩以上应先引入至少1家规上企业；承租企业应符合产业政策和发展方向，符合专门安全生产管理协议；承租企业需是税务、工商注册登记在我县及拟迁入我县的工业企业；承诺今后企业年缴税收达50元/平方米；

2、明确禁止出租情形：项目管理合同或投资协议约定限制出租的；主体建筑属于违法建筑或权属不清的；存在不规范出租且未整改到位的。

3、项目经备案登记，出租方可在当年亩均评价中核减相应用地面积；

4、未经备案登记的，由市监、税务等部门进行指导服务；

5、未按承诺要求缴纳税收的，列入低效企业整治，督促限期搬离厂房；

6、存在安全生产等问题的，由职能部门进行查处，依法依规予以停产整改；

7、开展现有工业厂房租赁排查，清查整改不符合条件承租企业。

四、备案流程

工业厂房转让租赁实施备案登记制，受让与承租厂房的企业向属地乡镇（平台）提交项目申报，乡镇（平台）进行审核，在县工业大数据平台备案登记。