当前位置:首页
 > 政策文件  > 政策解读
索引号 001008003009001/2020-22983
组配分类 政策解读 发布机构 县司法局
生成日期 2020-06-09 公开方式 主动公开

苍南县农业农村局局长许明华关于《苍南县人民政府关于抓好2020年粮食产销工作的通知》的政策解读

  • 发布日期:2020-06-09
  • 浏览次数:
  • 来源:县农业农村局
  • 字体:[ ]

 

一、《苍南县人民政府关于抓好2020年粮食产销工作的通知》政策出台背景

2019年,我县认真贯彻国家粮食安全战略,深化落实粮食安全县长责任制,切实抓好粮食产销工作,有效克服不利气候对粮食生产的影响,全县粮食播种面积、总产量均较2018年增加,保障了我县粮食生产安全。但由于种粮比较效益低下,种植成本逐年增加,稳定粮食生产压力较大。

根据《关于抓好当前“三农”领域疫情防控 全力恢复农业生产保障市场供应的通知》(浙委办传〔2020〕10号)、《浙江省人民政府关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见》(浙政发〔2015〕14号)、《浙江省农业农村厅 浙江省粮食和物资储备局 浙江省财政厅 浙江省林业局关于促进粮油产业稳定发展的意见》(浙农计发〔2019〕14号)、《浙江省农业农村厅关于下达2020年粮食生产目标任务的通知》(浙农种发〔2020〕4号)等中央、省、市关于确保粮食安全的决策部署,毫不放松抓好粮食生产,推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地落实,确保完成2019年粮食安全县长责任制考核工作,需要制定《苍南县人民政府关于抓好2020年粮食产销工作的通知》,落实稳定和发展粮食生产各项措施。

二、发展粮食适度规模经营如何补贴?

省、县财政对全年稻麦复种面积达到50亩以上的粮食生产适度规模经营主体,早稻每亩补贴不低于220元,晚稻不低于170元(其中省财政对全年稻麦复种面积达到50亩以上的规模经营主体每亩补贴120元,其余部分出县财政预算安排支出),补贴标准均比2019年高60元、30元。对不以粮食生产为目的或未正常生产管理的原则上不予补贴。全县评先优秀种粮大户10个,每个给予3000元奖励。

三、对粮油生产社会化服务有何补贴政策?

为鼓励和推进粮油生产社会化服务发展,根据粮食生产功能区区域分布、水稻种植布局,重点支持区域性水稻育供秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和农机服务中心建设,优先落实粮食生产服务设施用地。加快培育粮食生产社会化服务组织,为粮油生产的产前、产中、产后提供全产业链或菜单式服务,对为小农户提供油菜机械移栽和收获、水稻机械化统一育插秧(包括机械化精量穴直播)及其他农机化作业、病虫害统防统治、专业化测土配方施肥等服务的服务组织给予适当补助。

四、如何做好粮食生产功能区管护工作?

全面贯彻《浙江省人民政府办公厅关于制止粮食生产功能区“非粮化”的意见》,切实落实地方政府粮食生产功能区种粮保护责任,实行最严格保护,坚持“奖”“罚”双管齐下,任何单位和个人不得在粮食生产功能区内种植多年生经济作物、苗木、草坪和挖塘养殖水产等破坏耕作层的非粮食生产经营活动,不得在粮食生产功能区内从事建房(不含粮食生产配套设施用房)、取土、堆放固体废弃物等毁坏种植条件的活动。各乡镇、各有关部门不得在粮食生产功能区内立项实施多年生经济作物、水产养殖、林业等非粮食类政府投资扶持项目,坚决制止粮食生产功能区“非粮化”。 按照“吨粮标准、永久保护,建管并重、整体提升”的要求,高质量推进粮食生产功能区建设保护,对尚未完全达到现行工程建设标准的粮食生产功能区进行提标改造,完成省下达的 6000亩提标改造任务。大力推进高标准农田建设,为保障粮食安全提供坚实基础,2020年度苍南县高标准农田建设面积5000亩,高标准农田建设补助不低于1200元/亩。同时,优先落实生产服务设施用地指标,支持区域性水稻育秧中心、稻谷烘干中心、农机维修中心等农机服务中心建设。对承担水稻育供秧、稻谷烘干、农机综合服务中心等公益性较强的县粮食生产功能区提标改造配套服务设施建设项目,财政补助标准不低于70%。

五、如何加强耕地质量建设与保护?

以粮食生产功能区和永久基本农田为重点,统筹整合相关资金项目,深入推进耕地质量保护和提升行动,继续实施测土配方施肥、化肥减量增效、沃土工程、商品有机肥推广等项目,提高施肥水平,提升耕地质量。建立健全覆盖主要土壤类型的耕地质量监测网络,完善农田土壤污染监测预警机制,加强土壤污染防治,推进轻度和中度污染耕地安全利用,加强重度污染耕地用途管控和治理修复,努力遏制和扭转土壤污染加重趋势。

六、如何开展粮食绿色高产高效创建?

依靠科技和模式创新,不断挖掘粮食综合增产潜力和提高科技兴粮水平,大力推进粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式覆盖面,推广应用统一育插秧、测土配方施肥、统防统治、生态控害和绿色防控等适用技术和绿色增产模式,实现稳粮增效、绿色发展。

积极做好粮食作物新品种、新技术试验示范工作,组织开展粮食绿色优质高产创建和高产攻关行动,提高粮食单产和效益,促进我县优质稻米产业的发展。全县全年实地测产评选水稻优秀高产示范方12个(含优质稻米生产基地2个),每个示范方给予以奖代补资金3万元;同时对粮食高产示范方或高产攻关田产量突破浙江农业之最产量或创省当年最高产量的给予10万元奖励,突破温州市最高记录产量或创市当年最高产量的给予5万元奖励,突破我县最高记录产量给予2.5万元奖励;上述奖励以获得最高档奖励为准。全县深入推进农艺农机融合,鼓励水稻育秧中心(专业合作社)应用基质育秧,县财政对育秧基质给予40%的补贴。进一步完善农机购置补贴政策,加快驱动粮食生产全程机械化和“机器换人”进程,对购置水稻插秧机在原直补的基础上,县财政再追加10%的补助,对购置水稻机插育秧塑料硬盘的,县财政给予每只补贴1.5元。加快推进农作物秸秆综合利用, 对加装秸秆切碎还田装置的每台补助3000元;对秸秆中小规模综合利用项目每吨补助20元;对秸秆收贮社会化服务组织购买农作物秸秆打捆机开展秸秆收集作业的补贴标准为购机者需自付部分的70%。并对完成农作物实际收集量给予每吨补助50元。

七、挖掘粮食生产潜力

依靠科技和模式创新,不断挖掘粮食综合增产潜力,大力推进粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式覆盖面。鼓励种粮大户、社会化服务组织采取季节性转包,或种粮大户与番茄种植户联合种植番茄后茬水稻,大力推进社会化服务。县财政对设施蔬菜后茬轮作水稻10亩以上的农户,每亩给予200元补贴;轮作50亩以上的农户,规模种粮补贴可继续享受(按早稻补助标准)。

切实落实《浙江省人民政府办公厅关于加快发展旱粮生产的意见》(浙政办发〔2013〕128号)、《浙江省农业厅 浙江省财政厅关于完善旱粮生产扶持政策的意见》(浙农专发〔2015〕69号)精神,把旱粮作为粮食扩面增产提效的增长点和突破口,坚持数量、质量和效益并重,加强旱粮高产高效栽培技术研究推广,大力推广先进适用的旱粮作物农机装备,扎实开展旱粮生产示范基地创建,延长加工营销等产业链条,因地制宜大力发展大豆、马铃薯、蚕(豌) 豆、杂豆、番薯、玉米、山稻等旱粮作物和多功能高效型旱杂粮。省财政对一季旱粮种植或“三园”地间作套种同一旱粮作物面积50亩且以上主体每亩补贴120元,县级财政再配套120元。

八、加大种粮金融保险支持

认真落实《浙江省财政厅 浙江省农业厅 浙江省粮食局关于进一步完善粮食生产贷款贴息政策的通知》(浙财农〔2017〕52号)精神,切实为种粮农户提供高效、便捷、优质的金融支持和服务。继续实施贷款贴息扶持政策,对稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、合作社联合社等主体符合条件的粮食生产贷款,省财政给予3%的贷款贴息。相关金融机构要进一步简化审贷流程,优惠贷款利率,优化服务方式,有效满足种粮大户等金融需求。继续实施水稻生产政策性保险,提高风险保障水平,降低粮食生产风险。对种植水稻农户实行农业政策性保险全覆盖,2020年我县水稻保险保额1000元/亩,保险费为50元/亩,农户承担保费每亩为1元,其余部分由县财政统筹解决。

九、订单粮食收购程序怎么执行?

粮食收购应坚持优质优价、按质论价,用于储备的订单粮食,鼓励种植耐储藏的粮食品种。继续实行我省最低收购价格政策。2020年我县粮食订单计划10800吨,其中早稻8700吨、中晚稻2100吨。积极争取省订单委托收购计划和市内订单余缺调剂。县财政对按订单交售县级储备早稻谷的种粮农户、家庭农场、专业合作社(以下统称农户),给予每50公斤奖励30元,最高每亩不超过240元;对按订单交售县级储备中晚稻谷的农户,给予每50公斤奖励20元, 最高每亩不超过160元。对信誉好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户,在风险管控的前提下,发放预购定金,所需资金由农发行提供贷款,县财政给予贴息。粮食部门要加强领导,严格申报程序,强化监督管理。农户自愿向县粮食收储公司提出订单意向申请,由县粮食收储公司逐户进行调查核实、登记造册,并结合历年粮食订单入库粮食数量和今年订单计划分解落实到户;订单分户清册以村为单位集中公示,公示结束后乡镇在10个工作日内完成审核并上报。县粮食收储公司根据乡镇审核结果与农户签订粮食订单合同。县粮食收储公司和县农商银行要做好衔接,优化非现金结算程序,对农户按订单交售粮食后,县粮食收储公司及时向县农商银行提供售粮清单,由县农商银行将售粮款和奖励金通过“一卡通”兑付给售粮农户。

十、如何切实加强对粮食产销工作的组织领导?

各乡镇要进一步增强大局意识、责任意识,切实承担起保障本区域粮食安全的主体责任,乡镇主要领导切实承担起本区域粮食安全第一责任人的责任,严格落实国家粮食安全战略,全面落实并进一步完善保障粮食安全的各项扶持政策和责任措施,将全年粮食播种面积落实到村到户到田,确保播种面积种实种足,千方百计确保粮食生产任务完成。对未完成任务的取消年度粮食生产评先评优资格,并对有关乡镇的农业农村项目申报予以限制。各乡镇应结合当地实际出台政策措施,加强政策宣传培训和执行落实,及时研究解决执行中出现的新情况新问题。

根据市粮安办有关文件规定,粮食播种面积与产量以国调数据为依据,完成年度任务,或比上年持平或增加的,得满分;未完成或低于上年的,按减少比例扣分。

十一、2019年苍南县粮食生产任务分解情况如何?

按省下达粮食作物播种面积分解到18个乡镇,合计粮食播种面积21.2 万亩,其中早稻4.2万亩,总产9万吨。

                                                                                                                                                                       苍南县农业农村

                                                                                                                                                                          2020年4月8日


 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统