苍南县市场监督管理局局长苏传军关于《苍南县人民政府办公室关于修改苍政办〔2019〕8号文件的通知》的政策解读

一、《苍南县放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则》出台的背景是什么？

自从国家发布《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）开展商事制度改革以来，省市相继出台《浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件的规定》（浙政办发〔2014〕83号）和《温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则》（温政办〔2015〕47号）等各项制度，大幅地激发了市场活力，为更进一步深化改革，去年开始，我省开展“最多跑一次”改革，力求解决审批过程中的“堵点、痛点、难点”，减材料、减流程、减时限。去年，我县在全省“最多跑一次”改革中取得了非常好的成绩，我局也被省工商局列为“最多跑一次”改革优秀单位。今年，我们为了进一步深化“最多跑一次”改革，践行国家“放管服”工作要求，在至义乌市和杭州市考察的基础上，经过细致讨论，以县政府名义出台了《苍南县放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则》，新办法自印发之日起实施。

二、什么是企业住所（经营场所）登记条件？

企业住所（经营场所）是指营业执照上记载的住所（经营场所），是企业的主要办事机构所在地；所称企业是指在本县范围内注册登记的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及各类分支机构。农民专业合作社及分支机构、个体工商户住所（经营场所）登记参照执行。

企业住所（经营场所）登记条件是指各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，自行或者授权下级人民政府作出具体规定。其中，《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）第二点第三小点、《浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件的规定》（浙政办发〔2014〕83号）第十二条、《温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则》（温政办〔2015〕47号）第十九条均有下级人民政府可根据当地实际作，制定放宽市场主体经营场所登记条件实施细则的表述。目前我县执行的是《温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则》（温政办〔2015〕47号）文件。

三、《苍南县放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则》有哪些特色或亮点？

《苍南县放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则》本着加大“最多跑一次”改革力度，深化“放管服”改革，简化企业开办登记材料，相比之前的文件更加方便群众即来即办，以申请人承诺的方式予以登记，省去没有房产证的申请人还要跑社区管理委员会去盖章的步骤，进一步减少证明，助力申请人“最多跑一次”。

四、可以套用承诺制的申请人有哪些？

不在文件所列负面清单里的即可。对于在负面清单里的，有些分类的申请人也有相应的材料减少。

五、可以套用承诺制的申请人需要准备什么材料？

负面清单外的，申请人只需提交载明住所（经营场所）相关信息和承诺的住所（经营场所）信息表，不再需要提交权属证明等场所证明材料。

六、《苍南县放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则》作为一项便民惠民措施，申请人有哪些注意事项？

企业住所（经营场所）的地址应详细填报。申请人无法填报住所（经营场所）详细地址的，应当确保地址信息的真实有效。

企业住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、安全生产以及国家安全等要求，申请人不得以下列场所申报住所（经营场所）登记：

（一）违法建筑；

（二）经鉴定的危房；

（三）非规划为经营性用途的地下空间；

市场监管部门定期将登记信息推送给各部门。市场监管部门按照“双随机、一公开”要求，随机选派执法检查人员，对每年新登记和变更过住所（经营场所）的主体按一定的比例进行随机检查，并将检查情况及查处结果及时向社会公开，并告知相关部门。对企业登记住所（经营场所）与实际不符的问题以及违法、不实申报住所（经营场所）的行为，依法列入经营异常名录，届满三年仍未履行公示义务的，依法列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对其实施信用约束。对于违法、不实申报住所（经营场所）行为的自然人负责人，依法列入信用失信名单，情节严重的列入严重失信名单。对住所（经营场所）登记与实际不符的，责令限期改正，逾期不改正的，依法处罚。对不如实申报住所（经营场所）而取得虚假登记的情况，依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；情节严重的，撤销工商登记或吊销营业执照并实行信用惩戒。

对应当具备特定条件的企业住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事生产经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管、综合执法等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。对企业住所（经营场所）申报登记违反安全生产或环境保护等综合治理要求的，由属地镇政府牵头，各部门协作进行联合惩戒。