苍南县人民政府办公室关于印发苍南县2026年度松材线虫病防治方案的通知

各乡镇人民政府，县直属各有关单位：

《苍南县2026年度松材线虫病防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苍南县人民政府办公室

2025年12月23日

苍南县2026年度松材线虫病防治方案

为深入贯彻落实国家和省委省政府关于松材线虫病疫情防控工作的决策部署，坚决打赢疫情防控攻坚战，根据《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》（林生发〔2024〕78号）、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生规〔2023〕7号）、《浙江省松材线虫病防治条例》等规定要求，结合我县实际制定本方案。

一、基本情况

苍南县林地面积98万亩，其中松林面积59万亩。根据2025年秋季松材线虫病疫情普查结果，全县疫情发生面积26426.85亩，病死松树5896株。

二、目标与任务

（一）防治目标

围绕“预防为主、治理为要、监管为重”的工作思路，坚持科学、精准、系统的治理理念，实施以清理病死松树为核心，以疫木源头管控为根本，以打孔注药等为辅助的综合防治策略。力争到2026年秋普，全县疫情发生面积控制在2.4万亩以下，病死株数降到5300株以下，实现疫情发生面积、病死树数量“五连降”。

（二）防治任务

1.加强疫情监测。对全县59万亩松林强化疫情监测，不断提高疫情普查监测率，确保第一时间发现疫情，掌握疫情。

2.及时实施除治。清理全县疫情发生面积26426.85亩，除治松材线虫病枯死株数15708株，预计安全利用吨数约785.4吨。

3.实施打孔注药。对疫情发生较为严重的区域，通过注射树干免疫剂10万支，预计保护活松树约7万株，延缓松材线虫病的传播蔓延。

4.开展检疫执法。加大力度开展检疫执法专项行动，杜绝疫木外流。

三、疫情防治

（一）防治区划

根据我县松林资源分布情况和2025年秋季疫情普查结果，将全县划分为重点除治区、一般除治区和拔点巩固区。

1.重点除治区。指重点路线和景区周边的区域，特别是风景旅游区、高速、国道、环海公路沿线。主要为马站镇、大渔镇、藻溪镇、炎亭镇、霞关镇、望里镇、赤溪镇、金乡镇8个乡镇。重点除治区除常规疫木清理之外，采用打孔注药的方式，延缓松材线虫病的传播蔓延。

2.一般除治区。指阔叶树已逐渐成为优势树种的区域，主要为灵溪镇、莒溪镇、凤阳乡、沿浦镇、矾山镇、钱库镇、岱岭乡7个乡镇及县林场、县鹤顶山茶场。

3.拔点巩固区。指疫点拔除的区域，及时动态清零，主要为宜山镇、桥墩镇、南宋镇3个拔点乡镇。

（二）主要防治措施

由各乡镇政府及县林场、鹤顶山茶场组织实施，于2026年3月31日前完成采伐集中除治任务。根据《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》（林生发〔2024〕78 号）文件要求，结合“510·清干净”标准，即伐桩高度低于5cm，清理山场无1cm以上的枝桠残留（采伐松木和直径超过1cm的枝桠应凭“松疫木运输专用县内通行证”和“苍南县松木调运单”运至省级定点加工企业处理），山场疫木全部清零。运用“浙江数字森防”平台，按照采伐前、后至少各拍一张照片（伐前照片需展示死树全貌，伐后照片需斜45度拍摄伐桩）上传平台。县林业中心委托第三方机构对全县各乡镇（场）疫木除治清理质量进行巡回监理。

（三）监管措施

我县是松材线虫病疫区，必须建立健全部门协作机制，加强涉松采伐工程项目管理。各乡镇（场）必须通过村社干部、护林员实现多维度疫木监管，严禁疫木流出县域范围。县资规局负责常态化林业检疫执法，每年至少一次联合县市监局对全县范围内非法采伐、加工、经营、使用、存放松木及其制品的行为进行严厉打击。2026年4月1日至20日，由县资规局牵头，县林业中心配合，组织各乡镇政府开展一次辖区内房前屋后松材线虫病疫木清缴销毁专项行动，可采用粉碎机就近处理疫木。

（四）安全生产

各乡镇（场）要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产工作监督管理职责，督促指导疫情防治实施单位履行安全生产职责，落实员工人身意外险，组织人员安全培训，坚决防范和遏制各类安全事故。

（五）档案管理

在防治工作中应当建立和完善档案资料，妥善保管以备检查。各乡镇（场）要建立健全档案管理制度，指定专人负责档案管理，具体内容包括：松材线虫病防治相关会议资料、防治作业设计、疫木监管情况、防治施工记录表、现场图片、影像等资料、防治成效检查验收、工作总结等。

四、除治质量验收及绩效评价

（一）组织形式。各乡镇（场）应在县林业中心委托的第三方机构确认小班除治质量合格后组织验收，并接受第三方机构对除治质量的县级自查，迎接市级复查、省级核查。县林业中心、县资规局、县财政局组成县级自查监督组，对第三方机构开展的县级自查结果进行随机抽查。验收办法由县林业中心另行发文。

（二）检查时间。2026年3月底前完成疫木集中清理，5月底前完成县级自查。

（三）检查与评价内容。对照防治任务，检查除治清理情况。

（四）检查与评价方法。采取现场和内业相结合的方式开展检查，县级自查要覆盖所有疫情小班。由县林业中心对县级自查情况进行全县通报，并对县级自查评定优良施工单位颁发荣誉证书，同时建立全县除治施工单位不良记录黑名单。

五、经费预算

（一）防治经费安排。2026年度我县松材线虫病防控经费预算资金325万元，中央、省级、县级防治资金可捆绑使用。最终的补助资金，如需调整另行发文。

（二）资金补助方式。疫木清理部分由县财政补助100元/株，对于疫木数量少且分散的、清理难度大的，各乡镇（场）根据实际情况可增加配套资金。疫木集中清理以《作业设计》为依据实行“包干制”；疫木运输部分由县财政补助600元/吨，疫木运输以定点加工企业称重结算为依据。补助资金不超过《苍南县2026年度松材线虫病防治任务分解表》中各责任单位分配的资金，超出部分由各单位自行承担。

六、保障措施

贯彻《松材线虫病生态灾害督办追责办法》（林生发〔2019〕 55 号）等文件精神，各乡镇（场）要提高政治站位，履行防治主体责任，确保防治方案落实，健全乡镇（场）、村社（林区）两级疫情监测体系，落实疫木监管措施。简化枯死松树采伐审批手续。加快推进除治工作，2026年度松材线虫病防治项目实行政府采购，项目金额30万元以下的经实施单位集体研究采用直接发包方式。县财政局、县林业中心要加强对各乡镇（场）采购项目合同版本、发包、验收等环节的监督。

附件：苍南县2026年度松材线虫病防治任务分解表

备注：除治死亡松树任务测算结合上一年度实际除治数量与秋普数据对比、防治成效、松林分布结构等因素确定。