苍南县商务局关于县十一届人大四次会议第61号提案的答复函

苍南位于浙闽交界，地理位置优越、交通网络发达、产业体系多元、专业市场集群，拥有多个国字号专业市场，涵盖水产、参茸、副食品、二手车等特色专业市场13家，海鲜、参茸市场排在全国前列。商业网点发达，拥有大型商业综合体银泰城，同时灵溪宝龙广场、钱库广悦城等大型商业综合体即将完工投入运行。夜市经济发达，河滨路夜光经济带、公园路夜市、城北夜市等集聚大量人群。近年来苍南综合实力不断提升，特别是168黄金海岸线多次出圈，县城灵溪连年入选全国综合实力百强乡镇，吸引周边人口向灵溪进一步集聚，加快商贸业发展。但是目前我县商贸业发展并不理想，存在一些问题和不足。

一是专业市场发展基本停滞。几大专业交易市场发展缺乏总体规划引导，定位不明确。如新老水产城分开后定位不明确，没有取得1+1＞2的效果，内部竞争更加激烈。家居市场、参茸市场、副食品市场等建设提升进度缓慢，几年来几大专业批发市场几无发展。二是商贸配套设施基础薄弱。冷链、物流、仓储等相关基础配套设施不足，现代化冷链物流龙头企业引进力度不够，土地保障不到位，企业难以落地。三是销售形式较为落后。与现代科技结合不足，主要还是以线下贸易为主，直播电商等产业结合力度不够，销售市场难以有大的突破。四是缺乏龙头企业引导示范。我县虽然有商贸企业近400家，但是主要还是以中小型企业为主，辐射带动能力有限。

对此，我提出以下建议：

一是合理规划优化商品交易市场布局，深化传统市场业态改革，创新优化市场经营模式和管理方式，提高几大专业批发市场的核心竞争力，促进苍南专业商品交易市场持续健康、高质量发展。结合我县旅游市场发展，大力推广打造本地特色产品，形成旅游+购物经济体验带，促进几大专业批发市场发展。

二是完善基础配套设施。强化规划引领，落实用地保障，着力建设、改造提升一批冷链物流、仓库和电商直播基地，推出支持冷链物流仓库体系建设和直播电商的优惠政策，明确发展定位，推出的政策比周边县市区要有更大的优惠，增加吸引力。结合我县四横三纵交通发达和浙闽交界区域优势，加快智能化仓储物流基地建设，应用人工智能等信息技术提升物流效率，降低仓储成本。

三是大力发展线上+线下销售模式，要加大力度打造电商产业园区，深入研究我县具备的产品优势和区域交通优势，补齐物流仓库等短板，推出企业用地保障、税收等政策优惠，降低物流成本，才能吸引电商企业入驻，同时加大本地传统商贸企业向电商企业结合发展。

四是大力培育龙头企业。招引商贸业龙头企业，大力培育孵化本地龙头企业，促进商贸业与本地产业生态的深入融合，带动产业链延伸，促进乡村振兴和共同富裕。

宋德彬代表：

您在县十一届人大四次会议期间提的关于“加快推进我县商贸业转型提升”的提案，县政府已交由我单位会同灵溪镇办理。现将办理情况综合答复如下：

一、苍南县商贸业现状

（一）商贸企业发展概况

截至目前，全县共有限上商贸单位357家（企业282家，个体75家），其中限上批发业企业108家；限上零售业单位108家（企业85家、个体23家）；限上住宿业企业12家；限上餐饮业单位129家（企业77家、个体52家）。整体呈现 “中小型企业为主、龙头企业匮乏”的格局。

（二）专业市场运行情况

全县现拥有各类专业市场11个，包含家居建材类市场1个、滋补品市场1个、副食品市场1个、水产市场2个、二手车市场登记2个、水果市场2个、粮食市场1个、木材市场1个。其中，年交易额超亿元的市场有7个，分别为浙闽农贸综合市场（参茸市场）、浙闽副食品商城、浙闽台水产贸易城、浙福边贸水产城、苍南县二手车交易市场、苍南县冠宏二手车交易市场、苍南县嘉恒家居市场。年交易额超20亿元以上的专业市场有3个，为浙福边贸水产城、浙闽农贸综合市场（参茸市场）、浙闽副食品商城。市场等级提升成效显著，已建成星级文明规范市场5个，其中三星级市场2个，苍南汽车市场正在加快推进。

（三）夜间经济发展成效

全县纳入统一管理的夜市共8个，包括公园山夜市、天和夜市、中心湖公园夜市、狮山湿地公园夜市、伊起露营、清欢小院、城中北夜市、城北夜市，年总营业额8亿元左右，其中公园山夜市年营业额2.7亿元左右、城中北夜市1.6亿元左右，直接或间接带动3万人就业，成为县域经济增长的重要支撑。2023年，我县成功入选省级夜间经济样板城市名单，夜间经济发展迈上新台阶。

二、存在的主要问题

诚如宋德彬委员所指出的，当前我县商贸业发展仍存在诸多短板，亟待改进：

（一）业态发展滞后

在国内专业市场加速升级迭代的背景下，先进地区市场已逐步迈入第四代、第五代发展阶段，义乌中国小商品城、舟山国际水产城等更是在探索第六代、第七代市场建设。相比之下，我县专业市场仍停留在第三代水平，现代管理理念和服务创新不足，市场功能单一。具体表现为：产销衔接不精准导致流通不畅，物流配送体系和销售渠道单一制约流通规模，市场信息更新滞后影响决策效率，交易规则不完善滋生不规范行为。同时，行业电商渗透率偏低，多数市场依赖传统线下交易，难以适应互联网时代发展需求。

（二）规划布局不合理

受前期规划缺失和管理不规范影响，我县专业市场群空间布局分散，市场间距离较远，集聚效应难以发挥。产业链横向与纵向延伸受限，以水产市场为例，捕捞、加工、冷链物流等上下游产业未能有效整合，产业带动和辐射作用薄弱。加之不同业主各自为政、重复建设，导致市场间无序竞争，资源浪费问题突出，市场发展预期受到影响。

（三）配套设施不完善

多数专业市场设施升级缓慢，经营格局长期未变，存在设施陈旧老化、交易环境脏乱、消防隐患突出、交通拥堵频发等问题。仓储、物流、冷链、质量检测、产品加工等配套功能不足，具体表现为仓储空间短缺且管理不规范，物流配送体系低效且成本偏高，冷链设施不完善难以满足生鲜产品保鲜需求，制约了市场持续发展。

三、下一步工作计划

(一)企业培育方面

一是加大限上(大型企业）主体培育力度。以全年新增85家限上企业和培育210家企业为目标，大力开展限下转限上工作，扩大我县限上企业基本盘；二是加大项目招引力度，尤其是加大电商企业招引力度，引进体量较大的企业，扩充我县企业库，培育有拉动能力的龙头企业。

（二）市场发展方面

一是统筹规划。以推进县域商业体系建设为核心目标，通过合理布局、统一规划，写好专业市场后半篇文章。规划建设一批集销售、商品展示、物流仓储、售后服务、运输配送等多功能为一体的各类专业市场。同时，打造集商业、市场、步行街、大型停车场为一体的商业综合体，从而在城区构建起布局合理、功能齐全、竞争有序、统一开放的各类大型专业市场。例如，当前正在规划的西客站商业开发项目，县政府计划将其打造成为现代化的副食品市场。该项目聘请了高资质的专业规划设计人员，从区位优势、交通便利性、基础条件等多方面进行综合考量，致力于打造符合现代化经济发展需求的专业市场，为苍南专业市场的规划建设树立标杆。二是完善配套设施。补齐物流基础设施短板，谋划打造仓储物流园区和快递、冷链集成服务平台，为商贸业发展提供有力的物流支撑。目前位于灵溪镇的海峰冷链物流中心正在建设中，以打造综合智慧现代冷链物流中心为目标，包括低温冷藏库、冷藏周转仓库、分拣车间、产品展厅和综合大楼等，能很好的满足物流仓储功能，项目预计2026年完工。三是打造品牌效应。从立足“建设苍南县现代商贸物流中心”的高度，最大限度发挥我县区位和交通优势，强化政策扶持，完善服务体系，及早规划建设家居建材、参茸产品、物流配送等专业市场和乡镇市场，构建商贸流通网络体系，形成商贸效应，扩大影响力。

（三）发展电子商务

进一步加强信息网络建设，推动市场主体建设专业网站，充分利用我县的产业发展优势，推动“互联网 +”与产品深度融合，促进电子商务业快速发展。培育一批知名电商平台和电商网站，走电子商务线上线下交易的“双轨制”道路，大力推行网络交易、远程交易、合约交易等先进的交易方式和市场组织形式，实现有形市场与无形市场的有机结合。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：郑府，电话：68881782。

苍南县商务局

2025年8月20日