苍南县商务局关于县十一届人大四次会议第049号建议的答复函

前因：苍南参茸二期市场经历五次流拍，最终在第六次拍卖中，以2.5亿成交，相对于第一次拍卖价下降了1.7亿，苍南参茸市场近年的经营状况总体呈现“稳中有变”的态势。电商平台对传统市场的冲击，消费者对产品质量和真伪的信任，原材料价格波动带来的成本压力等问题，市场的传统模式正在面临严峻挑战。

当然，有挑战，也带来了新的机遇。近年来，随着健康消费趋势持续升温，养生滋补市场潜力巨大，国家对中医药、健康产业给予更多关注和发展政策。

基于此，对于二期拍卖后苍南参茸市场的发展，给予以下建议：

一、明确区分一期和二期市场的功能定位，实现差异化发展，避免市场同质化竞争，实现资源共享、优势互补，共同提升市场竞争力。

1.一期：继续巩固传统参茸交易市场的优势，重点发展大宗交易、现货交易和批发业务。

2.二期：定位中高端人群，品牌化、精品化，发展参茸精品展示、品牌旗舰店、文化旅游等新业态，打造休闲养生、体验式消费的综合性商业体。

二、制定二期市场招商优惠政策，引进优质龙头企业，增强市场竞争力。

1.鼓励有条件的一期市场商户跨区经营，实现资源共享，优势互补。

2.举办二期市场招商推介会，引进优质龙头企业，吸引国内外知名参茸企业入驻，提高市场的综合竞争力，扩大市场影响力。

三、完善市场管理，提供优质服务，营造良好营商环境。

1.完善仓储物流、公共服务等配套设施，优化市场环境，为商户和消费者提供便捷、舒适的交易环境，整体提升消费体验。

2、建立统一的数据平台，分析消费者行为，实现精准营销。

3.统一宣传渠道、降低管理成本，提升服务效率。

四、制定品牌战略，政府打造“苍南参茸”区域品牌，加强市场监管，提升品牌信誉，发展参茸文化旅游、举办参茸文化节等活动；同时，也鼓励企业创建自主品牌，提高产品附加值，树立品牌形象，鼓励“老字号”企业探索参茸深加工，延伸产业链，进一步提升市场竞争力和品牌影响力。

综上，通过明确功能定位、引进优质龙头企业、完善市场管理、加强品牌建设等措施，实现一、二期资源共享、协同发展，进一步提升市场竞争力，推动参茸产业高质量发展。

林恩慧代表：

您在县十一届人大四次会议期间提的关于“二期拍卖后苍南参茸市场发展”的建议，县政府（县人大）已交由我单位会同县市场监督管理局、县公投集团、灵溪镇办理，现将办理情况综合答复如下：

一、基本情况

参茸市场二期项目前期因债权纠纷导致项目处于烂尾状态，导致市场发展工作停滞。经县政府积极推动，县政府重启苍南参茸市场二期项目（原万通金银岛健康产业广场），该项目于2025年1月以2.5亿元成功拍卖。目前县公投集团正在完善运营方案、招商政策及设计方案，计划2025年底前开工，2027年年底前竣工。

二、已做的工作和取得的成效

1.参茸市场规划建设方面。2018年，我县全力打造灵溪镇省级商贸特色镇，将浙闽农贸综合市场列为首批试点对象，重点打造以传统药材字号为主题的产业生态。通过组建参茸药材供应链管理服务公司，旨在构建面向全行业的精细化服务体系，并规划建立集中仓储中心。此外在十四五期间，我局牵头编制了《商贸业发展“十四五”规划》，规划中明确提出在十四五期间升级一批专业市场，其中明确提出参茸市场等专业市场。

2.组织培育参茸龙头企业方面。近年来，我局积极培育本土参茸企业品牌，指导县域内有资质的参茸企业参加老字号企业评选活动，成功推动浙江长生老号健康管理有限公司于2018年获评市级老字号，2024年获评为省级老字号；温州智信堂参茸有限公司于2023年获评县级老字号称号。此外，我局通过对接上级单位，2026年市级老字号，省级老字号，中华老字号将会开启评审活动，届时，我局将会组织更有优秀的企业参加评选活动，带动县域内企业更好的发展。

3.物流仓储配套方面。我局致力于解决专业市场面临的物流仓促短缺的问题，目前正在积极推进两个商贸基础设施项目，分别是海西物流园和浙江海峰冷链物流中心项目，海西物流园项目占地130084平方米，总投资12.66亿元。功能布局专线物流、电商物流、快递物流、冷链物流等，提供货物集散、仓储配送、信息服务等综合配套服务，计划打造成浙南闽东的智慧仓配中心。浙江海峰冷链物流中心项目位于灵溪镇通福路以北，站南路以南，A-05a-1地块，占地52亩，计划总建筑面积90000平方米。其中冷库60000平方米，项目配套用房、周转仓库、加工车间、展示大厅、商务办公、职工宿舍、物业管理等配套用房约30000平米。通过充分发挥相邻的新老水产、参茸市场三大市场的优势，力争打造全国性的海参专业批发市场及冷链物流仓储。

三、下一步计划

1.跟进参茸市场二期后续发展。目前参茸市场二期项目还未开工建设，仍处于方案设计完善阶段，项目后期的发展定位还没有明确。经对接公投集团，目前参茸市场二期项目建成后发展的初步方向是通过引进文旅+品牌化+精品化等多种元素融合的综合性市场，与一期参茸市场实现差异化发展。持续跟踪项目建设进度，对接项目市场发展规划。

2.持续跟进重点项目建设工作。建立重点项目跟踪机制，特别是对海西物流园、浙江海峰冷链物流中心等关键项目实现跟踪，确保项目按期保质量完成，切实解决专业市场物流仓储瓶颈。

3.积极争取上级政策支持。2025年温州市获批现代商贸流通体系试点城市项目，我局将积极争取将参茸市场二期等相关项目上报入选市级项目库，为市场群建设争取资金支持。此外，2026年省厅将会开展有关市场培育的项目，我们将积极对接省厅，争取相应的补助资金。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：郑府，电话：68881782。

                                        苍南县商务局

                                  2025年8月6日