| 索引号 | 001008003009001/2025-120431 | ||
| 组配分类 | 政府文件 | 发布机构 | 苍南县人民政府办公室 |
| 生成日期 | 2025-09-18 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发文字号 | 苍政办〔2025〕32号 | ||
苍南县人民政府办公室关于印发苍南县跨境电商高质量发展三年实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各有关单位：
《苍南县跨境电商高质量发展三年实施方案》已经县政府第51次常务会议审议通过，现予以印发，请结合实际遵照执行。
苍南县人民政府办公室
2025年9月10日
苍南县跨境电商高质量发展三年实施方案
为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于〈浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024-2027年）〉的通知》（浙政办发〔2024〕27号）、《温州市人民政府办公室关于印发〈温州市提速推进跨境电商高质量发展实施方案（2024-2027年）〉的通知》（温政办〔2024〕57号）决策部署，加快推动苍南县跨境电商高质量发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,大力发展“传统外贸产业+跨境电商”新模式，为苍南高水平对外开放提供有力支撑。到2027年，全县跨境电商出口规模较2024年翻一番，力争实现跨境电商出口额7亿元以上，培育交易额超亿元乡镇3个以上。跨境电商出口额占外贸出口比重达10%，新增跨境电商企业30家以上，累计总数达到100家以上，招引跨境电商平台在苍南设立运营中心或工作站2个，建成具有产业特色、产值规模的跨境电商产业园区2个，打造省级跨境电商出口知名品牌2个以上，新建海外仓3个以上，其中市级及以上海外仓至少2个。
二、主要任务
1.培育跨境电商运营主体。推动各类型企业开展跨境电商业务。大力培育科技型跨境电商企业,指导申报高新技术企业或技术先进型服务企业。推进个性化定制、共享制造、供应链管理等服务型制造新业态、新模式发展，夯实小单、柔性供应链基础。到2027年，打造年交易额超1亿元龙头企业2家、海关备案企业100家、跨境电商企业中高新技术企业新增2家。（县经信局、县科技局、县商务局、县市监局、苍南经济开发区管委会、县投资促进服务中心）
2.培优跨境电商自主品牌。引导企业积极申报浙江出口名牌等品牌认证和专利，打造一批竞争力强、知名度高的苍南品牌。引导企业开展独立站建设，打造海外品牌运营中心，多渠道开展数字化营销推广。允许企业合法利用海外数据开展国际业务。到2027年，打造2个以上在海外消费者中具备较大影响力的省级跨境电商出口知名品牌。（县经信局、县商务局、县市场监管局、苍南经济开发区管委会、温州海关驻瑞鳌办事处）
3.培植外引重点企业。将跨境电商头部企业招引纳入招商重点任务，招引国内外各类型跨境电商企业在苍南设立工作站或分中心，强化跨境电商服务型企业配套，提升服务能力。到2027年，招引跨境电商平台2个，引进跨境电商服务企业3家以上，建立健全跨境电商全链条服务体系。（县商务局、县投资促进服务中心、苍南经济开发区管委会）
4.打造跨境电商产业园区。深入贯彻实施全市“一县一园”发展要求，衔接省、市，出台苍南产业园区扶持政策，加快打造优质产业园区，择优参选省、市级荣誉认定。到2027年，累计培育2个以上定位清晰、功能完善、集聚发展的跨境电商产业园，力争培育市级跨境电商产业园1个。（县商务局、县自然资源和规划局、苍南经济开发区管委会、温州海关驻瑞鳌办事处、苍南邮政管理局、县城投集团）
5.加大提升跨境电商公共服务能力。探索建设服务商资源库，推动优质服务资源与产业深度融合。引导优秀跨境电商专业服务商参与省、市级跨境电商综合服务机构认定。推动传统外贸企业转型跨境电商5家，每年培育企业10家以上。（县商务局、苍南经济开发区管委会、县税务局、苍南邮政管理局、温州海关驻瑞鳌办事处、国家金融监督管理总局苍南监管支局）
6.探索发展跨境电商出口全业态。全面推广9710监管模式出口业务，探索发展9610、9810出口业务。引导企业根据自身业务实际，合规综合采用一般贸易、跨境电商和市场采购等模式，创新出口新渠道。（县商务局、苍南经济开发区管委会、县税务局、温州海关驻瑞鳌办事处）
7.探索跨境+直播融合发展。推进头部平台在苍南设立直播服务分中心。引导各直播基地开展跨境电商直播业务，大力争创省、市级跨境电商直播示范基地。支持直播新场景、新技术，鼓励海外苍商以短视频、社媒等平台为载体开展跨境电商直播业务。（县府办（县外办）、县委宣传部（网信办）、县商务局、县市场监管局、县科技局、县投资促进服务中心、县侨联）
8.拓宽产业交流渠道。积极参加跨境电商活动，大力开拓新兴国家市场，多维度推广跨境电商新业态新成果。到2027年，每年举办交流活动5场以上，服务企业100家以上。（县商务局、苍南经济开发区管委会）
9.优化物流体系。加快推进海西物流园项目、苍南县数字云仓、苍南烟墩山通用码头等项目实施，积极引进优质的跨境物流企业。到2027年，实现跨境电商出口额较2024年翻一番。（县发改局、县商务局、县交通运输局、苍南邮政管理局、县城投集团、县建发集团、县交发集团）
10.加快海外仓建设。充分利用海外苍商资源，引导建设海外仓，提升“最后一公里”服务。鼓励海外仓企业积极申报省、市级公共海外仓。到2027年，培育海外仓3个以上，其中市级及以上至少2个。（县商务局、县交通运输局、苍南经济开发区管委会、苍南邮政管理局、县侨联）
11.夯实人才储备。推进院校在苍举办跨境电商人才培育。开展跨境电商专场招聘会和业务培训会，为企业增加跨境电商人才储备。到2027年，每年举办跨境电商培训5场以上，培育跨境电商专业人才300人次以上。（县委组织部（人才办）、县教育局、县人力资源和社会保障局、县商务局）
12.加强金融支持。加强跨境电商金融支持，优化出口信保承保和理赔条件，鼓励金融机构开发针对性金融产品，缓解企业融资难问题。（县金融工作服务中心、县商务局、国家金融监督管理总局苍南监管支局）
13.优化通关措施。实施优质企业差异化监管，强化“7×24”通关保障，确保货物“即到即查即放”，全力做好跨境电商进出口数据统计监测体系建设。（温州海关驻瑞鳌办事处、县商务局）
14.优化退结税措施。探索“9810”模式出口退税便利化措施，优化退结税流程。推广应用温州线上综合服务平台功能模块。（县税务局、县财政局、县商务局）
15.优化资金结算。简化小微跨境电商企业外汇收支手续，引导开展跨境金融服务活动，增强跨境电商企业应对汇率风险的能力。（国家金融监督管理总局苍南监管支局、县金融工作服务中心）
三、保障措施
加强工作的统筹规划和组织领导，定期召开工作会议，对标对表目标任务，确保方案目标顺利实现。多渠道宣传跨境电商新业态，进一步扩大跨境电商影响力。
附件：1.苍南县跨境电商高质量发展指标表
2.苍南县跨境电商高质量发展重大项目清单
3.苍南县跨境电商高质量发展三年实施方案工作计划表
附件1
苍南县跨境电商高质量发展指标表
序号 | 指标名称 | 2025年 | 2026年 | 2027年 |
1 | 跨境电商出口规模（亿元） | 3.5 | 5 | 7 |
2 | 跨境电商出口占外贸比重（%） | 10 | 10 | 10 |
3 | 新增跨境电商应用主体（家） | 10 | 10 | 10 |
4 | 年交易额超1亿元的企业（家） | 1 | 1 | 2 |
5 | 跨境电商海关备案企业（家） | 60 | 80 | 100 |
6 | 跨境电商平台在苍南设立运营中心或工作站（个） | 1 | 1 | 2 |
7 | 省级跨境电商出口知名品牌（个） | 1 | 1 | 2 |
8 | 跨境电商产业园（家） | 1 | 1 | 2 |
9 | 市级及以上跨境电商产业园（家） | 0 | 1 | 1 |
10 | 培育海外仓数量（个） | 1 | 2 | 3 |
11 | 市级及以上海外仓数量（个） | 0 | 1 | 2 |
12 | 跨境电商技能培训数（人次/年） | 300 | 300 | 300 |
13 | 年度举办服务对接活动（次） | 5 | 5 | 5 |
14 | 年度举办服务对接活动服务企业数（家） | 100 | 100 | 100 |
序号 | 项目名称 | 建设内容 | 责任单位 | 备注 |
1 | 数字贸易创新基地 | 以星海学校原校区打造我县数字经济园区新阵地，通过园区运营商招引各类电商企业入驻和本地电商企业孵化，提供跨境各平台开店实操、报关退税、外贸纠纷法律援助等综合性服务，加速数字经济与我县制造业、服务业和批发零售业等传统行业相融合，培育我县国内电商和跨境电商增长新引擎。 | 县商务局、县经开区、县城投集团
| |
2 | 苍南县跨境电商公共服务中心 | 做优做强跨境电商公共服务中心，持续为企业提供全球开店、品牌出海和人才培训等综合服务，提升跨境电商开拓海外业务专业技术水平，提高企业开展跨境电商业务的积极性，切实降低中小企业运营成本。 | 县商务局 | |
3 | 苍南县外贸综合服务中心 | 成立苍南县外贸综合服务中心平台，每年举办一场以上的外贸活动。同时为企业提供外贸业务的咨询和对接，邀约讲师举办线上线下相结合的培训或沙龙活动，帮助企业进行数字化改革，实现其转型发展海外品牌建设。 | 县商务局 | |
4 | 二手车出口项目 | 支持鼓励二手车经营企业开拓海外业务，支持鼓励取得出口资质的苍南县昌洋汽车销售有限公司、浙江绿科汽车有限公司和温州吉易汽车销售有限公司等企业取得二手车出口备案资质，进一步壮大我县外贸基本盘。 | 县商务局、灵溪镇、县公投集团 | |
5 | 海西物流园 | 项目总用地面积210亩左右，总建筑面积约20万平方米，总投资12亿元左右。规划建设集货运物流、快递物流、冷链物流及配套设施为一体的综合智慧物流园，主要提供快递物流、城乡配送、冷链物流、信息金融等重点功能，计划打造成为浙南闽北重要的物流枢纽。 | 县发改局、县城投集团 | |
6 | 浙南数字云仓中心 | 数字云仓建设从多方面助力苍南县跨境电商高质量发展。设施智能化建设，以自动化设备与智能系统提升仓储效率和商品保管质量；数据信息化整合，通过数据中心与分析工具，增强运营精准性和营销效果；供应链协同优化，整合本地资源，加速物流；安全保障强化，防护网络安全，建立追溯系统，保障信息与商品质量，塑造良好品牌形象。 | 县经信局、县商务局、县邮政管理局、宜山镇人民政府 | |
7 | 迪拜海外仓 | 将物流服务延伸到整个中东地区，为中国的贸易和物流公司提供更便捷的服务通道。为入驻企业提供全面的产品管理服务，满足其运营需求。 | 县商务局 | |
8 | 金乡跨境电商创业孵化中心 | 搭建电商平台、融资基地，借助先进硬件设施，引进专业团队运营，实现企业和电商平台共赢局面。为企业提供商务服务，促进传统企业销售模式向互联网电商转型发展，实现产品线上线下多线交易，形成具有苍南特色的电商产业链。 | 县商务局、金乡镇
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9 | 苍南烟墩山通用码头 | 该项目共计投资20.32亿元，建成后，将促进当地矿地综合开发利用，更好保障本地石料供应平稳安全，推动霞关港基础设施建设与海上风电等绿能产业集聚大发展，进一步深化我县自然资源供给侧结构性改革，加快我县打造港产城融合发展的全国清洁能源发展示范地，为企业出海创造基础。 | 县建发集团、县交发集团 |
序号 | 主要任务 | 工作内容 | 工作目标及完成时限 | 责任单位 | 备注 | ||
2025 | 2026 | 2027 | |||||
1 | 培育跨境电商运营主体 | 大力推动传统工贸企业、专精特新企业、商贸流通企业、“链主”“链长”企业、国内电商卖家、本地老字号、专业市场等转型开展跨境电商业务。加快企业数字化改造，大力培育科技型跨境电商企业，指导符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业。推进个性化定制、共享制造、供应链管理等服务型制造新业态、新模式发展，夯实小单、柔性供应链基础。到2027年，打造年交易额超1亿元龙头企业2家、海关备案企业100家、跨境电商企业中高新技术企业超过1家。 | 打造年交易额超1亿元龙头企业1家 | 累计打造年交易额超1亿元龙头企业1家 | 县经信局 | 县经信局、县科技局、县商务局、县市监局、县经济开发区管委会、县投资促进服务中心；各单位按职责分工负责，以下同 | |
打造跨境电商企业中高新技术企业超过1家。 | 累计打造跨境电商企业中高新技术企业超过2家。 | 县科技局 | |||||
累计海关备案企业60家。 | 累计海关备案企业80家。 | 累计海关备案企业100家。 | 县商务局 | ||||
2 | 培优跨境电商自主品牌 | 结合苍南印刷包装产业和低碳循环经济产业优势，大力推进外贸企业品牌塑造，引导企业积极申报浙江出口名牌、国际认证、浙江制造认证、浙江跨境电商出口知名企业、注册境外商标和申请专利，鼓励企业积极参加省、市跨境电商示范企业和跨境电商知名品牌评定活动，打造一批竞争力强、知名度高的苍南品牌。引导企业开展独立站建设，打造海外品牌运营中心，多渠道开展数字化营销推广。允许企业合法利用海外数据开展国际业务。到2027年，打造2个以上在海外消费者中具备较大影响力的省级跨境电商出口知名品牌。 | 打造1个在海外消费者中具备较大影响力的省级跨境电商出口知名品牌。 | 累计打造2个在海外消费者中具备较大影响力的省级跨境电商出口知名品牌。 | 县商务局 | 县经信局、县商务局、县市场监管局、县经济开发区管委会、温州海关驻瑞鳌办事处 | |
3 | 培植外引重点企业 | 将跨境电商头部企业招引纳入招商重点任务，招引国内外跨境电商平台、综合供应链、产业链服务商等企业，在苍南设立工作站或分中心，加强与阿里巴巴、亚马逊等重点平台联动合作，强化创业孵化、品牌营销、网站建设、跨境直播、物流仓储、涉外法律、知识产权保护等跨境电商服务型企业配套，提升服务能力。到2027年，招引跨境电商平台2个，引进跨境电商服务企业3家以上，建立健全跨境电商全链条服务体系。 | 招引跨境电商平台1个 | 累计招引跨境电商平台达2个 | 县商务局 | 县商务局、县投资促进服务中心、县经济开发区管委会 | |
4 | 打造跨境电商产业园区 | 深入贯彻实施全市“一县一园”发展要求，结合苍南产业优势，加快打造优质跨境电商产业园区，切实发挥产业园区主阵地作用，择优参选省、市级荣誉认定。衔接省、市，出台苍南跨境电商产业园区扶持政策，提供政策支撑、招商宣传和要素保障等方面的支持，高效融合海关监管、快递物流、产业集群等资源，整合跨境电商中小企业集聚发展。到2027年，累计培育2个以上定位清晰、功能完善、集聚发展的跨境电商产业园，力争培育市级跨境电商产业园1个。 | 培育1个定位清晰、功能完善、集聚发展的跨境电商产业园 | 申报市级跨境电商产业园1个 | 累计培育2个以上定位清晰、功能完善、集聚发展的跨境电商产业园 | 县商务局 | 县商务局、县自然资源和规划局、县经济开发区管委会、温州海关驻瑞鳌办事处、县邮政管理局、县城投集团 |
5 | 加大提升跨境电商公共服务能力 | 引进跨境电商专业化运营团队，持续为企业提供全球开店、品牌出海和人才培训等综合服务，切实降低中小企业运营成本。提升跨境电商行业服务水平，探索建设服务商资源库，推动优质服务资源与产业深度融合。引导优秀跨境电商专业服务商参与省、市级跨境电商综合服务机构认定。推动传统外贸企业转型跨境电商，每年培育企业10家以上。 | 每年培育企业10家以上 | 每年培育企业10家以上 | 每年培育企业10家以上 | 县商务局 | 县商务局、县经济开发区管委会、县税务局、县邮政管理局、温州海关驻瑞鳌办事处、国家金融监督管理总局苍南监管支局 |
6 | 拓宽产业交流渠道 | 积极组织参加全球跨境电商峰会、全球数字贸易博览会、“之江创客”电子商务创业创新大赛等一系列跨境电商重大赛事峰会活动。组织企业参加各类跨境电商展会，大力开拓“一带一路”、RCEP、中东、东欧等新兴国家市场。利用微信公众号、视频号、新媒体等方式宣传跨境电商转型企业示范效应，多维度推广跨境电商新业态新成果。到2027年，每年举办交流活动5场以上，服务企业100家以上。 | 每年举办交流活动5场以上，服务企业100家以上 | 每年举办交流活动5场以上，服务企业100家以上 | 每年举办交流活动5场以上，服务企业100家以上 | 县商务局 | 县商务局、县经济开发区管委会 |
7 | 加快海外仓建设 | 充分利用海外苍商资源，推动“华侨+海外仓”创新发展，引导企业在“一带一路”沿线、RCEP伙伴国建设海外仓，提升“最后一公里”配送、加工维修、营销推广等服务，降低物流成本。鼓励海外仓企业积极申报省、市级公共海外仓。到2027年，培育海外仓3个以上，建成市级及以上海外仓至少2个。 | 培育海外仓1个 | 累计培育海外仓2个，建成市级及以上海外仓1个 | 累计培育海外仓3个，建成市级及以上海外仓至少2个 | 县商务局 | 县商务局、县交通运输局、县经济开发区管委会、县邮政管理局、县侨联 |
8 | 夯实人才储备 | 加大跨境电商高层次人才引进和基础人才培育工作力度，深化产教融合，推进政、校、企三方联动。推进高等院校和苍南县职业中等专业学校在苍举办跨境电商人才培育。发挥行业协会、培训机构作用，开展跨境电商专场招聘会和业务培训会，为企业增加跨境电商人才储备。到2027年，每年举办跨境电商培训5场以上，培育跨境电商专业人才300人次以上。 | 每年举办跨境电商培训5场以上，培育跨境电商专业人才300人次以上 | 每年举办跨境电商培训5场以上，培育跨境电商专业人才300人次以上 | 每年举办跨境电商培训5场以上，培育跨境电商专业人才300人次以上 | 县人力资源和社会保障局 | 县委组织部（人才办）、县教育局、县人力资源和社会保障局、县商务局 |