苍南县炎亭镇海洋渔业设施配套专项规划公示

由苍南县设计研究院编制的《苍南县炎亭镇海洋渔业设施配套专项规划（2025-2035年）》，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将该草案向社会公示，公示时间2025年07月21日——2025年08月19日（共30日），公示内容如下：

一、规划背景

2023年9月，农业农村部批准浙江省在温州市苍南县开展渔船管理改革试点，试点期为2023年9月3日至2024年8月31日，为期一年。该试点共包括三方面内容：一是小型渔船“三权分置”综合改革试点，在浙江省原海洋小型捕捞渔船控制指标基础上，批准新增350艘海洋小型捕捞渔船渔业船网工具指标用于苍南县开展试点，以国有公司建造、专业机构管理、渔民租赁使用的方式，将渔船所有权、经营权、使用权分置。二是渔船租赁及优化服务改革试点，畅通县内渔船租赁，为承租人发放渔业捕捞许可证，明确相关方安全生产责任；渔船审批、登记实施模块化管理，简化审批程序，推行电子证照，提升服务水平。三是“船证不符”渔船整治试点，对实际从事传统毛虾抛碇作业的渔船，经整治后可将作业类型调整为张网，对毛虾抛碇生产实施捕捞限额管理。

为进一步深化渔船管理改革试点工作，强化海洋渔业基础设施建设，特编制《苍南县炎亭镇海洋渔业设施配套专项规划（2025-2035年）》。

二、项目概况

（一）规划范围

本次规划范围为炎亭镇的行政管辖范围，总面积18.28平方千米。

（二）规划期限

规划基期为2024年，规划期限为2025-2035年，近期至2030年，中远期至2035年。

（三）规划对象

本次规划对象包括渔港码头、渔业管理、冷链物流等渔业设施。

三、海洋渔业发展现状

炎亭镇是温州市重点渔业乡镇，盛产梭子蟹、丁香鱼、鳓鱼、虾蛄等名贵海珍品，远销海内外，又是温州市重要的水产品加工基地和活鲜产品的暂养基地。

炎亭镇约60%以上居民从事渔业生产，捕捞、养殖梭子蟹、虾姑、丁香鱼等鱼获，全镇从事梭子蟹等水产捕捞渔船共有90余艘，渔业从业人员7870人，另有专业从事梭子蟹等水产暂养和销售的有70余人，高峰时暂养面积达21000多平方米。

2024年，全镇水产品总产量约17143吨,其中海洋捕捞产量约16264吨，海水养殖879吨。海水养殖业以紫菜、黄鱼、牡蛎为主导，全镇海水养殖有效面积约47公顷，占水产品总产量的5%左右。

四、总体思路与规划目标

（一）规划原则

（1）统筹规划、合理布局。

统筹考量炎亭镇现有基础与发展潜力，衔接国土空间总体规划、炎亭景区详细规划，明确定位和要素资源配置，形成具体农旅特色的海洋渔业配套设施体系。

（1）突出重点、综合协调。

以建设配套完善的海洋渔业设施体系为主要目标，因地制宜，合理布局不同类型的渔业设施，提高各设施的利用率与协调性，促进海洋渔业协调健康发展。

（2）政府引导、社会参与。

地方政府围绕关键环节和短板，盘活存量、争取增量，加大财政投入。同时调动社会各方积极性，有效解决海洋渔业配套设施建设建设资金不足的问题。

（3）生态低碳、文旅特色。

全面推行绿色可持续发展的生产和生活方式，将生态优势转化为经济社会发展优势，同时将生态与文旅相结合，打造滨海休闲旅游特色小镇典范。

（二）发展思路

（1）发挥区位优势，深度融入“168黄金海岸带”。依托炎亭镇“中国东海岸1号公路旅游第一站”的区位优势，深度融入“168黄金海岸带”，促进海陆、城乡、产城、文旅全面融合发展。

（2）完善配套设施建设，促进区域经济发展。通过海洋渔业配套设施规划建设，升级改造渔港码头和避风锚地等基础设施，进一步提高渔港装卸作业和避风减灾能力，改善渔港风貌，美化渔港环境，促进区域经济发展。

（3）补齐二、三产业短板，促进一、二、三产业融合。大力发展新业态，积极培育新兴产业；做强基础产业。合理布局生产力，转变经济发展方式，调整优化产业结构，推动海洋渔业经济转型升级，促进一、二、三产业融合发展。

（4）衔接地方发展规划，融入海洋渔业发展战略。充分利用炎亭镇的沿海优势，以渔业配套设施建设为载体和切入点，大力发展渔港经济、向海产业，促进海洋渔业转型升级，推进海洋渔业经济高质量发展。

（三）规划目标

到2030年，基本形成基础设施较为完善、可持续发展的海洋渔业配套设施体系。现代渔业产业体系基本形成，产业结构基本完整，产业层次较高、效益显著，海洋水产品循环流通能力强。

至2035年，基本建成布局合理、结构优化、设施完备、服务完善、的海洋渔业配套设施体系。二、三产业发展速度较快。全镇渔业经济综合实力和竞争力显著提升，成为重要农业经济增长极。

五、规划布局

（一）渔港码头布局

（1）项目概况

渔港码头（炎亭镇浮码头）项目位于炎亭镇渔船点验中心前，炎亭渔港防波提内侧120m。该项目拟建设浮码头一座（包含钢质趸船40m×8m、锚链、钢引桥30m×4.5m、引桥墩1座、撑杆墩2座、钢制撑杆两根、栈桥30m×5m），可停靠小型渔船2艘，年设计吞吐量为鱼类及渔需物资5000t。

（2）规划布局

该项目于2024年12月立项，已明确用地用海范围，《苍南县国土空间总体规划（2021-2035年）》在三线阶段已将渔港码头部分海域调出生态保护红线范围。

（二）东沙海塘布局

（1）项目概况

东沙海塘安澜工程位于炎亭镇东沙村，总长度2.28km，其中沙滩段0.67km，渔港段1.61km，是苍南县海塘安澜工程（北片）的重要组成部分。该工程按《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划（2020〜2030)》、《浙江省海塘安澜千亿工程建设行动计划》要求，对炎亭镇东沙海塘进行提升加固，海塘防潮标准由现状20年一遇，提升至50年一遇。

东沙海塘，海塘级别为2级，根据海塘断面型式初选，东沙海塘沙滩段提标加固在现有塘顶进行加高，沙滩段塘顶宽度取6.0m；渔港段现状后侧为渔港通行道路，渔港段海塘采用悬挑结构，悬挑宽度为7m，塘顶利用现有公路，塘顶宽8~10m。

（2）规划布局

该项目于2022年1月立项，已明确用地用海范围，《苍南县国土空间总体规划（2021-2035年）》在三线阶段已将该工程部分用地用海调出三线范围。

（三） 渔业综合服务中心布局

（1）项目概况

规划渔业综合服务中心项目位于炎亭镇东沙村，现渔船点验中心东北侧，用地面积2247平方米。该中心建成后，可设立一站式渔业服务大厅，设置检验机构业务、船检申报业务、油补申领业务、证书换发业务、船舶登记业务、证书领取窗口等办事区和自助服务区，提供渔业管理服务，实现所有涉渔审批服务事项“一网办、一窗办、一次办”，有效解决渔业便民服务“最后一公里”难题，让渔民办理业务更便捷。

（2）规划布局

该服务中心项目为意向性选址，该用地位于炎亭镇城镇开发边界外，在《第三次全国国土调查成果(2020年度变更)》的用地性质为灌木林地和其他草地。《滨海－玉苍山风景名胜区炎亭景区详细规划（2021-2035年）》中该地块用地性质为乙1（半垟山码头服务点用地），建议后期对该详细用地性质进行修改，该服务中心建设时纳入详细规划中“码头服务点”相关服务功能。

（四）水产品交易市场布局

（1）项目概况

规划水产品交易市场项目位于炎亭镇东沙村，规划渔业综合服务中心项目北侧，用地面积3505平方米。该水产品交易市场可设海鲜经营区、冻品经营区、水产交易大厅、干货调料区、贝壳蟹类区和车上水产交易区等特色交易区域，同时配备加工和配套服务区，为各类水产品的交易提供了便捷的交易、物流支持，满足客户的多样化需求。

（2）规划布局

该服务中心项目为意向性选址，该用地位于炎亭镇城镇开发边界外，在《第三次全国国土调查成果(2020年度变更)》的用地性质为灌木林地和其他草地。《滨海－玉苍山风景名胜区炎亭景区详细规划（2021-2035年）》中该地块用地性质为乙1（半垟山码头服务点用地），建议后期对该详细用地性质进行修改，水产品交易市场建设时结合详细规划中“码头服务点”相关服务功能，可作为炎亭景区定点旅游水产品购物中心。

（五）冷藏加工设施布局

（1）项目概况

规划水产品冷藏加工厂项目位于炎亭镇东沙村，现渔船点验中心北侧，用地面积1305平方米。该冷藏加工厂，现状为一座制冰厂，规划改建后具备对炎亭渔港水产品进行初加工、冷藏与销售一体化功能，提供鱼货交易、冷藏加工、冷链物流等服务。

（2）规划布局

该服务中心项目为意向性选址，该用地位于炎亭镇城镇开发边界外，在《第三次全国国土调查成果(2020年度变更)》的用地性质为工业用地。《滨海－玉苍山风景名胜区炎亭景区详细规划（2021-2035年）》中该地块用地性质为乙1（半垟山码头服务点用地），建议后期对该详细用地性质进行修改后进行改建。

六、附图

01.区域位置图

02.海洋渔业设施现状分布图

03.海洋渔业设施布局规划图

苍南县农业农村局

2025年7月22日

01苍南县炎亭镇海洋渔业设施配套专项规划-公示文件.doc