关于印发《苍南县应急管理系统“六干争先、四重建功”主题实践活动暨打造“四铁”应急管理铁军工作方案》的
通知
各乡镇应消站（县经开区应急管理机构），各科室、局属事业单位：
《苍南县应急管理系统“六干争先、四重建功”主题实践活动暨打造“四铁”应急管理铁军工作方案》已经局党委研究同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。
苍南县应急管理局
2025年4月1日
苍南县应急管理系统“六干争先、四重建功”主题实践活动暨打造“四铁”应急管理铁军
工作方案
为了贯彻落实《 中共浙江省应急管理厅委员会关于印发全省应急管理系统“六干争先、四重建功”主题实践活动实施方案的通知》（浙应急党委〔2025〕9号）和《中共苍南县委办公室 苍南县人民政府办公室印发〈关于持续深化“破梗阻·优服务”推进机关效能建设攻坚年行动的实施方案〉的通知》（苍委办〔2025〕10号）文件精神，进一步加强全县应急管理干部队伍建设，全面提升应急管理干部凝聚力、战斗力和执行力，努力打造一支“四铁四过硬”即“铁一般理想信念、政治过硬，铁一般责任担当、业绩过硬，铁一般业务能力、本领过硬，铁一般规矩纪律、作风过硬”应急管理铁军，为大力推进全县应急管理事业发展提供组织和人才保障，现制定以下工作方案。
一、强化党建引领，打造铁一般的理想信念、政治过硬应急管理铁军
结合“破梗阻·优服务”效能建设要求，积极打造“应急先锋、真情为民”的党建品牌，推动党建工作与安全生产、防灾减灾、应急管理工作深度融合，切实推动机关党建与应急管理工作同频共振、同向发力，扎实推进应急管理体系和能力现代化。
（一）深化思想教育，铸牢理想信念之基。围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，建立“党委领学+支部研学+党员践学”机制，将习近平总书记重要指示批示作为党委会第一议题、中心组学习第一主题、“三会一课”第一课程，融合党建+业务，将安全生产、防灾减灾、应急救援等日常工作与理论党课相结合，推动政治理论学习与应急技能提升双促进，切实把党员干部的思想和行动凝聚到中央、省、市和县关于全面加强应急管理工作的重要决策部署和要求上来，加强党对应急管理和安全生产工作的绝对领导。
（二）严肃政治生活，锤炼过硬政治品格。严格民主生活会和组织生活会制度，健全党员领导干部参加支部组织生活制度。通过理论学习中心组、专题学习会、主题党日、青年理论学习小组学习等形式，聚焦工作中导致干部“六不为”的各类问题深入开展学习研讨，开展“我为效能献一策”大讨论等活动。组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地，将党纪学习教育融入行政审批、执法检查等关键环节，筑牢先锋队伍党风廉政防线。
（三）培育优良机关文化，营造浓厚党建氛围。依托局党建文化长廊，展示党的发展历程、重要理论成果、应急管理系统先进典型事迹等内容。开展党员过政治生日、赴红色革命教育基地现场教学等活动，强化党员的身份意识和责任意识，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。充分发挥党员先锋模范作用，结合“党建联建”“双服务、双报到”“六强六比”等活动，组织党员干部深入监管服务对象、联系困难户中开展志愿服务和安全宣传。
二、强化实干争先，打造铁一般的责任担当、业绩过硬应急管理铁军
（四）建立每季比拼机制。坚持以“讲真话、动真格，做实事、求实效”为导向，注重过程督导和结果运用，建立每季晾晒比拼制度，各科室、乡镇应消站围绕各自每季度工作情况以及创新亮点项目等通过多种方式进行评比晾晒。通过晾晒比拼，引导各单位知不足、找差距、促提升，进一步形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
（五）实行全员绩效考核。进一步发挥绩效考核的指挥棒作用，优化完善《县应急管理局全员绩效考核实施办法》，对科室考核重点突出应急条线排名情况和县重点工作完成情况（年度重点工作、承接上级试点工作或现场会、改革创新工作、党委政务信息工作、局党委交办事项等），确定各科室年度考核成绩。
（六）全面强化业绩导向。根据工作实绩，评选“五佳”科室、“五佳”乡镇应消站、“十佳”局机关应急先进个人、“二十佳”乡镇应急先进个人等，对评选出的先进单位和个人予以表彰奖励。全面运用绩效考核结果，在干部推荐、公务员年度考核评定、绩效考核奖金发放、评优评先等方面，全面以年度考绩情况为依据，着力在应急管理部门形成“以工作论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。
三、强化专业提升，打造铁一般的业务能力、本领过硬应急管理铁军
（七）实行全员培训。加强应急管理干部业务培训，综合运用每周二晚“应急夜学堂”、案件评审会、执法交叉检查等制度，突出安全生产、救灾减灾、防汛防台、森林防灭火、应急救援等业务知识学习，着力提升学习的针对性、业务性和实用性。4月份举办一期全县应急管理系统业务大培训，由科长（业务骨干）作业务培训必要时邀请市局、专家进行授课，着力提升全县应急管理队伍专业化水平。
（八）鼓励干部自学。定期推荐学习书单与精品课程，引导干部有针对性地开展自学。鼓励应急管理干部积极通过各类自学、函授培训、学历教育等方式进行学习，进一步提高自身的能力水平和学历层次。对当年通过注册安全工程师、司法考试的在年度绩效考核中予以奖励，并纳入单位中层后备干部名单。对执法取证考试应参加未参加或未通过的，取消个人评优评先资格，并进行个人全员绩效（乡镇应急管理工作考核）予以扣分。
（九）实行师徒结对。全面推行师徒结对、业务导师制度，由科室（乡镇应消站）业务骨干与年轻干部建立一对一帮学模式，助推年轻干部快速成长。积极推动年轻干部跨科室业务轮岗，要求年轻干部在执法、救灾、风险防控等岗位实践锻炼，全面掌握应急管理全链条业务技能。
（十）年轻干部专班。在防汛防台、森林防灭火、重大事故救援等阶段性攻坚任务中，打破科室界限，抽调年轻干部组建“青年突击专班”，由业务骨干担任组长，实行“老带新”实战模式。对专班中表现突出的年轻干部，优先推荐参与上级调训、评优评先及中层后备干部选拔。推动年轻干部从“生力军”向“主力军”角色转变，确保应急铁军建设接续有力。
四、强化纪律建设，打造铁一般的纪律、作风过硬应急管理铁军
（十一）从严管理。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化，进一步引导全县应急管理系统工作人员讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。坚持严在平时、管在平时，每周公布工作人员考勤情况，定期抽查上班纪律、应急值班、制服着装、《苍南县应急管理系统工作人员负面清单管理规定》执行情况，对发现的问题予以通报并视情处理。
（十二）强化监督。精准防控廉政风险，紧盯项目招投标、专项资金分配、行政审批、行政执法、危化品监管等重点环节，开展“地毯式”“差异化”廉政风险排查，制定防控措施。强化“八小时外”的监督，定期开展“干部家访”行动，深化谈心谈话制度，真正做到常抓长管、真管真严，抓早抓小、预防在先。
（十三）改进服务。深化大调研大走访大服务大解题活动，局党委班子建立重点乡镇、重点企业、重点项目领导联系制度，常态化下基层调研指导，深入一线问需求、解难题、强信心、增动能。组织开展全县百名应急干部入企服务活动，以更加贴心、优质的服务助推企业提升安全水平。健全完善“民呼我为、企呼政应”工作机制，立足发展所需、企业所难、群众所惑，集中梳理并攻坚一批困扰基层的关键瓶颈和复杂难题。
五、强化组织领导，扎实推进活动深入开展并取得实效
（十四）加强组织领导。为进一步加强活动的组织领导，决定成立苍南县应急管理系统“六干争先、四重建功”主题实践活动暨打造“四铁”应急管理铁军工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，其他局领导班子成员任副组长，各乡镇应消站（苍南经济开发区应急管理机构）、各科室（队、中心）负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由人事工作分管领导兼任，确保活动取得实效。
（十五）注重过程管理。要组织人员定期对活动开展情况进行督查，将各单位活动开展情况作为平时掌握的重要内容纳入年度考核以及作为评先评优的重要依据，杜绝“一阵风”、“走过场”的状态。对落实不力、活动开展不到位的，要及时提出工作要求，督促整改提高。
（十六）积极营造氛围。要充分运用“看苍南”等各类媒体，积极宣传活动的成效以及干部队伍的先进典型，加强队伍正面形象的宣传，为打造“四铁四过硬”应急管理铁军切实营造浓厚氛围。