苍南县商务局2024年法治政府建设年度报告

今年以来，我局按照县委、县政府和建设法治苍南工作领导小组的总体要求和部署，围绕实现法治政府建设目标任务以及县委、县政府改革举措，认真履责，依法行政，着力解决群众反映突出的实际问题。使我局法治工作水平有较大的提高。现将2024年主要工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务认真抓细抓好，以习近平法治思想为统领，推动全面依法治国战略在商务领域持续走深走实。领导班子2月、4月、5月、6月、11月集中学习，对习近平总书记的重要讲话精神、习近平总书记的文化思想、《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》等法律法规组织集中学习。二是认真落实工作人员日常学法制度。我局工作人员进行多次相关商务政策培训和行政执法、法治素养等培训，切实提高了商务工作人员运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力。

（二）提供优质高效普法服务，助推企业走出困境。一是以企业家培训为抓手，提高企业依法经营水平。我县企业总体规模小、企业家管理水平不高，为此，我局通过邀请专家来苍授课或外出集中学习等形式，每年组织企业管理人员培训，如1月19日，召开全县商贸指标开门红暨商务高质量发展业务培训会，我局特邀县人民银行和鳌江海关工作人员对企业进行外贸企业的相关法律政策、业务知识培训。3月22日召开2024年度商贸领域安全生产和消防安全宣传培训活动，由苍南县商务局牵头，联同县综合行政执法局、县消防救援大队和县应急局共同组织培训。全县商贸流通领域安全专委会成员单位各业务科室负责人、各乡镇经发（商贸）办公室负责人、业务骨干、各限上商贸企业和使用燃气的餐饮企业负责人或消防安全管理人及从业人员共同参加了这一培训，通过这次培训进一步提高了商贸领域从业人员、企业负责人和消防安全管理员对安全生产重要性的认识和对消防安全意识和自查自防自救的能力。9月28日，开展跨境电商论坛暨法制宣传，全县众多外贸企业积极参加了这一培训。在活动中，我局在对《浙江省优化营商环境条例》进行了专题宣传，增强了企业的法治意识，使企业明白在快速发展的跨境电商领域，合法合规经营的重要性。这不仅有助于维护企业的良好形象，更能在复杂多变的国际市场中为企业提供坚实的法律保障。12月10日开展商贸扩消费、稳外贸、拓市场业务培训会，各乡镇（平台）分管领导、科室负责人，70余家企业负责人及相关行业协会负责人等参加培训。会议由县委党校副校长陈庆挺主持，并邀请市商务局消费促进处副处长陈洁、县税务局税源管理股股长李存县、宁波市跨境电子商务协会秘书长谢尚伟等进行授课。这次培训对企业做好消费品牌创建、把握出口退税政策、发展跨境电商等工作起到重要指导作用，不仅为企业解答了法律上、业务上的困惑，也为企业开辟发展新赛道提供思路与方向。二是积极联动相关部门，针对性对企业提供法律服务。联同相关部门走访企业，为企业发展提供一对一的政策指导和法律服务上的支持，如今年3月8日，温州海关副关长郑明利带队走访调研我县多家重点商贸企业，以实地走访、面对面交流等形式深入企业，就企业提出的问题作出精准“点对点”政策解读和业务指导，重点对海关方面出台的相关法律法规政策的针对性解读，特别是企业关注的新业态方面的法律法规政策。3月20日，温州市贸促会党组书记、会长苏立盛一行赴苍南县开展“新春走基层，共促开门红”集体调研活动，为苍南企业提供持续优化商法服务、“外展助企”活动。外经科走访华冶矿建，对企业在外开展承包工程合作进行针对性的外经业务指导、政策培训。

（三）加大普法宣传，积极推进普法工作。一是线上宣传+线下活动。采用线上宣传+线下活动，我局充分利用政务公开栏、“苍南商务”微信公众号、商贸企业服务平台等，大力宣传经济系统相关的法律法规，实现本局门户公开平台有普法栏目和内容。同时，积极结合“民法典宣传月”活动开展民法典和相关商务、安全等法律法规宣传。一是开展民法典宣传“进企业”活动。结合商务工作实际以及热点法律问题，围绕民法典涉企法律法规内容及企业行政合规指导工作，通过现场走访多家重点外贸、商贸企业发放宣传材料、引导企业自学等方式针对性解读了与企业息息相关的合同、侵权责任、劳资纠纷、管辖等方面的法律条款，指导企业经营者如何防范风险，规范企业经营行为。二是充分利用室内外大屏开展“千媒万屏”联播。充分利用大型商业综合体、酒店等企业室内外电子屏，播放民法典系列海报、标语等法治文化作品，实现民法典宣传资源集约化利用，不断扩大民法典的社会知晓度。三是“地摊”普法宣传。我局于7月1日和9月30日，分别于沿埔镇和金乡镇开展“护商送策、放心消费”宣传志愿活动，向群众发放预付卡放心消费指南、国家汽车以旧换新补贴政策详解、浙江省优化营商环境条例及其深度解读，还有针对当前高发的诈骗手段进行的反诈宣传。8月31日，我局在钱库镇来谊村举行“法制伴我成长”为主题的法制宣传活动，开展携手儿童共绘法制蓝天、创意手工扇子法制宣传活动，以独特的方式让法制观念深入童心，同时带动家庭乃至社区形成尊法学法守法用法的良好氛围。12月4日，我局参加司法局在银泰举办的国家宪法日集中宣传活动，针对商务政策对群众进行预付卡消费宣传、汽车以旧换新政策详解与对外开放政策的宣传。通过这些活动，苍南县商务局不仅有效扩大了政策宣传的覆盖面和影响力，更拉近了与群众的距离，增强了群众对政策内容的理解和记忆。同时，这也为进一步优化营商环境、促进地方经济健康发展奠定了坚实的群众基础。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强对法治建设的领导。认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升商务领域治理体系和治理能力现代化水平。二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定工作方案，不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的问题。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但法治工作能力与全县商务高质量发展要求还不能完全适应，对商务工作支撑保障作用还没有充分发挥，仍存在一些短板弱项，主要表现在：（一）依法行政能力有待进一步加强。一是商务行政执法人员执法实务经验较少，执法能力水平与监管事项多、监管责任重等实际还不匹配，需要进一步加强法律知识和执法业务培训，提升执法队伍素质，提高行政执法能力。二是人员专业法律素养有所欠缺，如对行政规范性文件的判定、合法性审查和公平竞争审查的程序和要求，以及行业法律法规的认知理解等方面还不够精准，在执行重大行政决策专家论证、风险评估等程序上出具的报告内容完整性还不够规范，需要进一步强化人员对合法性审查等能力，提高审查工作质量。三是法治政府建设对提升商务部门中心工作的作用发挥还不够充分，特别是在助力企业防范和应对涉外法律风险的工作还有待进一步加强，工作覆盖面还不够宽，服务能力还不够强。（二）普法方式上有待创新。法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重提升企业、社会群众对商务领域法律法规的认识。

四、2025年法治政府建设工作思路

2025年我局将继续以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代法治建设的新要求，推动苍南县确立的法治政府建设各项工作落到实处。重点做好以下几项工作：一是笃学践行习近平法治思想、深化法治理念。二是提高审查工作水平、优化行政决策；三是优化涉企准入服务，提升执法质效；四是加大商务普法宣传、落实普法责任。