| 索引号 | 001008003009005/2025-104460 | ||
| 组配分类 | 部门文件 | 发布机构 | 县民宗局 |
| 生成日期 | 2025-02-19 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发文字号 | 苍民宗〔2025〕9号 | ||
各科室（中心）、各乡镇民宗所:
为推进全县民宗领域“双随机、一公开”工作，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以智慧监管为支撑的监管机制，根据县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室的部署，我局制定了2025年全县民宗系统随机抽查计划。
一、抽查范围及对象
全县宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员
二、基本原则
（一）坚持依法查管。严格执行有关法律法规规章，规范检查工作和事中事后监管，落实监管责任，确保检查和监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做好严格规范公正文明执法，提升检查监管效能，减轻检查对象主体负担。
（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障相对人的合法权利。
（四）坚持协同推进。在检查工作和事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，深入推进跨部门联合随机抽查。
三、具体实施
（一）制定计划：结合县里的考核要求，制定详细的本部门双随机抽查计划和联合双随机抽查计划，以联合双随机检查为主，本部门双随机检查为辅；明确检查对象、范围、比例、频次，全年随机抽查对象数不少于辖区内宗教活动场所数的5%，宗教团体不少于1个；每个任务检查对象不少于3个；每季度至少开展1次双随机检查；跨部门监管率第一季度不低于30%，第二季度不低于40%，第三、四季度不低于45%。
（二）选定范围：结合本地工作实际，根据抽取比例，定向在选定的区域范围内随机抽取产生检查对象（如选定某个街道范围抽取检查对象），或非定向在所辖区域范围内随机抽取产生检查对象（在全县范围内抽取检查对象）；抽取检查对象时，一律100%关联信用规则；按照行政执法不少于2人的要求，根据本单位执法人员执法证件编号随机抽取产生行政执法人员。
（三）开展检查：对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件；检查时，依据法律、法规的规定可以查阅、复制有关账册、合同和相关资料，向当事人、知情人调查了解相关情况。检查完毕后，检查人员对发现涉嫌违法违规行为，属于当场纠正的，依法提出整改要求，按要求在“掌上执法”APP上做好记录，并做好复查工作。
属于要立案查处的，按照法律、法规、规章和《温州市民宗局、温州市综合行政执法局关于宗教领域综合执法案件移送工作指引》等相关规定处理。
属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。
执法检查人员对检查对象抽查工作结束后应当出具检查意见。包括：“未发现问题终止检查并告知检查结果”、“发现问题作出责令改正等行政命令”、“发现问题作出行政指导”、“发现问题作出行政处罚决定”等情形。
四、工作要求
（一）要充分认识到“双随机、一公开”监管是新型监管机制基本手段，要将更多的监管事项纳入本部门随机抽查清单，实现“双随机、一公开”监管常态化。
（二）要充分运用信息化手段。充分认识到全面推广实施“互联网+监管”和“掌上执法”是必然趋势，全县民宗系统执法人员均应当在“互联网+监管”平台和“掌上执法”APP中开通账号，尽可能运用“掌上执法”APP开展检查，代替日常、专项等执法检查。
（三）要实事求是开展工作。对有些地方没有的检查对象（如对宗教院校的行政检查），可以采取“零申报”的方式进行，经市局审核后报省民宗委同意。
（四）合理建立抽查任务。要按照跨部门双随机联合监管率评价方法，合理建立每季度抽查任务，避免出现低质量任务。
联系人：黄*貌 联系电话：150****3620。
附件：
1、2025年苍南县民宗部门双随机任务
2、苍南县民宗局“双随机、一公开”抽查工作指引
苍南县民族宗教事务局
2025年2月19日
苍南县民族宗教事务局办公室 2025年2月19日印发
附件1
2025年苍南县民宗部门双随机任务
区域 | 宗教活动场所基数 | 全年抽查总数不低于基数的5% | 第一季度抽查个数（不低于） | 第二季度抽查个数（不低于） | 第三季度抽查个数（不低于） | 第四季度抽查个数（不低于） | 全年抽查宗教团体数（不低于） |
苍南县 | 391 | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | 1 |
附件2
苍南县民宗局“双随机、一公开”抽查工作指引
本工作指引适用于民宗系统随机抽查事项的现场检查。除现场检查外，“双随机、一公开”监管中还可根据具体情况采取书面检查、网络检查、视联网检查等适当方式。
本工作指引适用本部门管辖范围对象，包括宗教活动团体、宗教活动场所和宗教教职人员。
本工作指引中的检查依据内容均引用相关法律法规原文。
一、任务设置
民宗部门“双随机、一公开”监管工作适用统一的浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台双随机抽查模块（以下简称“抽查系统”）进行，实行全程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。
二、现场检查
现场检查环节原则上使用“掌上执法”APP系统。开展检查前，可根据需要通过查询相关信息系统和档案资料等，掌握检查对象基本信息和动态状况，初步了解检查对象的实际情况、可能存在的问题等，结合抽查任务要求确定适合的检查方法、检查程序和检查表单，提高检查效率。同一任务执行时间段内，不同抽查计划设置的任务抽取同一检查对象的，任务执行部门应对不同任务合并实施，实现“进一次门、查多项事”。
现场检查人员应当出示执法证件，告知配合检查的相关要求，提示准备好相关资料。现场检查应注意通过文字、音频或影像等方式留存核查痕迹，必要时可邀请有关人员作为见证人。
三、结果公示
除依法依规不适合公开的情形外，要在抽查任务完成后 20个工作日内，将抽查检查结果进行公示，接受社会监督。在手机端“掌上执法”APP完成执法检查任务后，还需在电脑端“抽查系统”内审核通过后才会公示。
抽查检查结果的类型包括以下4种情形：1.未发现问题；2.发现问题已责令改正；3.不配合检查情节严重；4.发现问题待后续处理。
（1）通过对抽查对象所匹配的抽查事项的检查，未发现违反本指引所列法律法规的，可认定为“未发现问题”。
（2）发现问题已责令改正。对检查发现的违反本指引所列法律法规的轻微违规行为，通过指导、提示、告诫等方式要求检查对象当场改正，且已当场改正到位的，可认定为“发现问题已责令改正”。
（3）不配合检查情节严重。出现以下情形之一的，可以视为不予配合情节严重：1.拒绝检查人员进入被检查场所；2.拒绝向检查人员提供相关材料，或不如实提供情况或相关材料；3.其他阻挠、妨碍检查工作正常进行的行为。出现上述情况，可以固定证据后（现场照片、现场笔录、邀请见证人见证、邮寄检查通知书等证据）直接确认检查结果。但在检查执行期间、任务结束之前允许相对人整改补检。任务结束之后仍拒不配合的，移交办案机构后续处置，对具备处罚条件的依法立案调查或移交综合行政执法部门处置。
（4）发现问题待后续处理。对检查发现的违反本指引所列法律法规的行为，不能通过指导、提示、告诫等方式现场纠正，需进一步调查处理的，可认定为“发现问题待后续处理”。经进一步调查确定没有问题的，将检查结果修改为“未发现问题”。经进一步调查，确实存在违反本指引所列法律法规的行为，且通过立案调查等方式进行了处理的，检查结果不变。