苍南县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在县委县政府的正确领导下，在相关单位部门的支持和指导下，按照省、市、县的工作部署，我局高度重视，采取切实有效措施，大力加强法治政府建设工作，扎实推进卫生健康依法行政工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年主要工作

（一）精心组织，深入推进法治宣传教育

1、全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。通过委党会议、理论学习中心组学习等形式，把习近平法治思想作为学习的重要内容，进一步推动领导干部学法用法工作，全年完成集中学法不少于六次。

2、精心部署法治宣传教育规划。为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把社会主义核心价值观融入法治建设，按照《苍南县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，对全县卫生健康系统2024年普法工作作出部署，落实普法责任制。

3、开展灵活多样的普法宣传活动。结合普法宣传月、卫生健康主题宣传周等活动，组织开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《反电信网络诈骗法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《医师法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等相关法律法规的宣传活动；充分利用电子显示屏、宣传栏、浙政钉、微信等宣传阵地，扩大普法宣传覆盖面，营造良好的学习宣传氛围；积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕卫生健康系统热点难点问题，积极参加温州市第九届“以案释法”微课比赛活动，连续三年省执法效能达到A档，荣获温州市卫生监督职业技能竞赛团体优胜奖。

    （二）依法履职，进一步规范行政行为

1、推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是积极实施法律顾问和公职律师制度。聘请2名法律顾问和2名公职律师，提供法律咨询和服务，为依法行政提供法律保障。二是强化重大行政处罚案件法制审核。对查办的行政处罚案件严格审核制度，并优化审核流程，在遵循规定的同时做到及时审核，做到依法依规，确保案件质量。共审查重大行政执法决定14件，提出整改意见31条。三是严格行政合同合法性审查。重点从合同主体是否适格，合同内容是否合法，是否损害第三人的合法利益，是否违反相关法律、法规、规章规定，条款是否完备，表述是否准确等方面进行审核。共审查合同 13件，并提出意见建议32条。

2、依法做好行政应诉工作。按期提交答复材料、证据，行政诉讼案件一审1件，原告撤回起诉；二审案件2件，1件被法院驳回上诉、维持原判，1件原告撤回上诉。

3、依法履行行政审批职能。2024年以来审批事项件3765次，其中医疗机构总办件132件，医师执业许可事项总办件1130人，其中母婴保健机构数8家、母婴保健人员申请101人，护士执业许可事项总办件1682件，公共场所卫生许可总办件375件，集中式供水1件，职业病危害项目申报（备案） 281件，和第一类精神药品办件15件，放射许可件30件，西医广告10件。

（三）持续发力，扎实推进卫生监督执法工作

1、加强卫生监督执法，持续提升执法质效。积极组织开展“双随机、一公开”卫生监督执法监管，共完成国家双随机监管任务403家，完成率100%，立案126 起，查处率31.3%，完成省级双随机抽查906家，完成率100%，立案145起。其中联合双随机抽查 210家。严处举报投诉案件，共处理19起，经调查核实后立案10起。截止目前执法效能99.2分，暂列全市第一，共立案查处735起，已结案691起，罚没款129余万元。全年共出动卫生监督员400余人次，排查医疗场所、生活美容场所185户次，取缔无证医疗场所、无证医疗美容场所5户次，无证行医、无证医美立案19起，已作出行政处罚并结案9起，持证医疗机构立案处罚22家，合计处罚金额66.56万元；审查重大行政执法决定14件，提交法院强制执行6件；柔性执法，优化营商环境，做出轻微违法不予处罚106起，完成被行政处罚企业信用修复4家。

2、构建长效监管机制，严打非法行医行为。深入开展普法宣传教育，力求让更多的群众认识到非法行医的危害性，同时加强生活美容场所及医疗美容机构的自律引导，督促其依法、规范经营。积极探索与市监、公安等部门建立联合执法机制，加强协同作战，共享信息，形成执法闭环。建立和完善打击“非法行医”监测网络，发挥卫生监督协管站的监测点作用，所有医疗机构要成为打击非法行医的哨点，在诊疗过程中发现有非法行医踪迹的要随时报告。
    3、严格执行“十个一律”，全面提升监管效能。督促各级医疗机构依托省系统积极开展自查工作，做到依法执业。2025年逐步推进全域医疗机构接入传染病依法执业合规平台，落实全域开展疾控监督员制度，深化医防融合建设。依托专项检查、“双随机”检查等形式对各级医疗机构开展多元化监管，严格执行“十个一律”规定，对违法行为零容忍，发现一律立案。

二、存在的不足

非法行医监管难度大，由于无证医美机构大部分都隐藏在写字楼或私人工作室内，具有很强的隐蔽性和流动性，一些非法机构和从业人员经常变换地点或“马甲”继续活动，部分非法人员态度恶劣，不配合执法人员的调查，包括公安和市监等部门联动不顺畅，使得执法人员难以全面取证 ，给监管部门带来极大挑战。

三、2025年工作计划

我局将主动克服不足，认真总结经验，狠抓落实，继续以法治政府建设、服务为民为指导思想，强化全县卫健系统法治思维，为全面践行法治政府就是展现卫健担当。 

（一）继续深入学习习近平法治思想。坚持领导干部和机关工作人员学法制度，积极开展卫生健康普法工作，结合“12.4”宪法日等主题宣传加强卫生监督执法，保护人民健康权益度普法责任制，进一步强化法律知识宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，开展形式多样的法治宣传活动。

（二）提升审批服务效能。窗口审批服务将发挥专家优势，主动为企业和群众开展服务指导，主动到企业开展服务指导，把“等着审批”变成“靠上服务“，把”企业跑“变成”工作人员跑“，对企业负责人特别是企业办证人进行面对面、点对点的精准指导，帮助企业解决业务不熟练和卫生学布局图规划等困难问题，并通过线上线下的方式进行沟通，提高服务水平。

（三）深入开展医疗机构“规范执业、防范风险”专项行动工作。严格落实《苍南县医疗质量安全管理“十个一律”的规定》，开展联动工作，对辖区内的医疗机构开展多元化监管综合检查，促进医疗机构医疗质量安全管理水平的提升。

                                   苍南县卫生健康局

                                   2025年1月26日