关于县十一届人大四次会议第332号建议的答复函
林元准代表：
您在县十一届人大四次会议期间提的关于“关于组建森林消防专业队伍的建议”的建议，县政府（县人大）已交由我单位会同县财政局、县委编办办理，现将办理情况综合答复如下：
一、问题的现状
苍南县现有林地面积96.0835万亩，森林面积87.2878万亩,森林覆盖率53.91%，森林资源较为丰富。为有效森林资源，我县把加强森林消防专业队伍建设作为防范森林火灾、保护森林资源的有效抓手，实现森林火灾扑救“打早、打小、打了”，有效提升了保护森林资源和维护生态安全的能力。
二、近年来已做的工作和取得的成效
一是构建一小时扑救圈。全县建有森林消防队伍21支，其中3支骨干队伍由县级购买服务并管理。县森防指根据苍南实际重点培育壹加壹、群鹰和矾山民援森林消防队三支森林消防骨干队伍。按照“立足当地、辐射周边”原则，三支骨干队伍担负森林火灾的支援扑救和重点时期的巡逻以及应急预案启动后的科学扑救技术支撑任务，森林防火重点时期作为县森防指主要调度队伍，对发生森林火灾的乡镇在一小时内迅速支援到位。
二是制定森林防灭火队伍建设专项方案。2023年4月7日，县森防指为加强森林防灭火队伍规范化建设，提高森林消防队伍防扑火实战能力，已印发《苍南县森林消防队伍标准化建设方案（试运行）》，标准化建设方案从队伍组建要求、运行保障、管理培训、物资配备标准等各方面进行了细致规定。
三是提升队伍作战能力。近年来，县森防指通过举办林防灭火技能比武和实战演练，对各乡镇森林消防队伍开展随机点检等一系列动作，进一步磨砺了森林消防队员的灭火技能和战斗意志，锤炼过硬技能。2023年，苍南县森林消防队伍在全市森林防灭火实战演练比武活动中包揽“双冠”，为保障全县森林防灭火形势持续稳定奠定了坚实的基础
三、着手解决问题的具体措施、时间进度或暂不能解决
的具体理由等
1.关于县应急局向社会招收30名年轻退伍军人或有森林火灾扑救经验的社会群体，招收1名经验丰富的森林防火专家作为指挥员和队伍管理员，县编办安排31人编制，同时县财政拨付专项资金作为队伍建设专项经费，每年的队伍运转和人员工资列入县财政预算。2023年，县森防指曾就“加强队伍建设中2025 年底前，灵溪镇、桥墩镇、矾山镇、赤溪镇、藻溪镇、莒溪镇、马站镇等 7 个森林火灾高风险乡镇...配置不少于10 名森林消防专职队员”向编办征求意见，编办答复如下：2021年，省委编办、省财政厅、省人社厅联合印发《市县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》（浙编办发〔2021〕21号）中要求““十四五”期间，设区市本级、县（市、区）以现有实有人数或同级党委、党委编委审定的控制数为基准（截至2021年6月）核减 3%以上，机关和财政全额补助事业单位编外聘用人员数量原则上只减不增。”因此，全县编外用工精简清理任务艰巨，不建议核增编外用工控制数。需县政府明确成立专业森林消防队前提下，根据工作需要研究编外人员具体控制数核定。
2.全力推进乡镇森林防灭火规范化建设。2023年，我县以马站镇为试点乡镇，在市、县两级的高度关注和支持下，该镇高质量完成试点创建工作，全镇森林防灭火工作成效得到显著提升。根据《全省乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设指导意见》文件精神，我县将于2025年底前完成乡镇森林防灭火规范化建设，即以完善落实森林防灭火工作责任制为核心，以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能基层森林防灭火能力提升为手段，着力推进基层森林防灭火体系“五网一平台”（组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台）规范化建设。县森防指将对各乡镇森林防灭火规范化建设情况进行实时跟进，及时给予指导和帮扶。
3.加强对队伍培训教育和演练。不断提高我县森林消防队伍专业水平，筑牢绿色生态屏障，县级层面，每年至少举办一次演练和培训；乡镇层面，以乡镇自主组织培训和演练为主，可申请县级派员指导。培训和演练采取理论+实操的方式，围绕灭火基础知识、灭火安全、常用灭火机具操作与使用；灾害应急救援基础知识、应急救援常用技术装备等开展培训，有效提升森林消防队伍防灭火理论知识和机具操作能力，为保障我县森林防灭火安全奠定坚实基础。
以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：
赵圣（具体经办人），电话：1*******3。
苍南县应急管理局
2025年8月12日