2024年苍南县教育局在县委、县政府的正确领导下，根据《中共苍南县委全面依法治县委员会办公室关于制订2024年法治苍南建设结果性指标考核细则》《苍南县2024年度县直单位法治宣传教育责任清单》，认真落实县政府有关法治政府建设工作要求，以人民群众满意为标准，深化教育领域“最多跑一次”改革，积极推进依法行政加强行政执法监督。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一） 主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责
1.成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
2.聘请专业律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升教育系统各部门依法履职尽责能力。
3.局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。
（二）深化教育改革，提升服务能力
落实《苍南县教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革实施方案》要求，围绕“就学”“从教”“办校”三类教育公共服务内容，深入开展教育系统“最多跑一次”改革。继续深化“放管服”专项改革工作，实现政务效能和服务水平双提升。推进公民上学“一件事”改革，在浙江政务网公布入园入学中考高考优待一件事工作流程及办事指南，并开通网上办理；按照“两到位、两集中”要求，严格执行“一窗受理”集成服务模式，并接受万人评议暨“三级联评”；2024年，我局受理行政许可和行政审批申请均在规定期间内完成审批，按时办结率达100%。
（三）规范行政权力，优化教育环境
切实推进重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法合法性审查制度，深化推行行政执法公示制度等行政执法“三项制度”,规范教育行政执法行为,推进依法行政。规范行政执法案卷管理。对照行政许可和处罚案卷评查标准，采取执法人员自查、科室普查和汇总复查的方法，逐项进行了全面、彻底、认真的执法案卷自查。针对县法制办对我局行政执法案卷评查中发现反馈的问题，我局有关人员认真组织学习，清理不规范案卷，同时落实案卷归档专人负责，提高案卷管理质量。2024年，我局共5人执法干部参加执法证考试并都顺利通过，取得执法证。
（四）推进普法建设，依法治教相融合
把法治教育融入校园法治实践，建设校园法治文化。巩固“一校一章程”建设成果，加强学校章程执行机制和评价机制建设，以章程为统领完善学校内部治理结构，健全学校决策执行与监督机制、民主管理和监督机制、社会参与学校管理机制。2024年，已聘任了高峰等104名同志为我县中小学校法治副校长，建立中小学校法治副校长聘用管理协同机制，法治副校长配备实现全覆盖。每年中小学校“学宪法讲宪法”系列活动实现全覆盖100%，“宪法卫士”参与率达85%及以上。督促落实各学校普法责任清单和年度普法计划，组织总结交流和宣传典型经验，形成全县青少年普法同步推进、协同推进的工作局面。
（五）开展非教育教学事务“进校园”专项整治行动
根据省纪委省教育厅工作部署要求，认真开展全县中小学非教育教学事务“进校园”专项整治工作。深入分析前期调研结果，立足实际，制定全县专项整治行动方案，明确整改要求和时限，有条不紊推进各项整治任务落地，并建立长效机制，确保校园形式主义问题不反弹，师生非教学负担明显减轻，形成依法治校良好局面。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治意识不强，执法能力单薄
部分执法人员法治意识不强，在法治理论以及教育领域法律法规学习的连续性、系统性、全面性还不够，在一定程度上也影响了依法行政的效能。需要进一步加强规范执法流程、严格行使职权、留存执法证据等方面工作，努力提高法治思维和依法办事能力。如法制审核工作人员非法学专业，行政执法能力不足，提高法治思维和依法办事能力的主动性不强，导致我局行政执法“三项制度”法制审核流程不规范，运用法律法规的水平与当下执法要求存在差距，执法队伍专业能力和专业素养有待进一步加强。
（二）机构建设滞后，执法机制不全
当前，我局教育行政执法机构和执法机制不健全，还未建设一支专门的教育执法队伍，针对性的法律法规培训和相关培养较薄弱，导致工作责任未能有效压实，执法的职责和权限不够明确，执法的专业性和规范性不强。同时，教育领域的法律法规体系还在不断完善和更新，以适应快速变化的社会需求，现有的法律法规在教育领域中可能存在不完善、不协调的情况，导致实施中的矛盾和困难。
（三）综合执法薄弱，联合机制不畅
教育部门和其他相关部门缺乏健全的教育行政综合执法和联合执法机制，相关协调机制也不够顺畅，导致教育执法工作难以形成有效的执法合力。同时，教育执法监督机制未建立，没有形成严密的监督体系、良好的监督效能，未能以强有力的监督促进政府公职人员提高法治意识和依法办事能力。
（四）宣传方式单一，服务意识不强
对法制宣传教育工作重要性认识不足。一些学校没有把法制宣传教育工作摆在重要位置加以部署和推进，法制宣传教育工作还是依赖于上级司法部门的安排部署，不能有计划、有目的地主动开展工作。
（五）长效机制欠缺，经费相对不足
法治理念不仅是让学生掌握几条法律条文，更重要的是要让他们形成现代的法治理念。学校法制教育工作未能摆在突出位置来抓，不能持之以恒地在学校开展法治文化教育，从而形成长效机制。普法经费投入不足的问题较为突出，法制宣传教育经费来源渠道单一，仅靠学校公用经费的支出，年初无专项活动经费预算，有些学校法制宣传经费都是临时筹集。
三、2025年度工作安排
（一）强化依法治教，进一步提升教育行政服务水平
1.持续深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，持续优化政务服务环境。大力推进“大综合一体化”监管工作，建立完善县教育局权力清单、责任清单制度，进一步优化审批流程，提高运行效率。
2.提升行政执法能力。鼓励在编人员参加行政执法考试，加强对执法人员的专业培训，进一步清理执法事项、整合执法力量、规范行政权力，优化教育环境。
3.强化教育领域矛盾化解工作。制订教育行政调解办法，引导群众以行政调解手段化解矛盾纠纷。继续做好教育行政复议和行政应诉工作。
（二）深化法治教育，提高尊法守法意识
进一步落实法治宣传教育工作，全面加强全县各级各类学校宪法教育和宣传，结合国家宪法日等重要时间节点，深入开展宪法宣传教育。充分依托家长学校、家长会、网络平台等宣传渠道，将普法教育触角延伸至社区、家庭，扩大青少年法治教育覆盖面和影响力；加强对教师的法治法规和教育教学技能的培训，通过开展教师法治教学观摩、“以案说法”等活动，提高现有任课教师业务能力，推进法治课教师队伍专业化。重点推进学校完善以章程为核心的规章制度建设，把法治教育纳入学校教育总体规划，将法治素养纳入中小学生综合素质评价体系。
苍南县教育局
2025年1月25日