关于县十一届人大三次会议第263号建议的答复函

殷兴朗代表：

您在县十一届人大三次会议期间提出的关于“实质推动马站片区融合发展”的建议，县政府已交由我单位办理，现将办理情况综合答复如下：

（一）推动马站片区融合发展必要性。苍南县地处浙江省南门户、长三角与珠三角经济区的中点，金丽温大通道的桥头堡。马站片区位于苍南县最南端，处于浙闽两省两市交界地带，受到区委优势等多方面辐射影响。如同您所说，近年来马站片区发生翻天覆地变化，随着一批高速、国省干道的连续建设贯通，马站片区已由传统地理末梢正逐步转变为重要交通节点;马站、霞关、沿浦海岸线曲折绵长，作为中国东海岸一号公路南面重要组成部分而引爆出圈；得益于三澳核电项目落地建设、渔寮景区整体提升、霞关5A景区镇和沿浦美丽城镇等领域卓有成效的建设；同时，烟墩山码头开工在即，建成后苍南将步入大港时代；华东海上运维母港采矿项目已由县建发集团公司成功摘牌，正进入“整装待发”建设阶段；基础设施不断完善，重大项目不断开发，使得马站片区常住人口激增，但在发展过程中，不可避免地出现了“成长中的烦恼”。如土地要素资源瓶颈突出、配套设施短板凸显、社会治理压力剧增、协同发展机制不畅、竞争性投资和同质化重复建设可能性上升等发展困境，这些问题和矛盾亟需解决。

（二）推动马站片区融合发展需要发挥规划引领作用。为推动马站片区融合发展，苍南县委、县政府高瞻远瞩提出马站片区打造成为新苍南城市发展南副中心功能定位，并指定由县重大能源项目建设管理中心牵头，委托编制《苍南县马站片区一体化协同发展规划》，规划按照《苍南县国土空间总体规划（2021—2035年）》明确了马站－霞关－沿浦的职能定位和规划引导，强调:马站镇要充分发挥“国家级生态镇”的生态优势，加快农业产业转型升级，积极提升田园景观，联动黄金海岸线建设；霞关镇作为浙南滨海地区具有传统特色的渔港风情旅游小镇，是浙江省重要对台经贸合作区和绿色能源示范基地；沿浦镇应依托滨海湾区资源，打造以滨海休闲度假、生态湿地观光、新能源科普教育为特色的绿色能源生态小镇；岱岭乡以“新时代浙南美丽畲乡”为发展主线，围绕建设春风十里环境美、诗意栖居生活美、农旅融合产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的“五美”城镇建设目标，打造宜居、宜游、宜业的生态美丽城镇。同时，促进马站片区港产城融合发展。马站镇以建设高标准城镇功能为主，以生态文明的绿色发展理念，完善马站镇区提升人居环境，保障市民和产业工人各项生活要素，构建集生活服务、旅游集散、文化特色、生态优美的浙南滨海美丽城镇。霞关镇建设深水港为主，以霞关港深水大港建设为契机，发挥海洋渔业、港口物流、新能源等产业优势，发挥浙闽边际效应，向浙南闽北赣东内陆区域纵深拓展货源通道，打造浙闽综合物流基地。沿浦镇依托绿能小镇以发展产业为主，深度绑定绿能小镇项目产业空间，布局以“两电”为龙头的新能源、新材料等装备制造产业集群。规划从区域格局、山海空间、产业发展、综合交通、配套设施等领域谋划一体化发展，分别对各乡镇功能定位，强化配套设施共建共享，避免片区内基础设施的重复建设而导致资源浪费；同时，在产业发展依托各自资源禀赋，发展特色产业，实现错位发展。

（三）推动马站片区融合发展需要体制机制依托。为协同推进马站片区融合发展，协调马站片区大发展大开发过程各类问题，县委已经在马站片区建立以“三镇一乡一建设平台”的联合党委，县重大能源项目建设管理中心主任为第一书记，中共马站镇委书记为联合党委书记的机构。接下来，要充分发挥联合党委的作用，建立和完善相关体制机制。一是建立日常协同管理机构。推进日常机构正常化运作，将组织架构、管理模式、管理流程、制度标准、绩效考核等固化到日常管理机构与工作人员日常工作中，实现机制体系改革成果固化。二是建立定期研究重大事项联席机制。定期召集会议，协调落实建设目标任务、政策和举措，推进重大项目的组织实施，做好产业、基础设施、生态等工作共建共享；三是建立马站片区主要领导定期协商和对口部门常态化对接机制。广泛动员全社会力量，推进重大规划、重点项目、重要事项的沟通衔接，形成“横向协同、上下联动”的良好工作格局。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：吴发德，电话：13858700761。

苍南县发展和改革局

2024年7月22日