苍南县商务局关于县政协十一届三次会议第168号提案的答复函

尊敬的卓步胜委员：

您在县政协十一届三次会议期间提的关于“加快推进苍南商贸市场发展”的提案，县政府已交由我单位会同县市场监督管理局、县房屋征收管理中心、灵溪镇共同办理，将办理情况综合答复如下：

一、近年来已做的工作和取得的成效

（一）编制规划，升级一批专业市场。2020年，我局牵头编制了商贸“十四五”规划。规划中明确在十四五期间升级一批专业市场。重点升级浙福边贸水产城、浙闽台水产城、万顺广场、嘉恒家居广场、参茸市场等专业市场。一是沿灵溪镇通福路，以浙福边贸水产城、浙闽台水产贸易城融合发展为核心，与周边粮食市场、副食品市场协同建设，形成大型农贸一体化采购市场群，打造浙闽省际农副产品采购中心。二是升级参茸市场，探索创建“健康滋补”特色小镇。推进一期升级改造、二期加快建设，加强品牌商户、原产地厂家商户引入，建立产品溯源机制，加强货源保障。三是促进万顺广场、嘉恒家居广场融合发展，通过创新营销模式，引进品牌商家，优化功能分区布局，拓展线上市场份额，升级市场硬件配套、服务配套，推动市场做大做强。

（二）谋划县城西客站商业项目开发。2020年，根据县政府要求，接手西客站商业改造项目，带队前往宁波、义务等地考察。先后发放项目调查表，多次召开项目座谈会，并邀请温州、深圳等地设计公司对项目进行规划设计。为了更加贴合我县实际，优化西客站项目建设方案，我县多方调研，暂缓项目进程。2023年，再次谋划西客站项目，组织企业、部门前往广州、磐安、义务、宁波、杭州等地考察。组建专班，做好前期排摸、调研工作，再次呼吁国企介入运营市场，推动市场建设发展，为适应新形势市场发展需要，综合谋划县城西部大农综项目的前期调研和设计工作，西客站项目需要重新谋划升级。

（三）谋划商贸基础设施项目。目前，我县正在谋划海西物流园和浙闽山海冷链物流中心项目。海西物流园项目是苍南县城沿通福路专业市场群建设重点项目。该项目占地210亩，总投资14亿元。功能布局专线物流、电商物流、快递物流、冷链物流等，提供货物集散、仓储配送、信息服务等综合配套服务，计划打造成浙南闽东的智慧仓配中心。浙闽山海冷链物流中心项目属于新建项目，位于灵溪镇通福路以北，站南路以南，A-05a-1地块，占地52亩，项目计划总建筑面积90000平方米。其中冷库60000平方米，项目配套用房、周转仓库、加工车间、展示大厅、商务办公、职工宿舍、物业管理等配套用房约30000平米。通过充分发挥相邻的新老水产、参茸市场三大市场的优势，力争打造全国性的海参专业批发市场及冷链物流仓储。

二、问题的现状

诚如委员在提案中所言，我县的专业市场发展面临困境。主要有以下几方面的问题：

（一）业态相对传统。目前，国内许多专业市场已面向第四代、第五代市场发展，义乌中国小商品城更是朝第六代、第七代市场的建设升级。而苍南县的专业市场基本还停留在第三代专业市场的水平。市场仍保持传统的零售与批发为经营模式，加上多数专业市场的设施陈旧老化、交易环境差、消防隐患严重等问题，导致客源不断流失。

（二）经营主体缺位。目前苍南所有的商品市场均为民营企业，未开展以现代商品市场经营为核心的股份制改革，经营管理理念原始，现代专业市场经营管理理念难以形成和落实，多数市场运营方仅仅提供物业服务，在招商引资、品质化运营、推动市场管理规范化等方面相对消极。部分市场设立了专门的电子商务运营区，但由于既缺乏有效的构筑主体和资本的介入，也没有相关的运营公司，跟不上时代的潮流，发展前景不容乐观。

（三）市场早期建设缺乏合理规划。我县几大业市场地处在灵溪镇城西老城区，包括浙福边贸水产城、浙闽副食品商城和苍南水果市场等，虽然有一定市场规模，但没有合理布局、规划没有前瞻性，市场功能较弱，存在道路交通拥挤和交易环境差等诸多问题。后期，为了对专业市场进行规范管理，我县推出了多个二期市场，但是由于一期和二期市场的没有合理衔接，导致市场相互竞争，不利于市场发展。

三、下一步计划

专业市场属于复合型服务产业，是商贸服务业的重要组成部分。全县各级各部门应高度重视，充分认识加强专业市场规划建设工作的重要性和必要性，把专业市场规划建设工作摆上重要议事日程，为广大居民打造基础设施齐全、交通运输便捷、服务功能完善的购物消费环境。 

（一）统筹规划，明确定位，突出重点合理建设专业市场 

1.提高认识，增强加快专业市场规划建设的责任感。各有关职能部门要正确认识当前我县专业市场规划建设工作面临的落后形势，认真分析工作中存在的困难和问题，研究制定切实可行的实施意见，加强协调配合，齐心协力抓好专业市场规划建设工作，着力推进专业市场发展。

2.要结合县情，科学编制专业市场建设规划。坚持“规划先行、合理布局”的原则，将专业市场建设纳入城市发展总体规。

3.合理布局，统一规划。区别于先前苍南县专业市场的“散、乱、差”规划布局，当前我县专业市场的规划应注重长远，突出特色，在交通便利、具有发展空间的城市周边地区合理布局，规划建设一批集销售、商品展示、物流仓储、售后服务、运输配送为一体的各类专业市场。建设集商业、市场、步行街、大型停车场为一体的商业综合体，在城区形成布局合理、功能齐全、竞争有序、统一开放的各类大型专业市场。 

（二）国企控股，集聚力量扶持发展专业市场 

 1.收购老旧市场，统一规划管理。对于早期的专业市场，由于政府和各方意见难以达成一致无法进行统一整改，老旧市场的发展已经跟不上当前经济发展的步伐，对苍南的经济甚至起到了阻碍作用。政府可以通过收购专业市场的方式，对老旧市场进行统一规划和管理。

2.国有控股，发挥政府的作用。为实现苍南现代化专业市场的建设目标，国有控股是目前可能是适合苍南专业市场发展的一个行之有效的方法。国有控股能够充分发挥政府在专业市场发展方面的激励引导作用，政府快速制定发展专业市场的相关政策措施，从项目出台、落地建设、土地供给、资金投入、基础设施、要素保障等多方面确保政策保障，营造宽松的市场发展环境。同时政府通过对店铺租赁的方式经营，对经营户的选择以及管理方面有很大的主动权，便于对专业市场进行统一管理，目前正在筹备的西客站商业开发项目就是以这种方式进行，如果后期投入实施后效果显著，就为我县专业市场的发展提供了一个方向。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：郑府，电话：68881782。

                                            苍南县商务局

                                                           2024年7月10日