苍南县商务局关于县人大十一届三次会议第80号建议的答复函

尊敬的陈良株代表：

您在县人大十一届三次会议期间提的关于“如何快速打造苍南大农综实现产业迭代升级”的建议，县政府已交由我局会同县房屋征收管理服务中心、灵溪镇等单位共同办理。首先非常感谢您对商贸工作的关心关注，特别是针对城西片区市场群建设，您的分析非常透彻，提出的建议具有前瞻性和全局性，特别是针对大农综市场如何进行优化腾挪，从冷链仓储配套到统一结算平台实现统一纳统，对市场群的发展定位符合当前商贸领域高质量发展需求。针对您的宝贵建议，我局汇总县房屋征收管理服务中心、灵溪镇意见，并结合当前我县实际，现将办理情况综合答复如下：

一、当前工作开展情况

近年来，县委县政府高度重视我县商贸市场群提升工作，紧紧围绕高水平建设省际商品集散中心为目标，从体制、机制、基础提升等多领域，多举措推进市场群建设。

（一）规划先行，以业态布局和空间规划着手启动。一方面通过优化国土空间规划，提升城西片区市场群布局。资规部门在新一轮国土空间规划中将西站改为商业用地，进一步强化了城西市场群定位，对片区范围内的空间规划布局设施更加完善。县征收中心于2019年启动县城灵溪城市设计工作，与同济院进行了多轮修订和完善，历经五年的深入研究与精心规划，整体将市场群布局向西推进，形成市场群聚集，疏导通行压力，规划仓储用地和特色商贸片区，于2024年1月出具送审稿。结合老城有机更新，以公园山周边1.2平方公里为范围制定县城老城核心区详细规划，于2023年6月启动前期工作，以最新城市设计为依据进行编制并出具初稿，于2024年3月召开初步成果征求意见会，正根据会议结果进一步修改完善。资规部门编制的国土空间规划，目前报送省政府审批中。另一方面通过业态布局规划编制，明确未来市场发展方向。十四五期间，我县编制了商贸业发展“十四五”规划，明确提出在十四五期间升级一批专业市场。重点升级浙福边贸水产城、浙闽台水产城、万顺广场、嘉恒家居广场、参茸市场等专业市场。一是沿灵溪镇通福路，以浙福边贸水产城、浙闽台水产贸易城融合发展为核心，与周边粮食市场、副食品市场协同建设，形成大型农贸一体化采购市场群，打造浙闽省际农副产品采购中心。二是升级参茸市场，探索创建“健康滋补”特色小镇。推进一期升级改造、二期加快建设，加强品牌商户、原产地厂家商户引入，建立产品溯源机制，加强货源保障。三是促进万顺广场、嘉恒家居广场融合发展，通过创新营销模式，引进品牌商家，优化功能分区布局，拓展线上市场份额，升级市场硬件配套、服务配套，推动市场做大做强。

（二）深入调研，以他山之石推动城西市场群提升。积极组织外出学习考察。近年来，县委县府多次组织商务、灵溪镇等赴各地学习考察市场建设经验，形成调研报告。2020年，就西客站商业改造项目，带队前往宁波、义乌等地考察学习，并先后发放项目调查表，多次召开项目座谈会，并邀请温州、深圳等地设计公司对项目进行规划设计。后因项目建设与总体定位不符，暂时叫停。2023年，再次启动西客站项目，组织县商务局、灵溪镇、市场协会相关负责人、县公投集团等赴磐安、义乌、宁波、杭州等地考察市场建设和运营情况，参考义乌等地国有企业运营市场的做法，将西客站项目建设交给县公投集团实施，出具多稿设计方案，并在人大专题会议上研究讨论。县委主要领导专题考察城西片区市场群建设工作，并做出重要指示，指出要以城西片为整体，统筹推进市场群改造提升工作，相关工作要继续谋深谋细。

（三）组建专班，以更强的队伍力量推动项目开展。于2023年4月通过揭榜挂帅招募优秀干部组建市场群专班队伍，全力促进城西片区市场群打造。专班成员一年多来，对城西片区副食品市场、水产市场、水果市场、粮食市场等进行了全面排摸梳理，对周边基础配套、规划编制等进行了深入调研，提出建设建议。

（四）协同推进，以基础配套项目提升市场竞争力。诚如您在建议中提出的要模仿福州马尾市场单体超大型20万吨冷库为市场作配套，县委县政府也看到了仓储物流的基础配套是商贸市场发展壮大的必要条件。如要让北美波龙、俄罗斯帝王蟹、象拔蚌在苍南定点销售，必须要有强大的冷链仓储做支撑。我们积极推进市场基础配套物流仓储冷链项目，将海西物流园项目作为苍南县城沿通福路专业市场群建设重点配套基础项目。该项目占地面积270亩，功能布局专线物流、电商物流、快递物流、冷链物流等，提供货物集散、仓储配送、信息服务等综合配套服务，当前已对接国内四家大型专业物流仓储企业，并出具初步项目方案，下步将加快推进项目进程。同时引进贵州瀑布冷链物流企业来苍投资建设海峰冷链物流中心，计划建设冷库4.5万方，建成后将有效解决您在建议中提出的冷库仓储问题。

二、下步工作计划

近年来，虽然县委县政府在推进城西大农综市场相关工作中做了一些工作，但距离代表们的期望和要求仍有距离。正如您在建议中提到的，目前市发展仍存在规划布局偏慢，业态指导不够、经营模式传统、产值无法纳统等问题，针对这些问题，下一步我们将重点做好以下几方面：

（一）坚持规划引领做好顶层设计。根据苍南县人民政府常务会议纪要〔2023〕10号文件，明确由县房屋征收管理服务中心负责灵溪镇老城区（规划范围东至车站大道、南至横阳支江、西至水产批发市场、北至通福路）规划编制、城市设计等相关工作。县房屋征收管理服务中心将待国空总规获批后适时展开大农综所在范围的详细规划编制工作，为后续大农综产业项目落实提供审批依据。会同属灵溪镇共同积极参与相关方案的审查、征收补偿、政策处理等工作，确保项目的顺利推进。

（二）明确功能定位实现精准招引。针对城西片区市场群原有基础，开展大农综项目实施可行性调研论证，推进国资平台参与市场群建设，明确功能布局，将蔬菜、水果、副食品、水产品等大农综品类统筹考虑布局。同时招引市场运营龙头企业、专业团队入驻谋划，做到运营前置性建设。在十五五规划编制时争取将该项目纳入专项规划。

（三）强化保障有序推进。利用好棚改、城市有机更新、超长期国债、专项债等国家省级政策，积极向上争取政策支持，做好土地、资金等要素保障，按照成熟一个、谋划一个、实施一个的节奏有序推进，当前重点做好浙江海峰冷链物流中心项目建设，建成6万方冷库，为现有市场解决冷库、仓储问题。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：郑府，电话：68881782。

  苍南县商务局

2024年7月19日