苍南县住房和城乡建设局关于县政协十一届三次会议第251号提案的答复函

张奇委员：

您在县政协十一届三次会议期间提的关于“由县矿山井巷行业协会牵头筹建实施矿业科技大厦二期项目（矿山井巷总部经济园）”的提案，县政府已交由我单位会同县城建中心、县资规局办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状

近年来，苍南县委县政府聚焦打造矿山井巷业“地瓜经济”特色产业集群，深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，积极招引在外苍南矿山人回乡创业，做大做强总部经济。目前已成功招引42家在外矿山企业回归，积极激励企业一级资质晋升至22家，全省占比51%，已形成“小企业、大群体”的发展格局。在当前经济放缓的背景下，企业回归遇到了一定瓶颈。

全国不少省份尤其是偏远地区抢抓税源，对矿山井巷采掘施工项目实施了一系列地方保护举措，强制要求企业在当地设立分公司在当地纳税、截留税源。其中，贵州省、云南省、山东省、四川省、新疆维吾尔自治区等省比较突出，其他省份也有效仿之势，据不完全统计，目前我县已有超30个在外项目部遇到税源截留情况，预计超2亿元。如贵州福泉市政府通过应急、工信、人社等部门不断给项目部施压,强制要求必须在当地成立分公司，税源回归存在更大阻力。

二、近年来已做的工作和取得的成效

一是出台政策，引导企业回乡置业。锚定打造矿山井巷业“地瓜经济”特色产业集群，县四套班子领导亲自指挥、定期研究，组建成立由县人大常委会主任为指挥的县矿山井巷业高质量发展工作专班，统筹抓好政策制定、人才培训、金融服务、总部招引等工作。现已制定出《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见（试行）》办法，推出涵盖政策处理、用地保障、龙头企业奖励、人才引育等方面的政策红利20项，为推动外迁企业回归和转型升级提供有力支撑。

二是打造矿业科技大厦，发挥总部优势。苍南矿业科技大厦是苍南县重点引进的矿山井巷业总部回归项目，位于县城新区锦绣路以东、南洋河以南苍南大道以西、玉苍路以北，总占地约32亩，总建筑面积7.1万平方米，主楼23层，裙房3层，是集办公、研发会务、培训、展示、康体、屋面草坪婚庆及餐饮等功能于一体的大型商务多功能综合建筑，总投资约5亿元。矿业科技大厦项目于2020年12月28日通过竣工验收。该项目的建设对苍南县塑造和提升矿山井巷业之乡形象、发挥总部基地优势、促进人才和产业集聚、引导资本和税收回归具有重大意义。

三是强招引优服务，壮大地瓜经济规模。以中国(苍南)矿山发展大会为载体，搭建“政府引商归，苍商带商回”平台，深入开展招商引资“三百四千”行动，同时，科学安排，精心谋划，多次率队赴山西、云南、西安、湖南等地考察调研，助企纾困。近日，为深入了解我县矿山井巷企业在外项目部生产经营状况，增进项目部与甲方业主以及属地政府的沟通，帮助企业化解困难，叶秀敏副县长带队前往云贵两省五地（福泉、贵阳；昆明、个旧、玉溪）8个项目部，看望苍南矿山乡贤，深度对接福泉市政府并召开座谈会，走访了贵阳浙江总商会、云南苍南商会。

三、着手解决问题的具体措施

一是优化现有政策并争取出台新扶持政策。结合最新政策修订《关于促进我县矿山井巷业高质量发展的实施意见》（试行稿），提升企业回归、资质升级等方面的奖励力度；争取省住建厅、省发改委支持出台《关于支持苍南县打造山区26县矿山井巷高质量发展样板若干举措》政策礼包；争取出台回归企业便捷入驻政策，满足新回归企业对办公场所的基本需求，促进企业回归，持续壮大总部经济。

二是打造乡镇总部经济集聚区。县城新区32-4地块原计划打造成为矿山井巷总部经济园项目。2024年1月，我中心委托浙江省建筑设计院有限公司完成该地块概念方案设计，统筹布局研究开发、教育培训、会议展览、金融服务等上下游产业设施。2024年3月10日，县委、县政府组织有关部门、规划专家等专题研究县城新区40-1超高层地块业态策划及概念方案，经充分讨论，会议确定32-4地块矿山井巷总部经济园项目暂缓推进，要求以“税收归乡镇、办公在地标”的方式将40-1地块打造成为乡镇总部经济集聚区，下步，意向回归矿山井巷企业可首选40-1优质地块作为办公地点。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：林杭伟，电话：18758213821。

苍南县住房和城乡建设局

2024年7月10日