苍南县城市建设中心
2024年上半年工作总结和下半年工作思路

2024年以来，城建中心深入贯彻“大县大城·五城联建”会议精神，按照“一年提基础、两年见实效、三年展新貌”的要求，全面攻坚，重点突破，以“五城联建”为主要抓手，全面提升县城首位度、吸引力，对标全省一流县城，打造浙南闽北具有重要影响力的“幸福县城”。上半年以“奋勇拼搏、实干争先”为主基调，全力拼抢“半年红”，现将相关工作汇报如下：

一、上半年工作情况：

（一）党的建设坚强有力。一是突出政治统领。贯彻落实“第一议题”学习制度，按照“一岗双责”要求，扎实落实党建工作主体责任，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局，通过党组研究部署党建工作，听取了理论学习中心组计划、书记领办实事项目等事项，对意识形态领域的风险隐患和倾向性苗头问题进行分析研判，开展谈心谈话39次。二是坚持凝心铸魂。坚持把开展党纪学习教育，抓好“集中领学+个人自学+研讨促学”三个维度，将党纪学习教育融入日常工作、党员生活，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把纪律要求内化为自觉行动。截至目前，党组理论学习中心组已完成5次学习研讨，中心组成员交流发言、中心发言多次。主题党日5次，书记上党课2次，党员讲微党课3次。三是注重强基固本。严格执行“三会一课”制度，落实双报到双服务，组织党员志愿者开展环境卫生整治、文明劝导、防汛防台宣传等志愿服务活动7次。四是推进正风肃纪。通过常态化提醒、签订廉政承诺书、观看警示教育片等方式强化警示教育，敲响长鸣警钟。落实谈心谈话、主题党日、组织生活会等组织生活制度，充分运用党内激励关怀帮扶机制，把从严管理和鼓励担当作为切实统一起来。

（二）城市能级稳步增强。一是中央商务区雏形渐显。目前，规划范围内现状房屋已基本拆除，重点设计范围内13幢高层建筑已完工9幢，文旅数字综合体、宝龙广场、人才科技大厦、玉苍峰汇等4幢在建。40-1地块已完成概念方案优化和控规修改第一轮报批，力争6月底前完成控规修编工作；玉苍路苍南大道交叉口连廊“祥云之廊”方案正在深化中；宝龙项目、唐拉雅秀大酒店、人才科技大厦等项目正在有序推进，商务区核心正在逐步完善。同时，对接了法国雅高、温德姆等酒店运营公司进行商务洽谈，对方对超高层的运营表现出浓厚兴趣。二是东扩区持续发力。先后邀请浙大院、华东院、上海济乘等设计单位编制东扩区城市设计并完成初稿，目前根据县政府最新精神，已另行委托设计单位按照公共空间最大化、公共绿地最大化、滨水空间特色化的理念重新编制东扩区城市设计；为做好东扩区整体开发谋划，统筹解决建设资金问题，委托有关咨询单位结合其他地区实践经验编制片区一二级开发实施方案，并提交县政府研究。开工玉苍路（苍南大道-东风大道）、春水路，目前玉苍路（苍南大道-东风大道）完成中分带绿化试验段，6月底完成中央绿化带工程；春水路计划8月份完成玉苍路至惠达路段主车道通车。

（三）城市公园活力加码。依托城市公园现有本底，加强规划设计前期深度，融入商业业态，最大限度将运营前置，做好建设、管理、运营、维护四篇文章，全面提升城市经营水平。一是项目谋划提质增速。萧江塘河沿岸公园的微改精提作为“五城联建”的重要抓手，2024年以历史河岸公园、中心湖公园、体育馆周边改造、湿地公园等做为首批实施对象。目前，历史河岸公园、中心湖公园、湿地公园等已完成概念方案初稿；体育馆周边改造提升项目已完成方案确定部分施工图设计，北侧8亩地正在结合CBA篮球公园运营方案进行方案调整；郊野公园概念性详细规划正在优化中。二是业态打造笃行不怠。成功举办山海大集“宋韵新春 飞跃山海”、“凤鸣山海，悦动苍南”主题市集活动，常态化运营在5月23日已经启动，以“周周有活动，月月有主题”打造苍南文旅市集爆款IP。针对公园业态运营，对接4家意向企业，对项目运营思路进行了深入调研和定位，目前已经确定了执行单位，形成了较为明确的建设和运营思路。联合城投集团、杭州自然造物公司，打造全国最大的民艺公园，发挥中心湖区域优势，实现城市公园资源整合利用。

（四）“品质县城”精建精美。秉持“快”“实”“深”“细”，实干争先，全力推进项目建设精建精美。一是高标高效规划。完成40-1地块、站前小学控规修改第一轮报批、完成28-1地块控规修改报批、出让规划要点、防洪评价报告报批；完成水景未来社区、体育馆周边景观提升概念方案设计；完成春水路、东风大道等9个项目初步及施工图设计；完成惠达路（曙光河-东风大道）涉河涉堤方案批复，并补办水域占补审批手续6个。春水路、东风大道、苍南大道（萧江塘河-横阳支江）道路拓宽工程、车站大道（横阳支江至环城南路段）等4个项目正在编制防洪评价报告；苍南二职、苍南三职、渎浦小学改扩建工程、苍南县站前小学改扩建工程、苍南县外国语学校扩建工程、44-1-2地块等6个项目正在进行概念方案设计。二是提速项目建设。（1）加快市政路网打造。苍南大道拓宽工程（萧江塘河-玉苍路）目前已经完成东侧萧江塘河至祥和路段全部工程，除西侧同安路至玉苍路段因政策处理原因不能进场外，其他部分6月底完成施工，沥青铺设；104国道市政化改造工程完成中央绿化带样品段建设；南扩区车站大道完成初步设计，达观路和渡龙安置小区北侧区间路正在开展施工图设计。（2）提速公共事业进展。苍南大剧院完成精装修招标工作，即将定标，计划年内完成全部工程量；特殊教育学校完成工程桩和注浆工作，正在开展桩基静载试验，计划11月份完成一期主体结顶；钱库高级中学4月30日主体结构结顶，计划11月份竣工验收；中医院三期12月份桩基进场施工。三是攻坚做地出让。完成28-1、D-05地块出让相关工作，并于6月24日完成挂牌，出让起始价分别为45198万元、18215万元；完成批而未供91.45亩、低效用地再开发276.39亩上报，完成521亩的勘测定界图及征地红线图，移交灵溪镇开展征地组件工作；10-2地块通过多次与上海金融法院、本地法院、农商行等单位对接，破除了抵押瓶颈，帮助城投集团竞拍得地；44-1-2地块已经完成征地工作；东扩区C02、C03、C05地块已经启动征收，发布一轮公告。

（五）城市管理精管细治。强化城市窗口管理，升级服务举措，提高城市管理能力。一是站前服务更加优质。截至目前苍南站客流总量237.6万人，基本实现站前服务“零投诉”“零舆情”，在“五一”期间单日发客量20258人，创历史新高。针对出站旅客乘坐出租车和网约车等需求和服务，加强站前区各执法部门应急联动能力,认真研究和解决出租车拼车、讲价等问题，形成长效管理机制，并在通过县里相关部门论证后拟对苍南站前功能区进行调整，将原公交车停车区及上客区域改造成地面停车场，泊位90个，用于网约车临时上客点和私家车临时接客点，原网约车和出租车停车区域调整为出租车和公交车专用区域，预计7月份开始实施；平稳应对4.3台湾地震对站前影响，帮助铁路部门做好应急处突，另外，正在积极对接铁路部门，上报6月30日调图请求，力争苍南站实现车次新突破。二是城市管理更加深入。完成儿童乐园延续多年的处置谈判，相关方案通过县长办公会议审议，争取近千万元捐赠；对新区环境卫生、四边三化、道路积水等进行起底整治，完成2项中央环保督办单调查和反馈工作，完成玉苍路与渎浦路交叉口南侧积水点、玉苍路与车站大道北侧易涝点处理，保障城区面貌整洁。组织县城新区城市管理跑团，对新区范围内环境卫生、设施设备、城市文明等问题进行监督，并及时反馈整改；建立巡查机制，坚持市政道路逢雨必查，保证问题早发现、早预警、早处置；在关键区域、路段（如高速口、干道边）派专人巡查，针对违规摆摊、环境卫生等问题进行查处和上报处理，助推文明城市建设。

二、存在问题

（一）解决要素保障，办法不多。政企分开后，融资渠道受限，项目资金来源单一；受经济形势影响，未有地块出让，出让金收入保障不足；历史遗留的村返回款数额大，解决难度大；征迁资金紧张，影响政策处理推进。面对要素保障的复杂形势，存在能力不够、办法不多问题。

（二）监督固投任务，力度不够。全年固投任务40亿元，截止5月份，整体有效投资完成12亿元，占任务比30%，相对落后。其中，宝龙城市综合体上半年度任务为50000万元，截止5月完成约18000万元，差距较大。

（三）项目落地，进展较慢。上半年完成规划设计19项，受困资金、政策处理等问题，部分项目进展不快，未达预期。

三、下半年工作计划

面对下半年的新挑战和新机遇，我们将继续发扬攻坚克难的精神，以更高的标准和更严的要求推进城建工作发展，冲刺“三季进”“全年红”。下步我们将在县委县政府的正确领导下做好以下四件事：

（一）强党建。持续强化理论武装头脑，抓实党组理论学习中心组学习，扎实开展党纪学习教育，持续巩固教育学习成果；持续抓好党员的监督管理，结合党员思想工作实际，组织党员干部讲党课，强党性。

（二）谋前期。以高标准、高水平、高质量谋划规划，做好项目前期保障。完成东扩区城市设计、玉苍路与苍南大道交叉口景观廊桥等10个项目的方案设计，做好历史河岸公园、体育馆周边景观等先行启动项目的设计工作，以高标定位助力项目高质量实施；加快40-1地块控规修编工作，完成出让设计条件，接洽运营单位谋划好超高层业态打造。

（三）冲项目。严把质量关、效率关、安全关，完成大剧院精装修，确保年内竣工备案；做好钱库高中、中医院三期、特殊教育学校等公共项目建设，确保钱库高级中学11月份竣工验收；中医院三期12月份桩基进场施工。春水路（苍南大道-惠达路）8月份主车道通车，推进玉苍路至汤家洋2号桥梁段及嘉禾中学段路基管道施工；玉苍路（苍南大道-东风大道）6月底完成中央绿化带建设；开工东风大道。

（四）保要素。完成44-1-2地块、A-08地块、40-1地块出让前期工作，推进10-2地块剩余抵押部分处理，做好东扩区C02、C03、C05地块等土地征收工作。对接低效开发系统库问题，确保完成220亩任务数；完成土地两清任务227亩。

（五）优业态。持续推动山海大集常态化运营，按照“周周有活动，月月有主题”要求，结合传统节假日，通过市集、演绎等形式，强化品牌属性，提升品牌活力，山海大集周末市集活动预计6月底重启；根据项目实施节点，计划8月底完成水上亲子乐园、城市露营、创意市集、日咖夜酒、摇橹船咖啡等5个项目建设，后期计划与4A景区城创建相结合。积极对接铁路相关部门，争取杭温线延伸苍南，谋划列车百趟事项；开展站前出租车专项整治，重点对议价、不打表、拒载等行为进行整治，提升站前区管理水平。

苍南县城市建设中心

                                                                                                                                                                                                     2024年6月24日