苍南县政务服务中心2024年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2024年上半年工作总结

今年，县政务服务中心以政务服务增值化改革为驱动，充分发挥中心“枢纽协调”作用，全面推行优化营商环境举措，建强企业综合服务中心，推进重点改革项目落地，有效提升政务服务水平。现将2024年上半年工作情况汇报如下：

（一）建强企业综合服务中心。企业服务中心按企业诞生、成长、壮大、注销“全生命周期”打造四个专区，设置15个“面对面”业务办理功能室，分类设置自助、半自助网办区块，实行“一对一”等帮办指导服务，做大做强综合受理板块。同时，设置15个服务板块，落实“1+1+1+X”服务模式确定专员104人，成立以来共办理各类事项8638件，高效闭环解决企业诉求问题７件。

（二）推进重点改革项目落地。“清单式”梳理改革项目27个，选定3个重点改革项目报到县里。目前，3个重点改革项目已形成工作机制，取得一定的工作成效。一是深化涉企共性问题“未诉先办”高效闭环解决机制。目前，厂房带押办证、消防防火等级提升等已列入“未诉先办”机制。典型做法已纳入浙江省第一期《“企呼我应”涉企问题“未诉先办”高效闭环解决典型案例》。二是创新消防防火等级提升“补丁式”审批，破解企业“补链式”技改难题。将涉及9部门27项增值服务事项统一整合到项目服务板块，纳入“涉企共性问题库”，出台《苍南县消防防火等级提升操作指引》，助力企业“强链式补链式”技改。三是探索企业投资项目核准“一书改一表”。针对小型企业投资申请核准类项目，建设单位自行填写《企业投资核准项目申请表》代替繁杂的报告书，做到降费提速审批，已有苍南县瓯南外国语学校扩建项目等三个项目受益。

（三）全面提升政务服务能级。一是创新“一类事”服务模式。为企业量身打造“一类事、一次办”的增值服务模式，梳理涵盖16类165项增值服务事项和33个“一类事”服务场景，加速政务服务驶入“快车道”。二是推行“三办”服务方式。根据企业需求，采取面对面“帮你办”、在线远程指导“云上办”、疑难问题召开政务沙龙“兜底办”，不断优化服务方式，降低企业办事成本。三是优化营商环境“十条”服务举措。按照市县“强城行动”部署，出台《优化营商环境助力“强城行动”10条举措》，全面提升政务服务水平，用实际行动护航苍南经济高质量发展。

（四）强化政务服务质效评价。完成了2023年度三级联评考核工作及2024年度万人评议考核方案的修改，同时为了加强对办件质效的监督，对收件超3天未受理及当日需办结的每日进行预警提醒，对非系统原因导致办件超期的督促相关部门第一时间进行整改。24年上半年超期受理数80件，超期受理率0.02%；超期办结数57件，超期办理率0.01%。相比去年第四季度办件效率得到了进一步的提升。

二、存在问题

一是县企业综合服务中心组织架构不够完善。根据省委关于正确把握企业综合服务中心定位的要求，企服中心作为党委、政府服务企业的中台枢纽，是线上线下一体办理涉企服务事项、推动政策落地、协调解决疑难问题、举办政企沟通活动的综合平台，按照省委领导指示精神要建强企服中心，完善组织架构，配备专职副主任，健全运行机制，而我县企业综合服务中心2023年11月15日在县政务服务中心增挂牌子后，企服中心组织架构未正式建立，暂时由县政务服务中心业务科牵头，业务科目前仅3名工作人员，承担全县基本政务服务工作，还兼负投资项目审批代办、涉批中介服务等工作，将企服务中心职能落实到业务科，眉毛胡子一把抓，难于完成企业服务繁重工作任务。

二是诉求问题收集化解“各自为政”未按要求“一口子”集成。企业诉求问题收集化解重复性、同质化比较严重，造成了行政资源的浪费，如县府办牵头的县“两个健康”办、县经信局牵头县“两万办”，县工商联牵头政企服务，县信访局牵头的12345政务服务热线，特别是各牵头单位解决流程不闭环，有的半途而废，有的陷入僵局，有的不了了之，在一定程度上降低了企业信任度和获得感。

三是企服务中心板块人员进驻质量不高。部分服务板块牵头单位对进驻人员采取敷衍应付的态度，没有选派业务能力强、专业素质好的干部入驻中心。科创、政策、金融、数据等服务板块工作人员轮岗较为普遍，企业咨询受理仍在局机关科室运行，轮岗板块牵头单位存在“名进实未进”“人进事未进”的现象。

四是企服中心缺少有效管理手段。各服务板块进驻中心梳理的增值化服务事项清单，但存在事项应进未进，授权不到位，业务仍游离在各职能科室，如人才板块由县人社局牵头，17个事项涉及县委组织部、县教育局、县科协、县科技局、县住建局、县经信局、县医保局等8个职能部门，县人社局涉及就业人才开发科、社会保险管理中心、人才开发和就业服务中心、职业技能鉴定中心、劳动保障管理中心、行政审批科等6个科室，首席专员协调难度大，企服中心和首席专员刚性抓手又少，工作推进难加大。特别是企服中心作为诉求问题闭环解决的总平台、大中枢，缺少有效管理手段，综合协调力度减弱。

三、2024年下半年工作思路

（一）加强组织领导。针对重点改革项目，要常态化召开工作例会，采取定期会商强推进、建好清单强执行、攻坚突破强争先，协调解决推进工作中的难点堵点问题，充分调动工作积极性，促使大家比起来、干起来。

（二）加强督导促进。对照《苍南县政务服务增值化改革工作晾晒指标考核办法》（试行）要求，大力加强“涉企问题主动发现率、增值服务事项办理率、涉企问题闭环解决率”等完成情况的工作督导，促进质效提升。

（三）健全工作机制。重点完善企服中心运行机制，出台《苍南县涉企问题高效闭环解决机制工作方案》，确保企业需求在企服中心得到“一站式”受理、流转、督办及反馈提供坚实制度支撑。同时，企服中心定期组织会商，主动发现并记录涉企问题，深入分析问题本质，针对性地开展专题分析研判。在此基础上，创新性地推出涉企共性问题的未诉先办、无诉自办机制，构建“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”的闭环管理体系，确保每个涉企问题都能得到妥善处理，并及时反馈处理结果。加快推动政务服务“全链条”的迭代升级，并通过对个例问题的深入分析，举一反三，推动共性问题的有效解决。

（四）提升企业综合服务中心的运行质量。完善涉企服务事项清单。全面承接省级事项指导清单，拓展苍南特色清单，将可承接的“民营经济32条”细化举措转化为企服中心服务事项，做到100%落地。优化调整板块服务。针对各板块“忙闲不均”的问题，对办件量小的板块进行优化整合，提高服务效率。

（五）探索弱势群体的办事便利度问题。随着中国人口老龄化日趋严重，老年人的比重加剧，针对老年人办事难、难办事等问题，准备探索成立一个“长者服务专区”，专门服务老年人的基本政务服务事项办理。

（六）加强提炼总结。在深化涉企共性问题“未诉先办”高效闭环解决机制与探索企业投资项目核准“一书改一表”的实践过程中，虽已取得了些许成效，但这仅仅是迈向更广阔领域的第一步。为了将这些典型做法转化为更具普遍价值和深远影响的政务服务模式，需要进行更为广泛且深入的推广，构建具备苍南特色的政务服务品牌。对于“未诉先办”机制，将进一步提炼其核心理念与操作模式。包括完善涉企问题预警机制，借助数据分析、舆情监测等手段，预先察觉企业可能遭遇的难题；同时，优化问题处理流程，确保问题一经发现，即可迅速响应并高效解决。此外，我们还会强化与企业、行业协会等主体的沟通协作，共同编织多元共治的问题解决网络。其次，在针对“一书改一表”的企业投资项目核准改革中，我们应持续深化其内涵和外延。在简化审批流程、提升审批效率的基础上强化事中事后监管，确保项目合规建设、安全运营。同时，积极探索数字化、智能化在审批过程中的应用，运用大数据、人工智能等技术手段，提高审批的精准度和透明度。

苍南县政务服务中心

2024年7月15日