大渔镇2023年度政府工作报告

政府工作报告

(2024年3月8日在大渔镇第十四届人民代表大会第四次会议上)

大渔镇党委副书记、镇长  陈晓晓

各位代表、同志们：

现在，我代表大渔镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023年主要工作回顾

2023，极不寻常、意义非凡，既是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，也是大渔发展进程中极为艰难、极具挑战，又极其出彩的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和习近平总书记在浙江考察重要讲话精神，坚定不移深入实施“八八战略”，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇、稳中求进、奋发有为，经济社会各项事业稳步发展，现代化幸福美好大渔建设迈出新步伐。在全镇干部、党员群众的共同努力和社会各界的关心支持下，渔业产值突破4.8亿元；居民人均收入3.2万元；财政税收收入250万元；村集体经济总收入1048.9万元，其中村集体经营性收入512.74万元，增幅全县第一。荣获2023年度省级和美示范乡镇，通过省级3A级景区镇、省级绿化美化精品道路验收。

一年来，我们坚持发展为先不止步，抓机遇、稳增长，发展动能有效释放。一是产业链条持续延伸。不断谋划、储备、争取农渔产业转型项目，获批紫菜产业振兴专项债1500万元，启动并有序推进紫菜育苗基地综合提升项目，征收紫菜育苗基地土地12亩，争取区域协调发展资金2000万元，南行街村、大岙村紫菜玻璃钢插杆生态养殖推广项目竣工投用，成功替代2万根传统毛竹，保障紫菜养民按时泼苗，持续打开紫菜产业“转型通道”。二是重点项目接连落地。小渔海塘、大岙海塘成功纳入总投资2.04亿元的苍南县海塘安澜工程（北片）二期工程，总长约1公里，其中大岙海塘已完成总工程量的40%，建成后将大幅提高防洪挡潮标准和防御能力。小岙水库除险加固工程顺利开工，目前溢洪道交通桥已完成建设。南行街村农污终端迁移完成施工设计，大岙心、小渔两村村庄规划编制完成规划评审，中心溪整治二期、括巴河流域综合治理工程（小渔溪段）、大岙村状元山公墓等一批重点工程加速推进，全年完成固投超8200万，同比增长近100%。三是基础设施稳步推进。高效完成土地征收162亩，房屋拆迁20间，宫庙拆迁3处，仓库协议签订并拆除19间，坟墓迁移39座139穴，总投资1.2亿元168公路小渔至大岙段开工建设。大渔码头通港道路改造提升工程成效明显，海滨路、滨海路、南行街、北行街、望海路等5条总长约2110m的通港道路完成改造。新增停车场11处，停车位206个，有效缓解游客和周边居民停车需求。

一年来，我们坚持生态为基不松懈，通堵点，求实效，镇域面貌持续改善。一是环境保护有力有效。投入425万元开展脏乱差整治行动，累计拆除违章建筑21680平方米，整治脏乱点4614处。高效完成近百亩土地流转和平整，建成渔具、毛竹堆放场15处，有效解决全镇170余户紫菜养民渔具网具堆放问题。扎实推进松材线虫病防治工作，累计除治4542亩，运输疫木27.9吨。严守耕地红线，圆满完成县下达的耕地流向建设用地和流向林地整改等任务指标。南行街村获评168黄金海岸线环境整治攻坚行动一等奖，大岙心村、小渔村获二等奖，北行街村、大岙村获三等奖，小渔村、渔岙村获评全市第一季度和美乡村“示范引领、全域整洁”行动风貌落后村整治优胜村，我镇获评市第五批和美乡村“示范引领、全域整洁”行动事迹突出集体。二是文旅亮点做优做实。累计投入约5180万元，打造南行街村“渔墅”复古院落、小渔村足迹公园、大岙村芦竹湾、渔岙村圆山头公园、大岙心村美丽田园等特色景观节点47处，北行街村马蹄岛观海驿站及相关配套工程有序推进中。完成文旅美食街区改造工程，改造提升海滨路、滨海路、南行街、北行街等街道沿线建筑外立面约3万㎡。承办全市和美乡村现场会，隆重举办大渔镇首届妈祖文化节和小渔美食狂欢周活动,吸引游客超13万人次,群众满意度美誉度大幅提升，创成小渔省级和美乡村特色精品村。三是长效机制从严从紧。围绕168黄金海岸线和主要通村公路将环境综合整治长效机制全面铺开，采购垃圾清运车3台，增加“两定四分”集中投放点5个，“两定两分”投放点17个，增设果壳箱28个，更新破损垃圾桶116个，实现垃圾分类、清运全覆盖。配强执法力量6人，脏乱点位每日巡逻，做到即查即改，2起裁执分离案件实施到位。常态化开展海上岸上废弃毛竹清理工作，累计清理废弃毛竹14.1万根，转运清理渔船废弃机油4.5吨，岸线环境不断改善。

一年来，我们坚持平安为要不停顿，防风险，强治理，社会大局稳定向好。一是安全防线持续筑牢。深入开展消防隐患排查整治专项行动和周一夜查，今年以来累计检查各类场所3726处，发现并整改隐患475处。部署落实秸秆禁烧、森林防火各项任务，巡查发现并制止秸秆焚烧20余起，严防安全事故发生。更换镇内五保户、低保户燃气软管255户，增设电瓶车充电口200个，逐村配齐扑火设备、应急物资，微型消防站实现全覆盖，消防应急水平全面提升。二是海上管控提质增效。新增反走私限高杆3个，组建全县首支海上综合执法队伍，整合“综合信息指挥室+渔船点验中心”功能，不断落细海上网格管理机制。新增渔船纳管527艘，开展清港清网行动22次，清缴地笼网1957余顶，查获违禁渔货近2000斤，主动打击走私事件9起，查获冻品62吨，取缔“三无”船舶67艘，渔船点验中心全年点验渔船13361艘次，圆满完成5号“杜苏芮”、6号“卡努”双台风应急防御。三是社会矛盾防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实行领导坐班接访，以网格化治理、精细化服务把信访问题吸附在当地，化解在萌芽，累计化解矛盾纠纷109起，按期受理318件，办结信访件318件，办结率、化解率、回访满意率均达100%。电信网络诈骗受案2起，同比下降66.67%，全年案损金额9.86万元，同比下降51.55%，劝返境外人员1人，反诈工作成绩显著。大渔派出所共接到纠纷警情25起，同比下降55.3%。平安三率满意度全县第二，民主法治村实现100%覆盖。

一年来，我们坚持以人为本，惠民生、办实事，群众幸福更有质感。一是民生保障落实有力。全镇504人次享受低保补助政策，发放低保困难补助资金550余万元，特困补助专项资金35余万元、残疾人“两补”137余万元。落实传统渔民养老保障，发放老渔民补助716.6万元。圆满落实2023年温州惠民保参保工作，完成全镇2481人投保，有效减轻群众就医负担。二是民生服务延展有力。以需求为导向精准匹配服务资源，打造长者食堂3家，累计服务用餐人数905人，合计用餐数4.8万餐。以医疗救治及普惠、残障救助及保障两大民生实事为依托，高标准建好用活渔岙村、大岙村5G智慧化村级卫生室，持续深化“博爱健康工程”，多层次、广覆盖、普惠型养老服务体系持续构建。标准化助联体服务站落地大渔，渔岙村获评市级老年友好村居样板村，社区学校获评市级社区教育示范基地。三是党群服务提升有力。高标准打造小渔重点村市级循迹溯源点，接待单位377批，党员超万人。启动大岙心村、北行街村党群服务中心建设，6村党群服务中心实现新改建全覆盖，其中小渔村创成省级示范党群服务中心，渔岙村创成四星级“共享社·幸福里”。依托各村共享阵地，累计“为老义剪”、“健康义诊”等志愿服务32次，受惠、受益群体达1100余人次。

一年来，我们坚决落实党的领导和全面从严治党要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府工作始终沿着正确的方向前行。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议。认真听取社会各界及群众意见。加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，支持纪委监委开展工作，老龄、工青妇、残疾人等工作实现新进步，民族宗教、档案等工作取得新进展工作得到新加强。除此以外，征兵工作取得新成绩，2023年，我镇完成兵役登记138人，共向部队输送优质青年5名，完成县定任务数的125%，现役优秀士兵3名，获评征兵工作先进单位，人武部长获评征兵工作先进个人。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来取得的成就令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表大渔镇人民政府，向人大代表和所有关心支持大渔发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上还有不少的困难和问题：一是产业发展动能还不强劲。农渔产业依然局限于传统海洋捕捞和紫菜养殖，重点项目招引质效不高，海岸线深度开发受“三区三线”政策严重制约，难以形成产业示范带动效应；二是环境长效机制仍需健全。受渔业生产方式、生活习惯影响，杂物乱放、乱搭乱建等问题仍一定程度存在，已整治问题易反弹、整治成效难保持；三是海上安全生产风险易发。海上安全存在不确定隐患较多、安全可控性相对较弱的特点，且执法力量覆盖面和延伸性还不够，监管打击力度仍需加强。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是乡村振兴全面展开的重要之年，也是大渔抢抓机遇、迎接挑战的攻坚之年。我们必须坚定必胜信心、增强发展定力，以更严的作风、更高的标准、更实的举措，在推进大渔高质量发展新突破中展现更大担当和作为。全年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、县委工作安排，围绕苍南建设“重要窗口”打造新时代浙江美丽南大门的战略定位，坚持统筹发展和安全，加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，进一步顾全大局、团结奋进、敢于斗争、实干争先，在中国式现代化新征程上勇担大渔使命，奋力谱写大渔“生态休闲滨海特色小镇”新篇章！

全镇全年经济社会发展的主要预期目标是：渔业生产总值增长6%；村集体经济收入增长10％；固定资产投资突破8500万元。围绕上述目标，我们将重点做好四个方面工作：

（一）一门心思谋发展，打造经济发展“增长点”。一是促产业发展新旧双驱。立足资源禀赋、区位优势，抓牢大渔传统紫菜产业转型升级机遇，谋划增加海上紫菜玻璃钢插杆1980排，奋力保障2024年大渔镇区域协调项目落地见效，为村集体增加创收200万元。全力推进大渔镇紫菜育苗基地综合提升项目和紫菜加工中心改造提升工程，让紫菜进一步成为群众的“致富菜”。全力争取与省农科院合作建设总投资2亿元的海洋牧场产业培育项目落地大渔，带动渔民就业转业100余人，填补大渔高端海洋养殖空白，打响大渔海鲜品牌。二是促文旅融合量质双升。争取南（北）行街村农污终端迁建改造提升项目，加速马蹄岛公园、特色民宿、南行冷库等节点建设。以休闲渔业为抓手，完善旅游要素配套，重点打造休闲海钓、渔旅观光、休闲度假、海钓赛事等特色旅游项目。瞄准“五一”黄金周等重要节点，突出小渔重点村、大岙心红色革命老区等红色元素和各村山海资源特色，精心策划大型假日文旅活动，增强文旅融合厚度。三是促招商引资质效双提。深耕本地乡贤资源，努力搭建“党建＋商会”创新平台，注重吸收社会阶层代表人士及创新型、服务型、渔业龙头企业入会。谋划包装一批“短、平、快”的渔业养殖业、民生领域等项目尽快入库，形成支撑。以省级3A级景区镇、省级绿化美化精品道路等荣誉进一步包装大渔，把宣传推介和招商引资结合起来，不断提升大渔知名度，吸引在外乡贤回乡创业兴业，确保引得进、留得住、能发展。

（二）一以贯之靓环境，绘就和谐美丽“新画卷”。一是持续大力度整治。围绕“宜居、宜业、宜游”目标，切实强化村庄、道路及河道沿线“脏、乱、差”综合整治力度。推动城管执法、环境卫生等管理力量进一步下沉，清除全镇垃圾死角，规范垃圾清运及毛竹堆放，落实落细垃圾上门收运。有序推进中心气整治，进一步改善镇中心区域气体环境。实施168公路（大渔段）绿化美化工程，常态化开展紫菜养殖毛竹拔除清理工作，打造畅、绿、安、美的公路环境。二是持续高标准巩固。建立健全“严管、共管、精管、长管”长效机制，依法严厉整治违章停车、占道经营、乱堆乱放、违法建设等行为。探索护林员、保洁员、安全协管员等多员联动，充分调动群众参与环境整治的积极性。启动大渔镇农贸市场改造迭代升级项目，打造干净整洁、运营规范的现代化农贸市场商业综合体。争取县域样板区和渔岙省级美丽宜居示范村创建验收。三是持续全方位点亮。成立2024年重点工作十大专班，加速做好村庄规划工作，结合海塘安澜（大渔段）、生态型公墓、168段美化绿化建设等项目，进一步增加沿线旅游、休闲、观光等元素，完善基础配套设施，满足公共交通和旅游休闲活动需求，加速实现从“点上净”到“全域美”的蝶变。

（三）一心一意办实事，提升人民群众“幸福感”。一是切实加强社会保障。积极推进社会保险扩面增效，做到应保尽保，确保医疗保险参保率均达99%以上。全面落实城乡低保、社会保险、特困供养、残疾人“两补”、城镇困难职工解困脱困等政策，做到应发尽发，确保各类弱势群体得到有效保障。全面提升无障碍环境建设水平，推动小渔村创成省级无障碍村居。二是在切实提升养老服务。建成并启用小渔村老年食堂，引导社会力量和党员群众参与运营，依托中央食堂辐射激活各老年助餐点、老年照料中心功能发挥，切实将配餐服务覆盖全镇。围绕群众普遍关注的教育、医疗等领域，扎实办好一系列民生实事，不断提升现有村卫生室服务能力，持续优化“博爱健康工程”实施方案，开展关爱慢病老人、孤寡老人医疗服务等行动，扩大医改红利惠及面，实现疑难重症患者就医诊疗精准援助。三是切实推动文明创建。持续推进村级组织阵地建设，建好用好特色文化礼堂、老年学校、社区学校，加强公共文化体育基础设施建设，丰富群众文化体育生活。持续深化殡葬改革工作，持续推进“移风易俗”，进一步抵制陈规陋习，树立文明新风，争创文明村镇。

（四）一丝不苟防风险，守牢安全稳定“防火墙”。一是把严安全生产“红线”。严格落实安全生产责任制，健全各领域安全风险隐患排查常态机制，全面抓好工矿企业、“九小场所”、出租房消防隐患排查，持续开展农村建房、消防安全、道路交通安全等领域专项整治行动，着力推进全镇安全生产秩序不断好转，严防各类重特大安全生产事故发生。二是紧绷海上安全“防线”。严厉打击走私、非法捕捞等海上各类违法犯罪，持续开展“三无”船舶大起底大整治，力争实现“一抓到底、见底清零”，抢抓国家小型渔船管理改革试点契机，通过渔船管理公司化、岸线管控数字化、海上巡查常态化等举措，同步实现各型船只“编号制”管理，打造平安共富示范渔区。三是守牢平安稳定“底线”。学习借鉴“枫桥经验”、“浦江经验”，抓好“立制”两字，积极探索以综合信息指挥室为平台的网格化管理、信息化运用一体化的运行工作机制，聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，切实解决好群众合理合法利益诉求，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，构建平安和谐大渔。

三、全面加强政府自身建设

（一）永葆绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针。

（二）树立担当作为的实干导向。始终同全镇人民站在一起、想在一起、干在一起，全力解决群众的“急难愁盼”问题，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，把好事办好、实事办实，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（三）恪守依法行政的思维底线。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，深入推进“八五”普法工作。坚持科学决策、民主决策和依法决策，自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士的意见建议，全面推行政府信息公开，打造阳光透明政府。

（四）营造风清气正的干事氛围。严格履行从严治政主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息“纠四风”、“树新风”。力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，努力营造风清气正的政治环境。

各位代表，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加速奋力谱写大渔高质量发展新篇章而不懈奋斗！