2024年温州市生态环境局苍南分局工作规划

（一）强化督察问题整改，不断提升问题发现能力。一是深入开展七张问题清单整改销号。针对未完成整改的省级、市级七张清单问题，督促、指导各责任单位，瞄准目标，加快整改，在保证高质量的同时，尽可能提前完成，并力争有正面典型案例。持续分类施策推进废塑料加工等13个重点行业污染整治提升工作，涉及苍南有9个行业、44家企业，力争有更多“领跑企业”和经验做法被省生态环境厅“生态环境问题发现督察在线”系统作为正面典型予以推广。二是深入开展主动发现上报各级问题。积极督导相关部门、各乡镇结合中央、省委督察交办的具体问题和交办信访件、举一反三问题，持续开展大排查、大整治，围绕各自领域，查找突出生态环境问题，不断提升问题发现能力。三是主动开展中央第三轮环保督察迎检。11月21日，第三轮第一批中央生态环境保护督察5个督察组已进驻福建、河南、海南、甘肃、青海5个省份开展督察工作。虽然浙江省第三轮中央环保督察具体时间尚不确定，我局将提前谋划，强化突出生态环境问题清单梳理，第一时间全面启动开展第三轮中央生态环保督察自查整改工作，抢抓时机、先行先改，为督察组正式进驻后深化整改打下扎实基础。

（二）深化污染防治攻坚，不断提升生态环境质量。一是持续打好蓝天保卫战。2024年苍南县大气质量目标是PM2.5年均值≤23微克/每立方米，空气优良率≥98.4%，其他指标均优于市生态环境局年度考核指标。并着手从三个方面提升大气环境质量；1.深化臭氧污染防治。强化挥发性有机物源头管控，全力推进精准化、科学化管理手段，实现减污降碳协同增效。增强监督性执法检测与大气走航监测频次，逐步推广采用雷达扫描、红外热像仪等技术，精准锁定与分析污染扩散源头；特别要针对走航数据异常点位及工业园区站位VOC指数偏高等问题，制定“一站一策”、“一企一策”整治方案，全面系统性解决废气超标排放问题，将对周边涉及有机废气排放的企业作为重点监管对象，不定期开展突击检查，特别是企业厂区内出现明显异味或可能存在超标现象的，一律开展现场采样检测，督促企业确保实现高效治理，达标排放、减量排放。2.推动移动源联控。联合公安交警、交通运输、市监等多部门实施联防联控。强化遥感监测、黑烟抓拍、路检路查等多种手段综合防控，推进汽车年检质量监督、在用柴油车监管。加强非道路移动机械监管，按年度计划开展非道机械监督抽测及编码登记等工作，继续推进老旧柴油叉车淘汰更换。强化对加油站油气回收监管，推进油罐车油气回收检查，并对辖区内汽油加油站油气回收抽检比例达到20%以上。3.强化面源综合治理，推进苍南卤制品园区36蒸吨锅炉超低排放提效改造，长效化开展露天焚烧高空瞭望监控，重点强化收割季秸秆禁烧专项巡查，加强部门和村社联动，及时发现和处置火点。开展扬尘源污染治理，严格落实建筑工地、道路施工工地“七个百分百”扬尘污染长效防控措施，常态化开展洒水喷雾增湿作业。二是持续打好碧水保卫战。第一要聚焦饮用水源安全，全力推进县级以上集中式饮用水源地及8个“千吨万人”饮用水源地保护，按照饮用水源地批复要求，严格开展整治、监督工作，保障饮用水水源水质安全。坚持目标导向、问题导向和结果导向，开展桥墩水库隔离防护网建设、畜禽养殖整治、碗窑景区整改等问题整治，确保2024年县级以上集中式饮用水源达标率考核达到100%。第二要聚焦断面水质稳定达标，持续强化水质过程管控，完善落实断面水质监测分析、研判预警、整改跟踪的闭环管理；持续开展易反弹河道整治，完善重点河道“一河一策”，推进入河排污口和城镇雨洪排口“一口一策”分类整治，精准开展污染排查整治、溯源治本，确保断面水质稳定达标，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持100%，县控及以上断面水环境功能区达标率达100%。第三要聚焦海洋生态环境改善，开展入海污染源专项整治、海洋环境监测、滩湾综合整治、入海河流总氮总磷减排等工作，持续推动近岸海域污染治理，改善海洋生态环境。三是打好净土清废保卫战。深化危险废物规范化管理，持续推进小微收运体系建设，做好危废转运签约率和实际转运率两个100%；紧盯重点监管单位落实法定的土壤自行监测、有毒有害物质报送和土壤污染风险调查整改工作；强化一般工业固废精细化管理，滚动排查工业固废不规范堆场，特别是园区的乱堆放、工业固废的露天堆放倾倒问题。

（三）深化美丽示范创建，打造苍南特色品牌亮点。一是全力推进美丽海湾建设。深化海湾综合治理，推动央地合作，携手华润苍南电厂联合治污，启动沿浦河水生态治理项目，改善沿浦河水生态健康，减少入海污染源排放。推广“蓝碳+司法”碳汇新模式，建设沿浦湾红树林司法碳汇基地，力争建成全国首个通过国家认证的负碳海湾，力争沿浦湾创成省级美丽海湾，并同步申报国家级美丽海湾建设优秀案例。二是持续推进“无废城市”建设。“无废城市”创建2024年4月份将开展省级评审，将根据时间节点做好材料报送和省里暗访迎检的准备。并根据已经上报的“无废城市”创建五张清单，发挥牵头抓总、督导协调作用，做好2024年的“无废城市”创建或者保星、加星工作。三是积极谋划EOD项目。结合矾山矾矿地下生态修复以及文旅开发，包装矾矿矿洞开发EOD项目，争取中央资金支持。

（四）持续优化营商环境，不断提升政务服务效能。一是开展帮扶规范行政许可。全面帮扶苍南县重点行业企业行政许可，甲苯、VOCs等污染因子总量核定及验收规范化，促进民营经济健康和可持续发展。2024年6月底前，完成涉VOC重点行业企业排查（以电化铝行业为重点），按照分类管理要求，完善行政许可、总量核定及验收规范提升手续，同时开展自查总结和查漏补缺，落实规范管理。二是深化改革提升服务效能。按照《温州市生态环境局关于印发温州市生态环境局行政许可集成改革增值服务优化营商环境实施方案的通知》要求，加强和规范生态环境权力事项管理，持续推进“环保行政许可集成”改革，助力打造集约、高效的营商环境。落实环境行政许可业务“一网通办”，着力压缩企业办理环评许可时间，努力提升行政审批服务效能，进一步加快项目建设、投产进程，打造环评审批、排污许可改革新模式。三是科学规划落实改革红利。落实环境准入要求，针对苍南经开区规划调整，督促完成规划环评编制审查，更新完善原有“区域环评+环境标准”改革方案，按照经开区规划范围扩大改革方案适用区域（在原有苍南工业园区基础上增加绿能小镇区块、金钱宜区块等）。同时，推进区域环境基础信息共享，节省建设单位编制办理环评的时间成本和经济成本，进一步加快区域建设项目落地，推进改革红利落地。

（五）持续完善执法机制，不断规范行政执法行为。坚持以“综合查一次”改革为统领，继续完善和纪检监察部门的双随机联合机制以及跨部门“双随机”，一次查多项，一查到底不手软，做好执法增效“加法”。二是继续完善重复访与纪检监察部门联合办理机制。以群众满意为出发点，深入开展环境信访举报投诉排查梳理和整治化解工作，安排有纪检监察部门参与的“全科诊疗”式联合检查，做到“一次检查、化解到位”，做好信访积案“减法”，破解环境信访重复访顽疾。三是继续加强对特色行业专项执法行动。以大排查、大督查、大整改行动为载体，继续加强特色行业专项执法行动，利用1+N数字环保平台，运用非现场执法科技助力，做好问题发现“乘法”；利用周一夜查、安全隐患大排查早介入早干预破解难题，做好风险隐患“除法”。四是继续完善执法人员全员绩效考核制度。重点加强制度建设，健全全员绩效考核机制，不断提高生态环境执法队伍素质，提升执法人员行政执法效率和水平，有效推动“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”，激励执法队伍始终保持努力奋进姿态。

（六）持续强化队伍建设，全力打造生态环保铁军。扎实推进全县生态环境系统基层执法队伍规范化建设，着力建设机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法数字化、保障体系化的生态环境基层执法队伍。根据辖区各基层执法队规范化建设现状，按照“2023年完成30%、2024年完成80%、2025年完成100%”的进度要求，细化工作任务，明确职责分工，倒排工作计划持续推进。同时，按照市局党委清廉机关建设部署，持续推进清廉站所建设全覆盖，努力打造“政治清明、作风清净、执法清正、文化清新、社会清朗”的具有环保特色的清廉单元样板，为浙江美丽南大门建设提供坚强作风保证。