苍南县公安局关于县十一届人大三次会议闭会期间第8号建议的会办意见

苍南县住建局：

县十一届人大三次会议闭会期间林世中代表提的关于“支持矿山井巷企业发展壮大”的建议、批评和意见，县政府（县人大）已交由我单位会同你单位办理，现将涉及本单位有关问题的办理情况函告如下：

一、问题的现状

目前，我县共有营业性爆破作业单位26家，其中一级资质1家（鸿基建设工程有限公司），四级资质25家。

二、已做的工作和取得的成效

爆破作业单位许可证的认定发放部门为省级公安机关，我局对爆破资质升级并没有审核权及决定权或建议权，根据我县矿山井巷业高质量发展工作专班总体部署，我局负责的相关工作主要是为全县矿山井巷业爆破资质升级做好帮助和指导，具体做好以下几方面：一方面是做好向上对接。2024年以来，我局安防部门负责人先后多次到市公安局治安部门，就升级中遇到的各类问题进行专题汇报，市公安局治安支队相关负责人进行解答，并明确了爆破资质升级对爆破业绩方面的要求。另一方面是做好业务指导。8月初，我局安防部门负责人受邀到矿山井巷协会，召开了苍南县矿山井巷企业爆破资质升级指导会议，汇总了矿企的问题建议，并在请示市公安局治安支队后一一解答。8月份，我局安防部门负责人还先后与3家矿企就爆破业绩认定问题以及升级中遇到的难点进行探讨，并提出具体指导意见；10月份，我局安防部门负责人先后接到2家矿企业关于爆破资质升级事项的咨询，当场答疑解惑并提出意见。

经过各方共同努力，目前已有1家矿山井巷企业做好升级前期准备，正在整理报审材料，我局在跟进指导中。

三、着手解决问题的具体措施、时间，或暂不能解决的具体理由

目前我县矿山井巷企业在爆破资质升级工作中，存在以下问题困难：一是人员储备问题。我县矿企绝大多数是四级爆破作业单位，且四级爆破资质多作为招投标条件而非实际从事爆破作业。经前期我局走访各矿企情况来看，自我县矿企蓬勃发展阶段以来，矿企也未对矿山井巷行业发展进行长远规划，也未重视爆破领域专业人才储备，导致对爆破资质升级工作启动缓慢、思路不明确，对升级资质的具体方法和要求也不熟悉。二是收购兼并问题。部分矿企在收购省外高资质等级的营业性爆破作业单位时，遇到被收购企业无法转出当地省的情况，导致收购平移中断。而且爆破资质平移需要被收购企业爆破工程技术人员转入我县企业，但因其承接的爆破作业项目未完工，目前无法转入。即使部分企业与被收购企业确定重组方案，但被收购企业在建的爆破作业项目，施工进度及办理项目完工备案手续等都要与相关单位协调，须较长时间等待。三是业绩认定问题。根据省、市公安机关就爆破资质升级相关问题提出的指导意见，我县矿企可主动承接爆破作业项目完成爆破业绩（四级企业升级需要在三年内完成20个D级业绩）。短期内，由于相关项目稀缺、业绩认定流程所须时间长、业绩难以符合认定标准等原因，很难完成升级所须的业绩。四是备案材料问题。从部分矿企前期整理的业绩备案材料来看，其对爆破业绩能否依法认定也不明确，备案材料存在项目明显拆分等各类硬性问题。

针对爆破资质升级工作中遇到的问题困难，下步工作措施主要有：一是做好指导。全面指导我县矿企业，组建专业团队开展升级工作，并帮助理顺升级工作的具体思路，解答升级中遇到的政策问题。二是做好跟进。目前，还有3-5家矿企在筹备升级事项，我局将在各个环节全程跟进，对兼并重组、人员转入、业绩认定、材料审核申报等精心指导，并及时掌握最新政策和申报审批进度等，助力矿企升级进度。三是做好对接。我局将继续与省、市两级公安机关加强对接，对矿企提出的问题及时上报，提请研究解决。

以上会办情况，请你单位综合并答复代表，如有不详之处，请与我们联系。联系人：金凯，电话：18757097267。

苍南县公安局      

2024年12月6日