2024年赤溪镇上半年政府工作报告

各位代表、同志们：

根据会议安排，我代表赤溪镇人民政府向大会报告上半年全镇工作情况和下半年重点工作安排，请予审议，并请列席大会的同志提出意见建议。

一、上半年政府工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划的攻坚之年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级各项决策部署，奋进“两个先行”、奋战“五个迈进”，瞄准“金色海岸·风情渔乡”目标，凝心聚力、迎难而上、务实创新，全力推动赤溪经济社会各项发展取得新成效。

（一）过去半年，我们聚焦提质增效，激发经济发展新动能。一是经济发展步伐坚实。坚持“稳主体、扩投资、提质量”方针，凝聚合力推动经济高质量发展。上半年，全镇财政收入和上级转移支付共计8740万元，投资总额达1.65亿元，限上零售业销售额2450万元、限上餐饮业销售额1610万元，同比增速分别达135%和32%，均排名全县第一。外贸出口和规上营利性收入均已超额完成，排名全县第一。村级集体经济收入超3440万元，其中经营性收入1500万元，营收50万元以上的村社达14个。二是文旅经济持续赋能。依托168黄金海岸线旅游热潮，打响“山海赤溪”文旅IP。成功打造党建示范带、168黄金海岸线“一带一线”融合品牌，构建“一村一精品”旅游新业态。推动南头MOJ咖啡、流岐岙机车营地、168落日营地等节点火爆出圈， 1-9月份共计接待游客78万人次，同比增长60%，旅游经营总收入超1800万元，同比增长28%。三是实体产业乘势而进。华东新华苍南赤溪100兆瓦光伏发电项目顺利进场施工，石塘升压站土地征收、光伏区土地流转等政策处理工作顺利完成，预计年底总投资超亿元。紫菜产业持续转型升级，玻璃钢材替代毛竹插杆完成5570排，白湾、流岐岙标准化育苗场项目稳步推进。深入实施小型渔船综合改革，完成第一批小型渔船4艘交付，逐步完善船只设计方案。

（二）过去半年，我们聚焦要素优化，夯实产业建设新基石。一是充分保障发展空间。完成“批而未供”清理17.6亩、低效用地再开发14亩、建设用地复垦2亩。完成双联村等9宗“旱改水”、超300亩垦造耕地后期管护。守牢耕地红线，集中整治问题图斑153亩，整改耕地流向林地1263亩，排查垦造耕地潜力资源196亩，“多田套合”耕地恢复工作排摸765亩。扎实推进石塘村全域土地综合整治，完成建新区地块征地三次公告手续及复垦区宅基地方案编制等工作。加快推进土地出让，完成赤溪镇新东休闲公园建设项目二次公告、苍南县城乡供水一体化－赤溪镇中墩社区高位水池用地项目一次公告等手续。二是持续优化发展环境。持续开展“168黄金海岸线”环境整治攻坚行动，累计整改点位5242处，处置乱搭乱建236处、清运垃圾1053吨、绿化美化面积815平方米。加大违建打击力度，累计完成违法建筑拆除18757平方米，图斑点处置16个，不断巩固拆后监管和新增控制。扎实推进城镇秩序管理，开展专项整治行动20余次，整治擅自摆摊设点12处、店外占道经营17处，完成“青山白化”坟墓生态化改造15座。生态环保联合执法15次，整治入海排污口155个、猪场排污7家，解决半垟、泗安、双联生猪养殖场污水直排问题。完成石塘村、南头村、新东村、园林村和流岐岙村等5个市级风貌落后村摘牌工作。三是不断完善基础配套。落实落细“一村一策”，统筹镇域发展，城乡品质稳步提升。完成马赤线园林段公路、矾赤线至双联、吊壁灯至外王、湖井至朱家垟等4条四好农村公路改造提升。实施2023年应急抢修道路工程，完成过溪至凤半线、龙魁线至园林等路段改造提升。228湖井连接线政策处理完成98%，拆除尖礁、石塘房屋36间。建成228国道2座固定式红绿灯，2座临时信号灯，有效消除交通出行隐患。

（三）过去半年，我们聚焦民生关切，共同富裕迈出新步伐。一是城乡品质日益提升。将办好民生实事作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决百姓最关心的民生问题。基本完成海塘安澜北片石塘、沙坡区域工程，落地北岙内护岸及信智护坦水毁修复工程。完成五洞桥村安基至龙潭岗森林防火巡护道，石塘村168、228沿线环境提升等民生实事。加速推进赤溪镇蓝色海湾、悠所摩旅大公区及房车营地二期、赤溪镇中心小学门口道路、赤溪敬老院装修等项目。二是社会保障日趋健全。聚焦特殊群体，提供精准服务。严格执行民政兜底保障政策，累计发放最低生活保障金1065万元、特困人员补助18万元、高龄老人津贴106万元、未成年人保护98万元、重度困难残疾人补贴329万元。有序推进卫生服务工作，开展“慈善一日捐”活动，组织“助学、助残、帮困”活动，不断强化残疾人服务保障、妇女儿童权益保护和传统渔民养老保障工作，发放残疾人护理补助及生活补助330万元，覆盖12000人次，完成两癌筛查790人次及国家免费孕前优生健康检查141人。累计受理群众服务3000余件，村社网格员主动发现、协调、解决问题1500个，办结率100%。三是文明建设逐步深入。深入实施新时代文明实践，推出“浙江有礼”赤溪镇文明活动38期，开展“扫黄打非”专项活动11场次，石塘村入选首批“浙江省艺术乡建特色村”，新增园屿、下门等2个15分钟品质文化圈。成功举办南头村文旅市集、韭菜园房车营地露营音乐节、赤溪镇首届“村BA”篮球赛等活动。17篇赤溪相关宣传报道被国家级、省级、市级媒体录用。

（四）过去半年，我们聚焦除险保安，全面筑牢安全新防线。一是筑牢海陆联动安全堤坝。联合渔政中队开展清港行动25次、清网行动16次、清市行动1次、非法渔获清缴行动6次，打击“三无”渔船50艘，查扣违规纳管渔船8艘，收缴韩国网200米、地笼网2097顶、流刺网3780米，刑拘非法作业渔民3名、查获渔获物510斤。严防严打走私违法，查获走私违法犯罪行为2起，查扣走私货车2辆、冻品7.73吨。二是构建安全生产全新格局。深入推进全镇各领域安全隐患大起底大排查，检查、改造丙类企业39家，新建消防取水点2个、消防储物柜2个、电动自行车充电点50个。健全防汛防台体系，打赢“贝碧嘉”“普拉桑”“格美”等台风防御战，石塘地质灾害成功避险案例获应急管理部专题通报表扬，赤溪镇党委和半垟共富委防御格美台风工作获市委主要领导肯定。三是织密社会治理精细网络。发动机关干部、村居干部、志愿者组建24支义巡队伍，扎实开展平安义巡，共计录入“平安一日清”风险隐患1264条，整改销号率达100%。加强信访化解稳控，完善领导包案和接访日制度，受理“浙里访”信访平台案件178件，按期办结率100%，累计接待群众78人，口头调解147起，疑难案件书面调解5起，调解成功率达100%。

（五）过去半年，我们聚焦政府效能，开启政务服务新篇章。一是强化决策型政府建设。坚决执行“三重一大”集体决策机制，自觉接受党委领导和人大监督，主动接受舆论和社会监督。坚持以“结果公开、过程公开、标准公开、信息公开”为标准；严格执行《赤溪镇党委、人大、政府议事规则》，健全政府公共采购长效管理机制；设立镇考绩办，强化考绩引领能力，加强财政资金绩效管理。二是强化法治型政府建设。扎实推进“法治赤溪”建设，切实提升全民法治素质和法治观念，在校园、村民中心等区域开展法治大宣讲等各类专题普法教育活动共14场次。严格遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“应解读尽解读，应公开尽公开”原则，完成政务信息公开答复4件，行政复议答复4件，行政案件处理14件，下半年申报执法证10人。三是强化廉洁型政府建设。严格执行政府系统党风廉政建设责任制，驰而不息深化正风肃纪，共计开展监督检查7次、廉政谈话23次。积极践行监督执纪“四种形态”，严格依纪依法查办案件，上半年立案审查7件8人，运用“四种形态”处置25人，其中运用“第一种形态”17人、党内警告8人，出具监察建议书1封。

各位代表，半年的奋斗蕴含艰辛，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于赤溪忠诚干净担当的干部队伍和一任接一任干的良好生态。在此，我谨代表镇人民政府，向为赤溪发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持赤溪发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展和政府工作仍存在不少问题：一是产业结构仍需优化，紫菜产业仍存在一定的“低散”问题，生产作业带来的环境治理难题仍然突出。二是民生保障仍需加力，道路、养老等设施仍有短板，便民服务和休闲文化设施仍然不足。三是基层治理仍需强化，海上安全、消防安全等领域隐患仍然突出，社会治理问题还需持续化解。四是法治政府建设仍需发力。干部法治意识不强，对依法执政、依法行政、依法办事的认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强，程序性、规范性不足。五是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强，工作创新能力不够，项目推进力度不足，为民服务意识有待提高。

二、2024年下半年主要任务

下半年，镇人民政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟省市县党委、政府的正确领导，对标对表年初镇人民代表大会审议通过的政府工作报告，持续夯实“稳”的基础、鼓足“冲”的干劲、发挥“实”的作风，在全县奋勇争先、跨越发展的征程上取得新进展，以最大的努力确保全年目标任务顺利完成。

围绕下半年目标任务，我们重点抓好五个方面工作：

（一）坚持产业项目为王，催生经济发展动力。一是谋划项目推进。加快推进专项债使用，加速园屿观景平台、园屿校韵民宿、信智沿溪后街立面、吊壁灯栈道等项目建设。全力推动华东新华光伏发电项目年底建成并网通电，保障海塘安澜北片工程顺利施工，尽快启动海塘安澜南片工程前期政策处理工作。加速赤溪湾红树林建设及228湖井连接线项目挂标，争取明年进场开工建设。扎实推进石塘110kw变电站项目、房车营地二期、石塘共富工坊等政策处理，做好石塘新旅游项目招引。深入挖掘投资潜力，持续抓好招商引资，争取 “千乡万村驭风行动”乡村振兴风电、安峰“围塘养殖建设”、棕榈湾私奢滨海宿集、吊壁灯马术庄园、万头肉牛养殖场等重点项目谋划取得新突破。二是推动产业转型。提速沙坡紫菜精加工园区政策处理，积极开展企业入园服务对接，争取尽早投入使用。加快流岐岙紫菜育苗基地建设，做好白湾紫菜育苗场厂区收尾工作。成立海域租金收取攻坚小组，推动海域规范化管理及玻璃钢插杆租金收取工作有序进行。持续推进小型渔船综合改革，深入了解渔民的真实意愿和现实需求，精准谋划下步申报工作。三是深挖文旅潜力。推进南头MOJ咖啡屋、流岐岙机车营地等旅游节点周边环境整治，完善交通管理、摊位经营等全方位服务。加快推进石塘美食综合体、亲旅驿站、紫菜共富工坊、园屿民宿等项目建设。充分挖掘旅游潜力、渔村传统文化和乡俗风情，谋划“滨海山城 印象中墩”整村打造。加大旅游热点宣传力度、丰富文旅活动形式，多渠道媒体平台推广，创新营销策略，全力打响168赤溪文旅IP。

（二）坚持保障发展要素，持续改善人居环境。一是强化土地要素保障。持续完成耕地保护整治，扎实推进高标农田建设，坚决巩固整治效果。积极做好批而未供、低效用地再开发、旱改水等土地要素保障任务，纵深推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦、耕地垦造、多田套合任务，持续对接做地出让，力争赤溪城乡风貌带通过验收。二是加强环境综合治理。持续开展针对168黄金海岸线沿线及228连接线等重点区域的环境整治工作，常态化开展针对占道经营、擅自摆摊、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治行动。进一步巩固深化“青山白化”治理工作，加大道路沿线视野范围内违建坟墓巡查力度，重点打击新建翻新坟墓行为，坚决遏制反弹势头。三是完善基础设施建设。积极妥善解决玉溪村村民安置工作，加快推进石塘11.7亩安置房建设。加快对接228湖井连接线项目各类手续和资金来源，尽快完成剩余2间房屋政策处理工作。做好年度村道小修保养，抢抓四好农村路改造提升工期，持续推进农村公路“建管养护”，打造安全、舒适、通畅的公路交通出行环境。

（三）坚持增进人民福祉，构建民生服务体系。一是强化民生保障。深化民政兜底性保障，强化困难群体基本生活保障，扎实开展城乡居民基本医疗保险和养老保险工作，巩固社会救助体系，以全面落实农村最低生活保障制度为重点，大力推进社会救助体系，确保特困集中供养率达50%以上。充分发挥慈善协会、社会爱心人士作用，强化残疾人、妇女儿童权益保护工作，落实退役军人优抚政策。二是优化公共服务。紧紧围绕县委、县政府“县中崛起”“县医崛起”的决策部署，扎实推进教育提质、医疗提升。推动长者食堂长效运营，加速赤溪敬老院装修工程、赤溪小学门口道路修建。高质量完成卫生院优化提升，全面优化就医环境、强化医疗保障。巩固提高以城乡低保为基础，特困人员供养救助、医疗救助、临时救助为补充的社会救助体系，强化居家养老服务，建成投用赤溪敬老院，探索老年食堂运营新模式，扩大长者食堂服务辐射范围，创建老年友好城市。三是深化文明创建。深化“15分钟品质文化生活圈”，创成五星文化驿站，深入挖掘地方文化资源，鼓励文艺创新，持续做好历史民俗文化和爱国红色教育文章。依托文化礼堂与新时代文明实践站等基层阵地，开展全民阅读、健康义诊、志愿服务等活动。大力推进文明城镇建设，常态化开展非机动车文明专项治理，推行文明就餐、文明出行、文明待客等主题活动，全面提升群众文明素养。

（四）坚持防范化解风险，打造安全发展屏障。一是织密海上安全防线。持续推进小型渔船综合改革，保持“三无”渔船高压严打态势，常态化开展“三无”渔船及其衍生产业链打击行动，帮助渔民转产转业。强化捕捞船、休闲渔船等在册渔船管理力度，定期排查船舶隐患，组织开展船员培训及安全教育，严禁纳管养殖船、鳗苗船非作业期出海作业。加大反走私打击力度，保持对走私“零容忍”态度。二是夯实安全生产基石。狠抓8+4安全领域隐患排查整治，常态化推进“两类”场所安全隐患专项整治行动，争取完成全镇39家丙类企业复工复产。强化义务消防队建设，配齐消防器材柜、电动车充电桩、应急取水口等消防设施，提升消防救援水平。做好森林防火物资清查、补齐工作，常态化开展护林员巡逻，全面保障林区安全。三是强化基层治理根基。完善领导坐班和信息上报、分流、调处等联动机制，积极化解各类社会矛盾，落实重大疑难信访事项领导包案制，用好“共享法庭”、法律顾问等资源，发动地方乡贤等各方力量参与矛盾调解。结合“周一夜查”“平安义巡”等工作载体，组织共富委、村社及时消除辖区各类风险隐患。

（五）坚持强化依法执政，推动服务型政府建设。一是聚焦政治统领，打造忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实各级党委政府重大决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。二是聚焦依法行政，打造法治政府。健全科学、民主、依法决策机制，落实“三重一大”集体决策，加强合法性审查，推动行政诉讼双下降，全面推行政务公开，依法接受人大监督，高质量办好人大代表建议。加强法治队伍建设，规范行政执法行为，逐步引导推动全镇干部执法证考取。三是聚焦廉政建设，打造清风政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。加强工程建设、政府采购等重点领域监管，规范财政预算执行。树牢“过紧日子”思想，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表、同志们！新时代催人奋进，新使命激励前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步发挥山海优势、找准突破口、干在关键处，加快打造跨越发展、后劲更足的赤溪！