苍南县卫生健康局2023年度工作总结及2024年工作思路

今年以来，县卫健局紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧扣打造浙南闽东北区域医疗中心发展主线，正视短板，加压奋进，全力推动县域卫生健康现代化建设步履铿锵，取得较好成效。

（一）狠抓基建项目进度，基础设施建设取得突破

加快推进“5+14”公共卫生建设投资，截至10月底，各项目本年度已完成累计投资28058万元，完成专项债使用1.69亿。根据项目施工进度，倒排工期、挂图作战，重点攻坚项目堵点、难点，有效提升项目推进速度。目前，县三医二期项目于9月完成搬迁投用；马站中心卫生院、南宋中心卫生院等12个项目均已完成建设并投入使用，其中于今年1月15日成功举办10家卫生院集体搬迁仪式，居全市全年建成投用数量前列，获刘小涛书记批示肯定。

（二）狠抓人民医院崛起工程，医疗服务能力取得突破

以打造温州南部标杆医院和“群众信赖的三甲医院”为目标，制定县人民医院“崛起工程”实施方案，并召开了动员大会。积极加强与上级医疗机构协作，已落实妇科与北京市协和医院、中国科学院肿瘤医院专家开展技术帮扶，肝胆胰外科成功引进、设立上海华山医院陈进宏名医工作室；与温州医科大学药学院联合开展科研协作、温州医科大学附属第一医院开展专科协作、温州附二医心血管内科电生理团体签署合作协议、温州眼视光医院眼底外科签署协议建立协作帮扶关系，进一步提升医疗服务水平。成功与中国创伤救治联盟签约揭牌成立创伤救治中心建设单位，实现医疗技术创新发展和医疗质量持续改进，重症医学科入选市级临床重点专科建设项目库，全院启动品管圈项目104个，其中《缩短严重创伤患者抢救室滞留平均时间》项目获得省医院品管大赛综合组佳作奖。

（三）狠抓中医药传承创新，中医强县战略取得突破

以创建全国基层中医药工作示范县和省中医药综合改革先行区为契机，积极启动中医药强县战略，坚持“基层中医化、中医特色化”理念，扎实推进中医药“一中心三地”建设，形成了一批可复制、可推广的经验和制度。中医药工作获国家卫健委邀请参加新闻发布会，《苍南县扎实推进“一中心三地”建设，擦亮共富中医药底色》列为浙江省国家中医药综合改革先行区典型案例宣传。县中医院顺利完成三乙中医院创建评审验收，与浙江省中医院开展“百科帮扶”协作，实现“6+4+1”专科建设目标，今年医疗收入预计突破2.8亿元。18家乡镇卫生院全部建成特色中医馆，能够规范开展6类10项以上中医药技术，中医类别医师占比25.88%，中医诊疗人次达35.87%。投入140万元建成中医阁28个，100%村卫生室提供4类6项以上中医药服务，基层中医药服务能力和可及性显著提升。

（四）狠抓人才兴医行动，医卫队伍建设取得突破

引才方面，全方位多渠道开展人才招引，招引次数达到历史最高。截至11月10日，81名本科及以上医学生已经县人社局签发聘用文件办理入职手续，其中硕士研究生21名，硕士人数为历年之最；面向社会公开招聘已拟聘用公示82名，另有32名正处于递补、考察阶段。9月份发布2023年全系统中高层次医疗卫生人才引进公告，截至11月10日，已有8名人才完成体检进入调档考察阶段。育才方面，积极探索“县招乡聘村用”中医师承培养，培养一批用得上、留得住的本土化人才，今年已完成首批24名中医师承培养对象招录。《苍南县基层全科医生“培、留、用”创新模式》成功参加省共同富裕机制性制度性创新模式路演；基层中医师承试点工作获张振丰市长肯定批示，入选温州市打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，并争创省级试点。留才方面，募集成立由13位苍南乡贤企业或个人共同捐赠、总金额1亿元的“苍南县乡贤助医基金会”，用于县人民医院高层次人才引育和全科医师培育补助等特定用途，全面保障人才待遇。   （五）狠抓急救体系创建，胸痛体系建设取得突破

推进院前急救体系建设，改造及新增10个急救站点，目前莒溪、赤溪乡卫生院等9家急救点建设已进行验收。3月14日，在全市院前急救主任例会暨质控工作会议上荣获2022年度“体系建设贡献奖”，系全市唯一。率先在全国提出村卫生室“胸痛驿站”概念及制定建设标准，构建“胸痛中心，胸痛单元、胸痛驿站”的县、乡、村一体化救治体系，建成县人民医院国家标准版胸痛中心、县中医院和县三医基层版胸痛中心，10个胸痛单元、61个胸痛驿站。县人民医院成功承办国家卫健委“千县工程”胸痛救治体系建设现场会，启动“千县工程”胸痛中心典型医院创建。

（六）狠抓健康苍南建设，健康创建工作取得突破

全面开展2023年度健康浙江建设，连续第四年获得健康浙江考核优秀。积极开展健康村镇及健康细胞建设创建工作，明确下发11个健康乡镇、186个健康村，48个健康社区，6个健康单位，108972个健康家庭创建任务，藻溪镇、矾山镇、凤阳畲族乡获省级健康乡镇，矾山镇南下村获2023年浙江省健康村样板，是苍南县首个样板健康村。全力推进健康苍南专项行动，总结提炼的3篇案例材料获健康温州行动优秀案例（推荐参加健康浙江行动优秀案例评选），其中2篇获健康温州行动示范样板，并获推参加健康浙江行动优秀案例评选名单。

（七）狠抓民生优享项目推进，民生实事进度取得突破

一是民生实事项目快速推进。以半年度全部完成为目标，对标对表抢时间、争主动、快推进，实行“周清单周通报周排名”。大肠癌筛查、窝沟封闭、困难老年人白内障治疗、重点人群心理健康筛查、智慧健康站规范运营、ICU床位建设、中医馆中医阁建设、规范化村卫生院建设等任务均提前甚至超额完成。二是“七优享”工程持续发力。“幼有善育”专项三季度评价得分95.4分，全市排名第5位。“病有良医”专项三季度评价得分96.5分，全市排名第2位。三是安宁疗护工作狠抓落实。持续推进灵溪、马站、桥墩等9家卫生院中心卫生院安宁疗护病房建设，并积极组织相关医务人员参加省市安宁疗护工作技能和知识培训，初步构建安宁疗护评估和质量评价体系。2023年7月13日，国家卫生健康委老龄司调研组来温调研，在老年医学科和安宁疗护工作座谈会上，马站卫生院代表基层卫生院发言，获老龄司、省卫健委及市领导充分肯定。

（八）狠抓党建引领服务，党建业务融合取得突破

一是完善示范点建设。夯实红色阵地，严格按照“有场所、有设施、有标识、有党旗、有党员徽章、有制度”的标准建设阵地，规范局机关、3家县级医院、6家乡镇卫生院党建阵地建设。深入推进“医心向党·共筑健康”系统党建品牌建设，大力促进党建+业务融合，推进红色队伍、红色动能、红色阵地、红色品牌、红色效益“五红联创”，开展抓党风、促政风、转作风、正行风“四风共建”，实施“一支部一品牌”“支部建在科室上”建设，涌现出县人民医院“红色领航·厚德精医”、县中医院“先锋远志·大医当归”等十余个党建示范点。二是深入开展不正之风专项整治行动。截至目前共查处非法行医案件32件，移送公安机关2件，开展行风效能专项督查32次，处理违规违纪人员17人；开展医药领域腐败问题集中整治，采取自查自纠、集中整治、总结整改等措施，排查各类反映问题6672个，其中26个属于集中整治范畴，基本处理到位，三是积极实施清廉单元创建。开展清廉卫健建设“十大行动”，制定清廉医院“五十条标准”，推进清廉卫健建设走深走实，今年以来全县医疗卫生机构共计退还红包64人次合计67950元。 

2024年苍南县卫生健康工作思路

一、总体工作思路

2024年，县卫健系统将持续深入贯彻落实县委县政府重要决策部署，围绕浙南闽东北区域医疗中心建设主线，实施十大行动，不断优化县域卫生健康服务体系，切实增强群众健康获得感、幸福感、安全感，擦亮苍南共同富裕的健康底色，开创县域卫生健康服务体系高质量发展新局面。

二、重点工作任务

（一）实施省际医疗高地建设行动

一是开展“名医名科名院”工程。进一步明确各县级医院中长期发展目标规划、优势学科发展方向，实现差异化发展，重点支持县域内发病率和外转诊率排名前列的疾病病种所在临床专科能力建设，加强培养投入，加大宣传力度，打造品牌学科15个、本地专病名医100名，以专病名医建设带动专病专科发展，提升医院知名度和群众信任度。二是推进县级医院提质升级。深入开展县人民医院“崛起工程”，全面创建三甲医院，力争国家三级公立医院考核进入浙江省三级医院前50名，与北京、上海、杭州、温州等国内顶尖三甲医院开展专科协作，打造标志性成果；县中医院按照三乙中医院标准，做好国家公立医院考核指标提升工作，深化与省中医院开展“百科帮扶”协作，加快推进名医馆建设，引进国医大师、全国及省名中医等高层次中医药人才；县三院全面启动三乙医院创建，深化与温医大附属二院医疗卫生“山海”提升工程，加强与温州医科大学对接，成功创建为温州医科大学教学医院；县妇保院深入推进与县人民医院“两院融合”、与温州市人民医院协作，全面启动三乙创建。三是召开医疗卫生健康大会和第二届苍南籍医疗高端人才大会。邀请高端医疗人才共谋苍南卫健事业发展、出台促进医疗卫生高质量发展举措，强化与全国高水平医院、专家合作，推动苍南医疗卫生事业高质量发展。四是力争温州医科大学附属肿瘤医院落地苍南。通过以上举措，全面提升患者满意度、县域就诊率，实现年医保资金回流5000万元以上。

（二）实施“中医药强县”行动

一是进一步打造整合型中医药服务体系。加快推进县中医院“一院两区”建设，确保玉苍院区2024年投入使用，并根据全省“平急两用”公共基础设施建设要求，将桥墩康复院区打造成为“创伤康复一体化”的应急医疗救治医院。在综合医院、专科医院等医疗机构建成中西医结合诊疗中心2个以上，逐步推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。持续筑牢基层中医药服务网底，全面启动乡镇卫生院中医特色科室建设，推动中医全科、针灸、推拿、理疗、骨伤等中医特色专科成为基层医疗机构的强劲支柱。二是进一步扩大基层中医药人才有效供给。继续推进中医药人才“三百”计划，通过三年时间，引进高层次中医药人才和优秀毕业生100名，选送定向委培和基层中医师承培养对象100名，培训基层卫生院西医师“西学中”和中医护理骨干护士各50名，为基层培养一批高素质中医药人才。改善基层中医药人员发展环境，在职称晋升、薪酬待遇、进修学习等方面给予优惠政策，鼓励退休中医医师和中医医术确有专长医师到基层执业服务，提升基层中医药岗位吸引力。三是进一步推动中医药全产业链发展。紧紧围绕县域经济高质量、跨越式发展的主线，坚持“政府引导、社会参与、扶优扶强、重点培育”的原则，以中医药种植基地建设、中医药品种建设、中医药企业建设、中医药康养医疗建设、中医药文旅建设等“五大”建设为抓手，绘制中医药全产业链图谱，不断推进苍南中医药事业、产业、文化三位一体高度融合，擦亮苍南中医药核心品牌，在产业规模、跨界融合、服务能力、人才培育、科技支撑、文化传承、数字化改革等领域取得明显成效，进一步推进“一中心三地”建设。

（三）实施医疗惠民行动

一是推进民生实事项目建设。年度完成大肠癌筛查16600例、窝沟封闭7500例、困难老年人白内障治疗210例、重点人群心理健康筛查8800例、智慧健康站规范运营20个、ICU床位建设30张、规范化村卫生室10家。二是建成投用一批医疗机构。完善县中医院康复院区建设，实现钱库中心卫生院项目1月份搬迁投用，县中医院玉苍院区、县妇幼保健院、金乡中心卫生院、桥墩中心卫生院项目年内建成投用。三是实施老年健康促进行动。加快老年医疗资源扩容，支持乡镇卫生院配置康复护理床位，探索“虚拟老年医院”管理模式，3家县域医共体老年医学指导中心设置率达100%。健全安宁疗护专项激励机制，鼓励基层医疗机构拓展安宁疗护服务，建立县级医院安宁疗护病区，所有开放住院服务的乡镇卫生院均能提供安宁疗护服务，打造安宁疗护国家试点苍南样板。四是加快院前急救体系建设。重点做好一核心一改革，即围绕院前急救工作核心，强化22个急救站点的绩效考核管理，做好人员、车辆、救护车运行规范化，标准化管理，实现城区地方服务半径不超过3.5公里，平均急救反应时间少于11分钟；乡村地区服务半径不超过8-10公里或建制乡镇至少建1个急救站点，平均急救反应时间少于15分钟，打造浙江省所有县市区一流的120急救团队和院前急救体系；深入推进院前急救数字化转型5G+智慧急救改革，争取做到病人上车即入院，为患者抢占黄金时间。

（四）实施人才强医行动

全面加强医疗人才引进、培育，探索更符合县情的人才引育机制与模式，全面启动卫生人才“121”年度计划，即引进高层次人才10名，招聘（招生）大学生人才200名，自主培养高学历及业务骨干人才100名。一是大力推进县级医院人才引进。用好“乡贤助医”基金，对标县人民医院创三级甲等综合医院、县中医院创三级乙等中医医院、县第三人民医院、县妇保院创三级乙等等级创建人才标准，瞄准高精尖缺，突出名医，做好重点学科、紧缺专业高层次人才招引工作，全年引进高层次人才不少于10名，其中D类相当层次及以上人才2名，博士学历人才不少于1名。二是广纳贤才，大力开展人才招聘。以需求为导向做好年度用编计划，积极赴高校提前选聘优秀医学类毕业生，开展卫健系统面向社会公开招聘、基层卫生人才定向培养招生（招聘）等工作，全年招聘大学生人才不少于150名，硕士研究生不少于20名，自主定向培养医学生不少于30名；聚焦本地人才能力提升，通过在职读研方式自主培养硕博研究生20名，通过院际合作上派进修业务骨干80名。三是依托“平台建设”优培。依托与温州医科大学全科医学学院合作平台，努力创建全国标杆卫生院、实习基地。通过科室紧密型合作，定期派驻专家开展坐诊、查房、讲课、会诊等，做强、做大全科医学科并带动相关科室发展，打造一批全国一流的全科医学科特色专科，做成医防融合示范基地。

（五）实施基层公共卫生提质行动

一是实施高标准乡镇卫生院建设。推动3-5家辐射人口较多、服务能力较强的中心乡镇卫生院对标二级医院能力水平，建设成为县域医疗次中心，并带动一般乡镇卫生院发展。全面推进“一院一品”建设，支持乡镇卫生院围绕常见病、多发病、慢性病等，找准定位，错位培育一批具有较强辐射力、影响力的基层特色专科，创造条件开设中医、口腔、康复科等门诊服务，确保有条件的乡镇卫生院住院服务应开尽开，拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务。开展医共体总院帮扶，加强管理支持、人才带教、学科等“造血式”帮扶，每个医共体总院全年精准帮扶1-2个达到二级乙等水平乡镇卫生院，开展优质服务基层行能力建设推动全县90%以上建制乡镇卫生院达到国家服务能力标准。推进马站镇中心卫生院建成全国基层卫生院标杆。探索构建“医学院校-医院-乡镇卫生院”三级医-教-研体系。二是实施高水平基层人才队伍建设。探索“县聘乡用”试点改革，明确各县级医院医师在晋升中级、副高职称前须完成一年基层服务，统筹制定县级医院晋升前医师下基层方案，科学选派对口专业技术人员，并实行同等考勤管理与效果评价；推进“乡聘县培”模式创新，各基层医疗卫生机构根据自身医疗服务能力提升和基层特色专科发展需求，选派不少于30名全科医师赴医共体总院进修学习3-6个月；做好“乡聘村用”人才培养，继续开展“县招乡聘村用”基层中医师承培养工作，启动第二轮招生（招聘）工作，全年送培基层中医师承培养对象不少于20名。三是实施高标准乡村医疗服务体系建设。结合乡村振兴战略实施、乡村行政区划调整、村级组织阵地建设、村集体闲置用房利用、村民实际健康需求等情况，统筹村级医疗卫生机构规划布局，推动千人以上且尚未实现“15分钟医疗服务圈”覆盖的行政村设立村级医疗卫生机构。通过转型一批、新建一批等举措，实现政府办村卫生室（站)每年10%的增长。强化乡村医疗卫生一体化管理，完善以村卫生室为主体，以邻村延伸、派驻服务、巡回医疗、远程医疗等为补充的村级医疗卫生服务网，真正实现“大病不出县、小病不出镇、头疼脑热不出村”。推广设置“家庭医生工作室”，推动乡村医疗卫生体系均衡发展。

（六）实施医疗创新改革行动

一是深化县域医共体改革。进一步强化“三医联动““六医统筹”医药卫生体制改革，围绕目前存在的堵点、难点、痛点问题，加大改革力度，探索医共体向医健体转变，建立以健康为中心的医疗卫生服务体系，并根据实际情况，对医共体进行重新布局。进一步强化医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等县域医疗资源“五大中心”建设，切实提高县域医疗资源配置和使用效率。进一步强化医疗质控、人力资源、运营管理、医保管理、信息数据等县域医共体高质量管理“五大中心”建设，强化县医院对县域医共体内的医疗卫生机构的协调管理。二是深化医疗卫生服务领域数字化改革。加强新技术应用的探索，持续推进人工智能辅助诊断试点工作，不断拓展人工智能在医疗领域的应用范围。逐步实施互联网+医疗服务，推广“浙里护理”、“浙里健康e生”、互联网医院等项目，发展5G云诊室，构建全流程服务闭环。加强我卫生健康网络信息系统安全保障能力，争取完成全民健康信息平台、重点人员态势系统等保三级测评。

围绕诊前、诊中、诊后、院前、院内等各个环节医疗服务突出问题，运用信息化手段提高我县医疗服务的舒适化、数字化水平，进一步增强人民群众就医获得感。三是深化疾控体系改革。根据省、市工作要求，加快推进疾控中心机构改革，理顺体制机制，明确功能定位，统筹资源配置，全面提升防控和救治能力，激发疾控机构发展活力，形成监督、预防工作闭环，全面推动疾控事业高质量发展。

（七）实施健康苍南促进行动

一是深入推进健康苍南建设。深入实施健康中国战略，聚焦落实“健康苍南2030”规划纲要，紧盯重点人群、重大疾病及重要健康影响因素，强化健康浙江建设考核导向，深入推进健康浙江行动，加强全县统筹部署和综合协调，建立任务清单，规范监测评估，严格目标考核，夯实推进责任。二是争创省级健康促进县。成立县健康专家委员会，加强创建领导，完成40%的健康社区（村）、20%的健康家庭（其中100户以上的示范健康家庭）、80%的中小学校健康促进学校、100%的二级以上医院创建健康促进医院、50%的健康促进机关创建任务。三是争取巩固创卫成果。进一步健全完善组织管理长效机制、健康教育长效机制、市容环境卫生长效管理机制、环境保护长效管理机制、公共卫生监管长效机制、卫生考评长效机制、经费保障长效机制、奖惩问责长效机制等，全面巩固国家卫生县城、国卫乡镇创建成果，迎接国家及省级抽查。

（八）实施优生优育保障行动

一是继续实施好生育支持政策。加大三孩及生育支持政策宣传力度，扎实做好优生优育服务。加强人口形势监测、分析和预警。落实落细计生惠民工作，积极推动计生家庭各项奖励和扶助政策落实，继续全面落实计生特殊家庭联系人制度、定点医疗机构就医“绿色通道”、家庭医生签约服务三个全覆盖，继续落实国家奖扶、特扶政策，落实特殊家庭免费体检、失独父母一次性抚慰金、特殊家庭住院护理补贴保险制度等有关政策。二是提升妇幼医疗保健能力。深入推进县人民医院、县妇幼保健院“两院融合”，实现管理运营、专科建设、后勤保障深度融合，全面启动三级乙等妇保院创建，深化县妇幼保健院与温州市人民医院协作关系，建立筛查、诊断、治疗、康复、保障一体的妇女儿童全周期工作机制，打造一批以儿童保健、妇女保健、产科、妇科为主的重点专科。成立苍南县产前筛查中心，强化孕产妇和儿童健康管理，完善危重孕产妇和新生儿管理制度，提升危重救治能力。三是推动母婴健康提质。开展基层儿童早期发展国家试点项目，推进0-3岁婴幼儿发育监测筛查和干预，开展儿童孤独症筛查与治疗。发展普惠托育服务，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8个，普惠托位占比60%。深化“医、防、护”儿童健康管理中心建设，努力打造未来社区托育服务圈，将社区托育服务设施嵌入最新规划的公共服务设施配置。

（九）实施服务体系提质行动

一是改善就医感受。开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动，梳理看病就医堵点淤点难点的问题整改清单，实现预约服务更多样、服务流程更便捷、诊疗服务更高效、服务内涵更丰富、服务流程更全面、人文关怀更暖心的高标准医疗服务模式，进一步增强群众就医获得感、幸福感、安全感。二是优化献血服务。加强献血宣传工作，通过媒体途径积极宣传无偿献血科学知识，消除公众对血站“无偿献血有偿使用”、“无益有害”等误解，重塑血站公益形象。争取乡镇支持，积极为献血车停放场地、外接电源、经费支出提供支持，并通过上门服务、礼品引领等多种方式为群众献血提供便利和实惠。三是提升卫生监督服务。紧盯省执法效能监测指标要求，完成2024年度国家随机监督抽查计划，双随机完结率达到100%。进一步柔化执法方式，以法律宣传、负面案例、综合监督等多种方式促进机构、企业尊法、守法，营造良性健康服务环境。四是推进最多跑一次改革。积极推进浙江政务服务工作平台建设，实现所有行政许可事项均可100%“网上办”、“掌上办”。推进执业医师注册、执业护士注册事项无纸化审批，职业病危害项目申报（备案）等事项均可通过通过浙江省政务服务“一网通办”收件办理，实现无纸化审批，做到“一窗受理、集成服务”。

（十）实施党建引领行动

一是重选任，配强红色队伍。以党建为统领，将业务发展与党建工作相结合，通过选优配强党组织书记队伍、党建指导员队伍进一步推动组织力转化为现实所需的生产力。坚持“书记抓、抓书记”，严格压紧压实党建工作责任，着力打造一支素质优良、结构合理的党组织书记队伍。二是抓育才，激发红色动能。聚力打造党建引领人才队伍，各医院党委有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的队伍，从高层次人才中发现和培养入党积极分子，使更多层次人员能加入到党组织中，又把党员发展成业务骨干，有效加强医院队伍建设，进一步改善党员队伍结构。三是强组织，夯实红色阵地。规范基础设施建设，严格按照“有场所、有设施、有标识、有党旗、有党员徽章、有制度”的标准建设，医院党建阵地涵盖党建惠民区、党建长廊、支部活动室、开放式生活基地等，切实为党员提供教育、管理、活动新阵地。深入打造局机关、3家县级医院、6家乡镇卫生院党建阵地建设。四是创特色，擦亮红色品牌。深入推进“医心向党·共筑健康”系统党建品牌建设，大力实施“一支部一品牌”“支部建在科室上”建设，深入打造出县人民医院“红色领航·厚德精医”、县中医院“先锋远志·大医当归”等十余个党建示范点，基层支部组织力全面提升。五是善作为，彰显红色效益。依托“红色星期天”“健康讲座进礼堂”等平台，开展“党建+公益”系列服务活动。系统各党支部计划开展义诊30次以上，慰问困难家庭50户以上，计划投入慰问金额3万元左右；各医院、卫生院党支部常态化开展“红色义诊”服务活动，着力缓解群众看病难、看病贵、看病不便等问题。六是强作风，打造清廉医院。加强党风廉政建设、医德医风建设，大力弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神，构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的自律机制，打造清朗的院风，凝聚起推动卫生健康事业改革发展的强大动力，努力打造政治清明、医院廉洁、干部清正的清廉医院。

（一）实施省际医疗高地建设行动

一是开展“名医名科名院”工程。实现差异化发展，重点支持县域内发病率和外转诊率排名前列的疾病病种所在临床专科能力建设，打造品牌学科15个、本地专病名医100名，提升医院知名度和群众信任度。二是推进县级医院提质升级。深入开展县人民医院“崛起工程”，全面创建三甲医院；县中医院按照三乙中医院标准，深化与省中医院开展“百科帮扶”协作；县三院全面启动三乙医院创建，深化与温医大附属二院医疗卫生“山海”提升工程；县妇保院深入推进与县人民医院“两院融合”、与温州市人民医院协作，全面启动三乙创建。三是力争温州医科大学附属肿瘤医院落地苍南。通过以上举措，全面提升患者满意度、县域就诊率，实现年医保资金回流5000万元以上。

（二）实施“中医药强县”行动

一是进一步打造整合型中医药服务体系。加快推进县中医院“一院两区”建设，确保玉苍院区2024年投入使用。二是进一步扩大基层中医药人才有效供给。通过三年时间，引进高层次中医药人才和优秀毕业生100名，选送定向委培和基层中医师承培养对象100名，培训基层卫生院西医师“西学中”和中医护理骨干护士各50名，为基层培养一批高素质中医药人才。三是进一步推动中医药全产业链发展。以中医药种植基地建设、中医药品种建设、中医药企业建设、中医药康养医疗建设、中医药文旅建设等“五大”建设为抓手，进一步推进“一中心三地”建设。

（三）实施医疗惠民行动

一是推进民生实事项目建设，并建成投用一批医疗机构。完善县中医院康复院区建设，实现钱库中心卫生院项目1月份搬迁投用，县中医院玉苍院区、县妇幼保健院、金乡中心卫生院、桥墩中心卫生院项目年内建成投用。二是实施老年健康促进行动。加快老年医疗资源扩容，支持乡镇卫生院配置康复护理床位，健全安宁疗护专项激励机制，鼓励基层医疗机构拓展安宁疗护服务，打造安宁疗护国家试点苍南样板。三是加快院前急救体系建设。重点做好一核心一改革，即围绕院前急救工作核心，打造浙江省所有县市区一流的120急救团队和院前急救体系；深入推进院前急救数字化转型5G+智慧急救改革，争取做到病人上车即入院，为患者抢占黄金时间。

（四）实施人才强医行动

全面加强医疗人才引进、培育，探索更符合县情的人才引育机制与模式，全面启动卫生人才“121”年度计划，即引进高层次人才10名，招聘（招生）大学生人才200名，自主培养高学历及业务骨干人才100名。大力推进县级医院人才引进，用好“乡贤助医”基金，做好重点学科、紧缺专业高层次人才招引工作，全年引进高层次人才不少于10名，其中D类相当层次及以上人才2名，博士学历人才不少于1名。

（五）实施基层公共卫生提质行动

一是实施高标准乡镇卫生院建设。推动每个医共体总院全年精准帮扶1-2个达到二级乙等水平乡镇卫生院，推动全县90%以上建制乡镇卫生院达到国家服务能力标准。推进马站镇中心卫生院建成全国基层卫生院标杆。二是实施高水平基层人才队伍建设。探索“县聘乡用”试点改革，明确各县级医院医师在晋升中级、副高职称前须完成一年基层服务；推进“乡聘县培”模式创新，每年选派不少于30名全科医师赴医共体总院进修学习3-6个月。三是实施高标准乡村医疗服务体系建设。统筹村级医疗卫生机构规划布局，推动千人以上且尚未实现“15分钟医疗服务圈”覆盖的行政村设立村级医疗卫生机构。。

（六）实施医疗创新改革行动

一是深化县域医共体改革。进一步强化医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等县域医疗资源“五大中心”建设，切实提高县域医疗资源配置和使用效率。二是深化医疗卫生服务领域数字化改革。推广“浙里护理”、“浙里健康e生”、互联网医院等项目，发展5G云诊室，构建全流程服务闭环。三是深化疾控体系改革。根据省、市工作要求，加快推进疾控中心机构改革，激发疾控机构发展活力，形成监督、预防工作闭环，全面推动疾控事业高质量发展。

（七）实施健康苍南促进行动

一是深入推进健康苍南建设。深入实施健康中国战略，聚焦落实“健康苍南2030”规划纲要，建立任务清单，规范监测评估，严格目标考核，夯实推进责任。二是争创省级健康促进县。成立县健康专家委员会，加强创建领导，完成40%的健康社区（村）、20%的健康家庭（其中100户以上的示范健康家庭）、80%的中小学校健康促进学校、100%的二级以上医院创建健康促进医院、50%的健康促进机关创建任务。三是争取巩固创卫成果。进一步健全完善组织管理长效机制、健康教育长效机制、市容环境卫生长效管理机制等，全面巩固国家卫生县城、国卫乡镇创建成果，迎接国家及省级抽查。

（八）实施优生优育保障行动

一是继续实施好生育支持政策。加大三孩及生育支持政策宣传力度，扎实做好优生优育服务。加强人口形势监测、分析和预警。落实落细计生惠民工作，积极推动计生家庭各项奖励和扶助政策落实。二是提升妇幼医疗保健能力。深入推进县人民医院、县妇幼保健院“两院融合”。成立苍南县产前筛查中心，强化孕产妇和儿童健康管理，完善危重孕产妇和新生儿管理制度，提升危重救治能力。三是推动母婴健康提质。开展基层儿童早期发展国家试点项目，推进0-3岁婴幼儿发育监测筛查和干预。发展普惠托育服务，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8个，普惠托位占比60%。

（九）实施服务体系提质行动

一是改善就医感受。开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动，梳理看病就医堵点淤点难点的问题整改清单，实现预约服务更多样、服务流程更便捷、诊疗服务更高效。二是提升卫生监督服务。紧盯省执法效能监测指标要求，完成2024年度国家随机监督抽查计划，双随机完结率达到100%。三是推进最多跑一次改革。积极推进浙江政务服务工作平台建设，实现所有行政许可事项均可100%“网上办”、“掌上办”。

（十）实施党建引领行动

一是重选任，配强红色队伍。以党建为统领，将业务发展与党建工作相结合，通过选优配强党组织书记队伍、党建指导员队伍进一步推动组织力转化为现实所需的生产力。二是抓育才，激发红色动能。聚力打造党建引领人才队伍，各医院党委有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的队伍，从高层次人才中发现和培养入党积极分子，使更多层次人员能加入到党组织中，又把党员发展成业务骨干，有效加强医院队伍建设，进一步改善党员队伍结构。三是强组织，夯实红色阵地。规范基础设施建设，深入打造局机关、3家县级医院、6家乡镇卫生院党建阵地建设。四是创特色，擦亮红色品牌。深入推进“医心向党·共筑健康”系统党建品牌建设，大力实施“一支部一品牌”“支部建在科室上”建设。五强作风，打造清廉医院。加强党风廉政建设、医德医风建设，构建党员领导干部“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的自律机制，打造清朗的院风，凝聚起推动卫生健康事业改革发展的强大动力，努力打造政治清明、医院廉洁、干部清正的清廉医院。