关于苍南县宜山镇东跳村村庄规划（2021-2035年）修改必要性的公告
《苍南县宜山镇东跳村村庄规划（2021-2035年）修改论证报告》由浙江万维空间信息技术有限公司研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县宜山镇东跳村村庄规划（2021-2035年）修改论证报告》草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2024年11月15日—2024年11月25号（共10日）
联系地址：苍南县自然资源和规划局（苍南县灵溪镇江滨路188号）
邮政编码：325800
联系电话：0577-64759238
公示内容如下：
一、修改背景
《苍南县宜山镇东跳村村庄规划（2021-2035年）》，由浙江万维空间信息技术有限公司编制，2024年4月启用《苍南县宜山镇东跳村村庄规划（2021-2035年）》的报批成果作为项目报批依据。然而，随着土地综合整治项目的深入实施，出现原村庄规划局部地块与实际建设中存在操作上的困难，特别是共富工坊建设项目带来了较大的建设难度，对推动产业转型升级造成了掣肘，需对原村庄规划成果从用地布局、规划指标等方面做出一些必要的调整与优化，特编制《苍南县宜山镇东跳村村庄规划（2021-2035年）修改论证报告》。
二、原规划概况
东跳村位于苍南县宜山镇西部，西接龙港市、南临水门村、东接张家埭村。境内有瑞苍高速由南向北穿过，毗邻龙金大道、灵龙大道、灵宜线，交通便捷，区位优越。规划范围为宜山镇东跳村位于城镇开发边界以外的全部国土空间，总用地面积30.47公顷。东跳村村庄类型为城郊融合类村庄，发展定位为土地综合整治赋能的宜居宜业共富先行示范村。规划对共富工坊、老年公寓、镇级安置区配套服务设施等项目进行了合理布局。
三、地块位置
本次规划修改涉及2个地块，其中，规划修改1个地块，即原001地块，新增1个地块为002地块。其中，原001地块位于灵宜线以北、陈氏宗祠以西；002地块位于灵宜线以北、原青禾纺织有限公司以南。
四、规划修改的必要性
（一）深入推进土地综合整治，完善村庄产业功能，赋能乡村振兴
随着东跳村土地综合整治项目的推进，原规划确定的共富工坊（原001地块）不足以满足实际建设需要，其无法承载产业集聚与转型升级的规模需求。为此，结合东跳村优势资源禀赋，进一步强化乡村产业建设导入，推动乡村产业提质升级，对原规划确定共富工坊红线进行调整，将拆旧复垦腾出的建设用地指标优先满足农村产业发展用地需求，进一步扩大共富工坊建设规模，满足村庄发展诉求，促进乡村产业振兴。共富工坊项目的建设，对于促进村庄产业发展、增加村集体经济收入、提高农民就近灵活稳定就业和收入水平具有必要性。
（二）完善成果表达，满足国土空间用途管制与精细化管理
原规划按照《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》（2021年5月）的有关要求和规范进行编制，其成果表达不符合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的有关要求。为此，需进一步统一规划分类标准，规范村庄规划成果表达。对原规划进行技术性修正，对于满足国土空间用途管制、自然资源开发利用、用地用海审批和执法监管，以及更好满足自然资源精细化管理需求是必要的。
五、规划修改可行性分析
（一）用地布局调整的可行性分析
本次规划修改以“三区三线”划定成果、永久基本农田核实处置成果为底线，结合土地综合整治等相关政策要求，合理区分土地使用功能，划定村域管控边界。根据村庄发展实际需要，适当扩大产业用地规模，在村庄建设用地不突破2020年现状规模情况下，通过调整用地布局保障了乡村产业集聚与转型升级，进一步推动土地综合整治顺利实施。因此，规划用地布局的调整具有可行性。
（二）规划指标调整的可行性分析
本次规划修改涉及对耕地保有量、城乡建设用地规模、村庄建设用地规模、补充耕地面积、生态修复面积、建设用地复垦面积的调整，其中：耕地保有量较基期年增加1.42公顷，补充耕地面积调整为3.35公顷，进一步夯实耕地保护责任；城乡建设用地规模、村庄建设用地规模较基期年减少1.33公顷，建设用地复垦面积调整为1.86公顷，进一步促进土地节约集约利用；生态修复面积增加至0.20公顷，实现生态环境有提升。因此，规划指标的调整具有可行性。
（三）地块指标修改的可行性分析
本次规划修改涉及对共富工坊（规划二类工业用地）地块指标（建筑高度、容积率、建筑密度）的调整，调整后指标进一步提高了土地与空间利用效益、实现工业用地节约集约利用，调整后指标符合《苍南县工业经济发展联席会议纪要》（苍南县人民政府办公室〔2022〕1号）等文件精神及相关规范要求。因此，地块指标的调整具有可行性。
（四）空间控制线调整的可行性分析
本次规划修改涉及村庄建设用地边界的调整，是对《苍南县宜山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的村庄建设边界进一步落实与细化，同时村庄建设边界规模未突破2020年现状村庄建设用地规模。因此，空间控制线的调整具备可行性。
（五）设施配套的可行性分析
经计算，修改后用水量、用电量等均略微增加，故原市政公用工程规划仍能满足规划修改后的需求，此次规划修改可行。
六、结论
本次村庄规划修改主要围绕东跳村原001、002地块用地布局展开，经过对用地布局、规划指标、地块指标、空间控制线、市政公用设施等多方面必要性和可行性分析，本次规划修改必要且可行，有助于加快推进土地综合整治项目的实施、保障东跳村共富工坊等重点项目建设，为优化国土空间格局、夯实产业发展基础、提高集体经济收入水平、促进乡村振兴与共同富裕奠定基础。
七、附图
01、区位示意图
02、国土空间现状图
03、国土空间规划图（修改前）
04、国土空间规划图（拟修改）
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
