浙江苍南经济开发区2023年度工作总结和2024年工作思路

2023年，苍南经济开发区强化实干担当、上下齐心发力，坚定不移深入实施“八八战略”，以思想提升、队伍提能、服务提质、作风提效、发展提档等五大抓手，学深细悟、对标落实党的二十大精神，朝着争创省级“一流”开发区目标稳步奋进。

一、2023年工作亮点

（一）精准指导提质效，“经济指标”稳中有进。体制机制优化，灵溪片区工业经济统一纳管。1-12月：164家规上工业企业累计完成总产值133.31亿元，同比增长11.04%；新增“专精特新”中小企业5家、创新型中小企业28家、战新企业2家、高新技术企业18家、省科技型中小企业23家、新三板挂牌企业1家。三大核心指标：高新技术（50家）产值61.53亿元，同比增长5.70%；数字经济（16家）产值22.61亿元，同比增长5.00%；战新（19家）产值23.53亿元，同比增长4.50%。有效投资项目共37个实际完成投资234730万元，完成率83.8%；其中制造业投资完成104290万元，完成率104.3%。列入县重点项目19个，完成投资216028万元，完成率84.3%。贸易类进出口额累计13.22亿元，同比增长48%，其中出口额11.12亿元，同比增长41%；进口额2.1亿元，同比增长101%。所有经济指标中规上工业研发费用、高新技术产业增加值及占比、高新技术投资等科技创新类指标均领跑全县、名列前茅。

（二）靶向发力强产业，“招大引强”成果丰硕。全面推行招引项目承接落地服务机制，密切联系“小派单”项目的洽谈对接，全力服务“大派单”项目的签约落地，有效推进招引项目“早签约、早落地、早投产”。累计洽谈项目50余个，新签约12个、（9个项目参加温州市年度集中签约，3个项目参加2023年世界苍南青年峰会集中签约）、新开工8个（仅招引类）、已竣工5个。宝伦、沃府、家具产业园区旧改等3个项目参加市“六比”竞赛，宝伦新材料和苍南人才科技大厦荣获全县重点项目“骏马”工程，苍海禾能（浙江）储能新材料研发中心正式揭牌成立。

（三）产业培育大提升，“转型升级”取得进展。开展大走访大摸排，摸准各个企业培育增长点，强化企业服务提升点，联合推动企业服务培育工作上台阶。一是抓好“亩均论英雄”综合评价工作，2023年度纳入评价企业709家，其中规上企业161家：A级99家、B级37家、C级23家、D级2家。二是企业培育稳步推进，全年新增申报专精特新中小企业5家；新增创新型中小企业28家；新增战新企业2家；新增高新技术企业18家；新增省科技型中小企业23家；新增规上企业19家；新增新三板挂牌企业1家。三企业监管更加规范。强化达产考核监管，强化“一企一档”，对已进入达产考核期的共创、塑亿、知良、智远等12家企业每月达产考核指标完成进度工作提示。强化厂房出租备案监管，对符合条件申请租入企业的备案监管，对新供地企业未遵从合同约定私下出租现象及时制止，全年累计下达限期整改通知书4份。强化小微园监管，把好入驻企业关，及时对违规入驻3小微园的企业进行整改、清退。

（四）全力攻坚拓空间，“腾笼换鸟”成效显著。2023年“工改”共启动15宗。其中，自主改造瑞力、正越、鑫坤、宏利、飞达、国宏、崇坤、金灯台、华宇9宗；产权交易祥国1宗19.41亩；完成政府征收宏恩、爱博、夏达、苍南仪表、富得宝5宗201.7亩。1-12月：新增拆除面积302.5亩、拆后供地103.2亩、开工建设24.2万㎡。作为重点观摩地首次承办全市老旧工业区改造提升暨优地优用制造业投资攻坚行动现场推进会，“苍南解法”引各方深度关注。“工业上楼”产业空间供应模式获全市第二期营商环境优化提升“一号改革工程”双月擂台赛典型案例并成功入选省第三批营商环境微改革项目库，得到时任省委常委、市委书记刘小涛和现任温州市委书记张振丰的高度肯定，相关做法被新华网、浙江日报等主流媒体相继报道。苍南县以“工改”为契机推动招商引资项目落地提效，成功入选省委“七张问题清单”典型案例。

（五）蹄疾步稳促改革，“营商环境”持续提升。积极配合打造“全球二维码迁移计划”示范区县域试点创建，GM2D试点得到国际物品编码组织高度肯定并亮相布鲁塞尔全球论坛。企业投资项目竣工带押办证融资“一类事”入选营商环境共性问题。全面推行企业投资项目促产“一件事”改革服务，配套制定项目从拿地到竣工全过程的流程图，做好前期谋划、统筹协调、容缺受理等助企服务保障，切实落实审批、建设、投产等关键环节“一表通管”。创新成立企业服务中心，为企业提供政策咨询、招才引智、导办代办等业务，全年企服中心提供惠企政策宣贯、企业培育赋能、项目导办代办等服务累计342场次，惠及企业230多家；收集诉求问题48条，化解45条。成立企业服务中心被列为全县政务服务“增值化”改革试点，设置“1+5”服务场景，探索“政策宣传贯彻、企业培育赋能、项目导办代办、企业诉求受理”等四大功能实体化运作，全力打造一站式、全方位、全生命周期的科技智服平台。

（六）全力以赴抓基础，“承载能力”不断夯实。台商小镇荣获2022年度省级特色小镇创建类考核优秀。大力品质提升工程，全面提升海峡大道和山海大道2条主干道形象，配套建设基础设施，创建3A旅游景区，提升园区承载力。金桂二期安置小区首栋楼结顶，主体结构从施工到结顶仅耗时180余天，被苍南新闻、网易新闻、中经视源等主流媒体先后报道。星海学校迁建项目于今年5月开工到年前教学楼结顶，预计明年9月将建成并投入使用，使我县办学环境更上一层楼。苍南人才科技大厦从今年1月开工到12月结顶，比原计划提前半年，与相邻国投数字大厦和维融人才大厦遥相呼应，将成为开发区的新兴地标。创建苍珹未来社区，以苍南书城为核心，结合水岸风情街和青少年活动综合体，打造别具一格的“文化创意街区”。

（七）综合治理强维稳，“安全生产”常抓不懈。一是安全生产和消防安全方面，今年以来完成“市级七张问题清单”共性问题上报数2个，成功销号海星学校央督信访件整改，排名全县前列。同时，积极发挥企业“小升规”培育、工改等工作的推进促进作用，平稳有序地拆除新天地家具、木兰摩托、新原实业等公司的违章建筑，加快企业的低效整治；组织专题知识培训会，实现了经开区企业安全教育培训全覆盖。二是平安维稳方面，今年以来共收到各类来电来访233件，来电179件，网上信访54件，基层治理综合信息平台信访件6件, 办结率100%，回复满意率100%。三是环境整治方面，今年以来拆除违法建设24处，清理违规面积31880㎡；规范停车秩序，对交通标线进行施划翻新，补施划面积约3260㎡，修补路面650㎡，新增施划路边停车位136个。

（八）政治建设有担当，“战斗堡垒”全面巩固。为深刻了解习近平总书记在浙江工作时留下的宝贵理论、实践和精神财富，追溯科学思想的“源头活水”，组织全体党员干部前往碗窑清风馆、南坪纪念馆、金乡镇半浃连村、大渔镇小渔村等开展红色教育活动，以现场循迹溯源，深切感受真理伟力。同时开展慰问结对村社困难党员、保护生态环境、文明劝导等活动20余次。今年单独组建两新党支部11个，园区现有两新党组织增至54个，其中德泰塑业党支部成功打造了党建示范点。围绕当前经开区改革发展的重大问题和企业群众关切的“急难愁盼”问题，组织撰写《苍南经开区：党建引领锐意打造一流营商环境》，助企纾困特色做法受温州日报等多家媒体报道，通过开展一系列主题宣传，扩大了经开区的覆盖面和影响力，为加强宣传思想文化工作提供了有力支持。

二、存在问题

一、征迁要素制约。经开区范围可用土地资源已趋于“饱和”，剩余可用工业用地屈指可数，受制于“三区三线”规划，土地开发上未能进一步延伸拓展，土地指标紧缺与重点企业新增土地需求旺盛矛盾不断加剧，许多已明确的招引项目在等地块做好征地拆迁等政策处理工作前期,受要素保障制约。

二、资金要素制约。经开区现有的财政体制难以持续支撑大体量的投资需求，而当前没有税收返还政策，土地出让金返还政策仅存在于原工业园区，且范围内商住地块基本开发完毕，新增区域大多为工业用地，其出让基本处于亏损状态。原来基本上靠国企融资来解决资金问题，但“国企改革”后体制发生变化，资金要素保障无法有效落实。

三、体制机制制约。平台发展步调不够统一，管辖服务范围扩大、承接职责增量提质以及企业“增值化”服务上，难以满足当前开发区快速发展需要。尤其在开发区（园区）省市综合考核上，涉及多个职能部门及“一区三园”各乡镇，需多部门联动配合，共同合力完成。

三、2024年工作思路

（一）聚焦“工改”单体试点改造成示范。深入实施工改“135”计划，锚定目标、全力攻坚，实现工业园改造提升成效凸显。在2022 和2023年的基础上，继续以“一企一策”方式精准施策，持续倒逼已竣工恒琛、盼望启动实施二期改造，指导已竣工喜乐、耀弘正常投产，力争科典、国义、亚设、正乾一期、乔翔一期、金灯台、荣宇、百菲二期等8宗顺利竣工(验收)，新增企业自主改造的鑫坤、正越、国宏、飞达、新原、瑞力、崇坤、华宇等10家以上开工建设。紧盯新天地家具政企联合打造云码科创园，花冠9-6 引入柯尼达实现开工建设，加速苍南仪表(坝头)在置换后花冠9-8建设进度，力争夏达B征收后的圣吗哪项目生产在当年能竣工投产，宏恩、爱博在星海学校新校址建设后顺利腾挪，腾出富得宝家具征收后超百亩的用地空间，紧盯普利德光(树人)征收腾挪，启动征收船老大、华仲机电、白马精密联合青年创业园打造大孵化器集群，协助木兰摩托合法处置后的征收置换。创新老旧工业区改造提升第六种“工业用地有条件分割转让”模式，让盛安等有条件的企业能套用模式，引入新项目进行产权分割和自行改造。到2024年，经开区计划实现启动超40宗“工改”项目、改造面积超1500亩，通过3年的时间力争一半以上工业用地改造提升，完成低效用地清出，实现工业税收三倍增。
　　(二) 聚焦“招大引强”优质项目落地。牢固树立“项目为王”，坚持招商引资为“一把手”工程，全面推行招引项目承接落地服务机制，成立招商引资工作领导小组、承接专班、服务专班，完善招引项目承接落地标准流程，在项目洽谈、签约注册、报批报建、开工投产过程中为企业提供全过程服务，实现专班跟踪、定期调度、协同推进、保障有力。充分发挥单位招商小分队作用，积极联动驻点招商分中心，化被动承接为主动招引，加快充实招商引资项目库。数字赋能以数字化改革为抓手，实现招商“顶层设计”，深化经开区产业发展规划研究，加快打造全流程可视化追踪招商项目库，构建重点产业链图谱和产业链招商地图，以 GM2D示范区建设为契机，大力发展数字经济产业链，积极对接新能源项目，填补绿色能源产业空白。下步，强化产业链集聚，紧盯招引项目库，持之以恒攻坚“促签约、促落地、促投产”行动，彻底破解经开区“无地可用”之境，展现“塔吊林立机器轰鸣”的发展景象，全面掀起“大干快上建设热潮”。
　　(三) 聚焦企服中心“增值化”服务拓展。当前经开区的企业综合服务中心还处于仅为企业提供热忱、高效、便捷服务的初级阶段，要不断地完善数智经济系统的各应用模块，全面推动平台运行推广。深入拓宽服务职能，以“党建引领+管委会+第三方机构+数字化”的模式，重点建立“三个一”企业服务联动机制，充分发挥“科技智服”智慧平台功能，以线上“云服务”和线下“群服务”的融合方式，由“总代理”集中受理、流转、督办，形成“诉求直达”闭环解决体系。同时，在县委县政府的指导下，与全县政务服务“增值化”改革无缝衔接，建立“1+4+4”政务小屋、个性服务板块与服务场景，全力打造企业综合服务中心2.0版，为企业提供“全生命周期、全产业链条、全天候24小时”增值服务，实现让“企业满意、产业发展”，构建一流的企业服务系统。

（四）聚焦体制机制“一区三园”融合发展。持续优化管理体制，以“六个统一”为抓手，以金乡第三工业区开发建设为起点，大力推动金钱宜片区产业园基础设施建设，全力推动经开区高质量融合发展。进一步加强统一领导，围绕“一盘棋”的总体思路，建立科学合理的考核评价联动机制，将乡镇（部门）对事项办理的服务成效纳入全县工业经济发展综合考核体系，全面激发组织发展活力。进一步优化职能分工，完善和理清与乡镇（部门）的职责边界和权责清单，建立常态化联席会议机制等，统筹协调职能交叉、条块分割、多头管理等问题，促进形成发展合力，打造高质高效的招商、管理、服务体系。进一步推动“管委会+平台公司+产业基金+第三方公司”的管理模式，结合经开区的产业发展规划，重点投向“3+3+3”产业体系的重点项目建设，实行市场化运作，由专业团队负责招商引资、产业规划、综合开发（建设）等业务，对三大主导产业实现“强链、延链、补链”。