关于《苍南县上江未来社区邻里中心地块规划控制指标论证报告》的公示
《苍南县上江未来社区邻里中心地块规划控制指标论证报告》由苍南县设计研究院编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将草案向社会公示。
凡是与本建设项目有重大利害关系的公民、法人以及其他组织，应在公示时间内，持本人身份证件以及证明利害关系存在的证明材料(如本人房屋所有权证、土地证等)到苍南县自然资源和规划局申报，登记为利害关系人，依法行使陈述、申辩以及听证等权利，逾期不申报的，视为放弃上述权利。
公示时间：2024年10月28日——2024年11月11日（共10个工作日）
联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号 苍南县自然资源和规划局
联系电话：64787272 68885660
公示内容如下：
一、项目背景
为推进未来社区全域落地，加快打造共同富裕实现现代化基本单元，根据省委、省政府的部署要求，开展未来社区创建工作。2022年7月27日，浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室发出了《省风貌办关于开展第六批城镇未来社区创建的通知》。2022年11月15日， 浙江省住房和城乡建设厅、浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室发布《省建设厅 省风貌办关于公布浙江省第六批未来社区创建名单的通知》温州苍南上江社区被纳入浙江省第六批普惠型未来社区创建名单，创建类型：旧改类。
苍南上江未来社区根据《浙江省未来社区创建评价指标体系》结合地块现状设计场景。为了实现各场景配置，除现有场景功能外仍需增补及新建一些配套服务设施。根据分析，需新建及增补的项目有幸福学堂、儿童驿站、长者食堂、养老照料中心等。
根据《苍南县上江小区详细规划局部修改报批成果（2009）》，邻里中心拟选址区域为原上江小区社区菜市场东侧露天停车场，为完善上江未来社区公共服务设施，确保项目建设具有科学性、前瞻性、可行性，为项目建设提供科学依据，特编制本规划论证报告。
二、项目概况
1.社区概况
上江未来社区用地位于苍南县灵溪镇上江社区及周边区块，苍南中学以东、仁英河以西、建兴东路以南、仁英路以北地块，本项目总改造范围约25公顷。该地块内多为居住用房，配套如菜市场，老年公寓，卫生服务站，党群服务站，等的公共服务设施。
2.地块现状
根据目前未来社区现状，新建项目只能选址在上江小区社区菜市场东侧露天停车场地块。根据《苍南县上江小区详细规划局部修改报批成果（2009）》邻里中心地块及其周边用地为露天停车场，原规划图纸停车位数量约为28个，后期自行改造增加了停车位，现状约为70个停车位。
3.论证内容
结合上江未来社区未来场景创建，需要在邻里中心地块新建邻里中心。
原地块为二类城镇住宅用地，现根据配建需求，邻里中心地块性质调整为城镇社区服务设施用地（Rcs），需对地块规划控制指标进行调整。
三、指标调整必要性分析
1.促进城市内部更新，推动未来社区建设
通过数字赋能社区，以党建智治和“一老一小”公共服务为核心，本着人本化、生态化、数字化的未来社区理念，将上江社区打造成为“数智生活 美美与共”的高品质生活的理想社区典范。让群众的美好“民生愿景”变成了可感可及的“幸福实景”。为居民提供一个卫生、安全、方便和舒适的，公共服务设施配套相对完善的，人性化的空间和文明的居住环境。
随着周边更新及未来社区建设的推进，三个地块建设需求迫切，地块的开发建设为周边地块的开发提供了有力的保障，有利于推动周边地块开发建设。
2、满足地块划拨规划条件的设立
综合考虑整个上江未来社区的规划建设，需要加大的公共服务设施配套的需求。将原上江社区菜市场东侧露天停车场地块作为城镇社区服务设施用地（Rcs），建设配套服务设施以满足建设未来社区所需配套及服务周边社区。
鉴于上江未来社区开发建设的紧迫性，本次规划编制迫在眉睫。同时，通过规划论证，能正确的反映地块建设发展的需求，验证规划论证地块的各项控制指标，并结合现有的各项规范、文件和要求，进行合理的调整和落实，使地块开发更具合理性、权威性和可操作性。
因此，本次规划论证具有较强的必要性。
四、地块规划指标论证
（1）用地性质分析
邻里中心根据场景功能面积配置最基本需求设置，用地面积1079.92平方米，原《苍南县上江小区详细规划局部修改报批成果（2009）》中邻里中心地块为二类城镇住宅用地，用地性质为R21。现根据《浙江省国土空间规划分区分类指南》（2021），邻里中心地块调整为城镇社区服务设施用地，用地性质为RCS，代码0702。
（2）控制指标分析
通过规划总平面模拟方案计算分析，本地块建议建筑密度取值为40%，容积率控制在1.2，绿地率指标为25%，限高控制为18米。
根据《温州市城市规划管理技术规定（2017年）》中关于建筑退让的有关规定。东、南侧居住区道路为8m,高度≤24m建筑后退距离为3m；西、北侧为小区露天停车场用地，高度≤24m的建筑后退用地边界不应小于3m。
（3）交通影响分析
根据邻里中心模拟方案总平布置。邻里中心人行出入口设置于南侧居住区道路，车行出入口及机动车、非机动车停车位结合西侧小区露天停车场在用地范围内布置，减少出入口对居住小区道路造成交通影响。为了不影响现状的使用需求，对拟建后邻里中心周边范围停车位进行重新布置尽量保证原停车位数量不减少。其中部分车位可临时在南侧空地的路边设置。
五、规划设计条件
结合《城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）》与《浙江省未来社区创建评价指标体系》，同时考虑方案试摆的局限性以及给控制指标留下弹性空间，因此，建议该项目容积率2.20，建筑密度40%，绿地率10%，建筑限高为24米；建筑后退应满足《温州市城市规划管理技术规定》。
上江未来社区邻里中心地块控制指标如下表：
地块编号 | 用地性质 | 代码 | 编码 | 用地面积 （平方米） | 容积率 | 建筑密度 （%） | 建筑限高 （米） | 绿地率 （%） | 出入口方位 | 备注 |
06-1-1 | 一城镇社区服务设施用地 | 070702 | RCS | 1079.92 | 1.2 | 40 | 18 | 25 | 西、南 | 公厕不小于50㎡ |
六、结论和建议
1.结论
本地块的规划用地科学合理，适宜建设。
2.建议
（1）为了不影响现状的使用需求，对拟建后邻里中心周边范围停车位进行重新布置尽量保证原停车位数量不减少。其中部分车位可临时在南侧空地的路边设置。
（2）本项目人行出入口设置在南边，车行及停车位可结合西侧场地合理布置。
七、附图
1.区位图
2.邻里中心用地性质修改前后对比图
3. 邻里中心地块图则
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询苍南县自然资源和规划局)
2.邻里中心用地性质修改前后对比图.pdf