苍南县交通运输局2023年工作总结

今年以来，在苍南县委、县政府的正确 领导下，苍南交通坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“大干交通、干大交通”总基调，以“十四五”规划为方向标，以交通项目建设为主阵地，以抓安促稳为主抓手，以交通民生实事为落脚点，主动担当作为，坚定实干步伐，各项工作亮点纷呈，向稳中提优的良好态势发展。

（一）重点考核指标再上新水平。综合交通投资：2023年市对县考核交通投资任务为43亿元，因12月统计数据未出，我局2023年预估累计完成综合交通投资43.2亿元，增速20.1%，完成率100.47%。公路运输周转量：截止11月份，公路运输总周转量77946万吨公里，增速15.04%，全市排名第3。较与去年相比，全市排名提升8个位次。2023年城乡道路综合环境综合整治全市排名第1。

（二）项目前期谋划实现新突破。苍泰高速政策处理自今年1月9日正式发起协议签订“冲锋号角”，征地补偿安置协议完成签订5354户（未完成签订68户）、房屋征收补偿安置协议完成签订558户（未完成签订3户）、房屋拆迁915间（未拆迁12间）；11月3日获国家自然资源部批复同意建设用地，创造了我县高速公路土地报批协议签订的“苍泰奇迹”，刷新了重大线性工程土地征迁的温州新速度。横向对比苍泰高速泰顺段，房屋房屋征收补偿安置协议已完成签订301间（未完成签订7间）、房屋拆迁19间（未拆迁282间）；征地补偿安置协议完成签订2909户（未完成签订剩余12户）。江滨大道至104国道连接线工程、苍南大道至218省道连接线工程两个项目（完成项目赋码、工可审查）成功纳入省发改委“一县一县道”项目库；甬台温高速改扩建工程土地预审方案省资规厅已完成审核，219省道工可方案已组织审查，土地预审方案已组织召开审查会议；218省道土地预审方案已批复，初步设计文本已编制完成；烟墩山码头已完成工可方案编制。

（三）重点项目攻坚取得新成效。今年是我县“大干交通、干大交通”的丰收之年，也是苍南交通历史上最辉煌的一年，迎来2条国道4个标段、4条县道6个标段完成交付并投入使用，县道以上项目实现18个乡镇全覆盖。228国道苍南龙港至龙沙段、苍南县岭脚村至屿湖村“四好农村路”、苍南县朱照垟至振兴村“四好农村路”、矾山至藻溪“四好农村路”、远景风机运输道路等项目提速推进，10月底已完工通车；在建的228国道苍南龙沙至岱岭段、104国道苍南段改建工程主线、228国道核电连接线和苍南县元店村至新安社区“四好农村路”等项目正全力冲刺，年底前可完工通车。特别是228国道作为我县交通建设史上第一个PPP项目试点工程，9月底启动228国道龙港至龙沙段双向应急通行、228国道龙沙至岱岭段半幅单向应急通行，有效缓解了各乡镇及通景公路“中秋·国庆”双节期间的交通压力。

（四）城乡道路环境整治呈现新气象。以双月攻坚为契机，以城乡道路环境综合整治提升三年行动为抓手，以“六化”要求为标准，完成对人民大道、苍南大道、车站大道、灵沙公路等4条入苍通通道，苍南、马站、龙沙、钱库、观美高速口等5个入苍口连接线，桥玉线等2条乡村联网道路以及168黄金海岸带公路和龙金大道的环境综合整治工作。特别是，今年“五一”期间，借力城乡道路环境整治成果展示，苍南吸引近百万游客到访、五千万流量关注，带动旅游总收入超10亿元、同比增长近350%，实打实地把“美丽”转化为“生产力” ，“公路带”转化为“经济带”，“中国东海岸1号公路”文旅IP得到央视等主流媒体和社会各界的肯定点赞。

（五）向上争取政策支持取得新进展。今年以来，我局充分发挥主观能动性，坚持请示报告与人同行，跑省进厅，局主要领导坚持每月至少一次带队到省厅对接汇报，争取2023年省补资金1.4834亿元，省政府一般债4.12亿元、县财政一般债2600万元，总计6.38亿元，全市排名第1。

（六）交通为民服务越上新台阶。一是深入推进城乡公交一体。优化延伸城乡公交105路、113路2条，开通矾山至昌禅客货邮合作线路1条，新增10座港湾式公交亭和10个公交电子站牌，新增20辆6米纯电动新能源公交车，更新50辆“村村通”小型车，连续15年组织出租车企业为中高考考生提供爱心送考服务。二是深化平安交通创建。累计出动检查人员1000余人次，巡查公路7320 公里，检查企业160余家、宣传100余家，重大隐患数10个、停业停产数5家、立案查处数158宗、行政拘留数1个，共办理处罚案件1259宗，处罚409.8291万元。其中公路管理1096宗，处罚365.52752万元，处罚违法超限运输案件1079宗；道路运输案件163宗，包括没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等25宗，擅自改装已取得车辆营运证的车辆28宗，驾驶培训14宗、航道管理1宗、交通工程案件10宗。三是基础矛盾纠纷有效化解。以“事要解决”为核心，以“信访案件”攻坚清零为抓手，以工程推进和信访维稳双同步为机制，全力推动信访案件化解。截至目前，共受理信访件731件，其中处理来电件617件、网络咨询投诉件105件、来信件（含重复来信件）6件、来访件3件，办结率100%，满意率100%。积极回应社会关切，主动接受社会监督，在规定时限内办理“两会”建议提案59件，办复率、见面率、满意率均达到了100%，真正做到了“件件有着落、事事有回音”，确保了交通运输行业和谐稳定。

二、存在的主要问题

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前交通发展过程中仍然存在一些不足和问题，主要有以下三个方面：

（一）交通投资项目后劲不足。从苍南综合交通“十四五”规划推进情况来看，近三年来相继启动建设的重点项目104国道苍南段改建工程、228国道苍南段龙港至龙沙、228国道苍南段龙沙至岱岭等已超负荷推进、超预期完工，已交工通车或年底前完成全线贯通通车。目前，苍泰高速苍南段、S219、S218、一县一县道、烟墩山码头和华润电厂码头二期等6项工程，目前停留在前期阶段，尚未形成投资量；“四好农村路”建设受土地、资金因素影响，近两年进展相对缓慢。2024年支撑我县交通的新项目大大缩减，仅剩苍泰高速苍南段、瑞苍高速苍南段和烟墩山码头等3个大的项目，其它在建项目基本收尾完工，这将直接影响投资存量持续走低、增速下滑。

（二）土地资金要素制约问题。一是土地要素保障。目前我县对外大通道项目已基本成形，228国道、104国道将于今年通车，219省道、218省道、326省道各项前期工作正有序推进。亟待解决的是乡镇内部“毛细血管”的打通，前几年，县委、县政府高瞻远瞩，大力推动168、观藻炎等“四好农村路”建设，但仍然还有部分重要支线受永农政策影响，进展不明显，如马沙线一期工程（占用永农45亩）、168生态海岸带王孙至下魁段（占用永农1.5亩）、瑞苍高速灵溪互通至海峡大道段（占用永农6亩）、瑞苍高速钱库西互通至龙金大道段（占用永农20亩）、甬台温高速服务区出口两侧地块（占用永农200亩）等项目，以上项目的建成，将进一步优化我县内部交通网络，带动沿线乡镇的经济发展。二是资金要素保障。一方面，218省道、219省道、326省道和烟墩山码头等项目融资难，影响项目整体推进进度；另一方面，县财政省补资金执行率低，2023年争取上级补助资金约5.9亿元，其中包括交通运输发展专项资金3368.17万元、车购税资金7634万元、省政府一般债41200万元、市补资金1773.36万元、油补资金1173.51万元、一般转移支付3912.54万元。部分资金到位情况如下：①2023年苍南车购税资金7634万元，目前实际到位约1743.74万元，未到位5890.26万元，资金到位率为22.84%。②2023年交通运输发展专项资金3368.17万元，目前实际到位2808.17万元，未到位560万元，资金到位率为83.4%。③2023年市补资金1773.36万元，目前实际到位331.73万元，未到位1441.63万元，资金到位率为18.7%。④往年资金约8621.7万元仍结余在财政还未下达，包括228龙沙至岱岭段3735万元、车购税资金4886.7万元等。截至目前，财政未下达交通往年结余及今年指标合计约1.65亿元，导致项目工程款、乡镇“四好农村路”补助、国省道大中修及公路管养存在资金严重不足的问题。资金执行情况与下年度资金安排直接挂钩，即对市县年度交通运输发展专项资金总体预算执行率低于85%的，在次年度预算安排时省对市县的因素法资金一律压减10%；低于90%的，一律压减5%；此外以后年度省下达转移支付的基数也将受影响有所压减。若该争取资金未使用执行，省交通厅将会减少我县的下达额度，同时也会大幅度压减2024年国省道的专项资金补助，影响省对市、省对县综合交通考核。

（三）公路精细化管养转型推进难度大。一是公路管养补助资金缺口较大。目前县道养护按每公里补助2.2万元的标准，难以全覆盖公路日常保洁、路面养护和设施维护等项目，仅能保证日常性的公路保洁作业。二是公路管养理念转型与实际情况有所差距。公路管养粗放型向市政化管养转型，是建设现代化综合交通的必然过程，不仅是理念上的转变，更是对公路巡查、管理水平和资金保障提出了更高的要求。三是公路管养队伍结构与现实需求有差距。由于我县公路管养队伍年龄整体偏大，对管养精细化要求存在一定认识局限性和偏差。