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关于《苍南县霞关镇南坪村村庄规划（2021-2035年）》的公示

发布日期：2024-01-05
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来源：苍南县自然资源和规划局
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《苍南县霞关镇南坪村村庄规划（2021-2035年）》已委托中国美术学院风景建筑设计研究总院有限公司编制，根据《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》规划审批程序要求，现将该地块控制性详细规划草案向社会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给以下单位，将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2024年1月5日——2023年2月4日（共30日）

邮寄地址：苍南县自然资源和规划局209（苍南县灵溪镇江滨路188号）

邮政编码：325800

联系电话：0577-64759238

公示内容如下：

一、规划背景

根据“多规合一”空间规划改革、村庄规划促进乡村振兴、全域土地综合整治与生态修复工程策略和“多规合一”的村庄规划等相关文件的要求和规范，编制“多规合一”的实用性《苍南县霞关镇南坪村村庄规划（2021-2035年）》，提升优化规划区生产、生活和生态空间布局，统筹协调村域空间开发、保护和利用，为依规完善村域空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行规划建设等提供规划依据。

二、规划范围和期限

本次规划区范围为南坪村行政辖区，规划区总面积185.55公顷。规划期限为2021年至2035年，近期为2021年至2025年。

三、规划衔接

1、衔接《苍南县国民经济和社会第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》重点项目篇章中妈祖文化园项目，涉及妈祖文化园二期及三期相关用地1.30公顷。

2、衔接《苍南县168生态海岸带旅游开发（控制性）详细规划》中南坪乡村振兴水产品加工基地、南坪露营基地、顾南篱沙澳休闲农业与乡村振兴旅游创建项目三个项目，落实项目用地相关要素，其中顾南篱沙澳休闲农业与乡村振兴旅游创建项目用地0.70公顷。

3、衔接《苍南县马站片区一体化发展规划》，落实霞关镇南坪乡村振兴水产品加工基地、妈祖文化园、红色研学基地等用地相关要素。

4、衔接《苍南县霞关港经济区港产城融合发展规划（征求意见稿）》中矿地综合开发利用项目，涉及南坪村域内增加农村生产仓储用地14.33公顷；衔接该规划风机大道项目，涉及南坪村域内增加公路用地6.59公顷。

5、衔接远景风机运输道路至X528道路项目，涉及南坪村域内增加公路用地1.69公顷。

表 3-1 村庄规划指标传导表

指标类型		备注	用地面积（公顷）
乡镇级总规下达指标		乡镇级总规编制中	/
现现状村庄建设用地规模		基期年村庄建设用地面积	25.80
相关规划传导指标	矿产能源及区域基础设施重大项目传导指标	涉及华东海上风电运维母港采矿项目	14.33
		涉及远景风机通道	6.59
		远景风机运输道路至X528道路项目	1.69
	苍南县国民经济和社会第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要传导指标	霞关妈祖文化园	1.30
	苍南县168生态海岸带旅游开发(控制性)详细规划传导指标	顾南篱沙澳休闲农业与乡村振兴旅游创建项目	0.70
传导指标项目内现状建设用地规模		传导指标项目内存量的建设用地	1.10
城乡建设用地规模上限		现状村庄建设用地规模+相关规划传导指标-传导指标项目内现状建设用地规模	49.31

四、用地布局优化

村域国土总面积185.55公顷，其中：

农用地基期年面积34.04公顷，占比18.34%；规划目标年面积36.34公顷，占比19.58%；变化量为2.30公顷。

生态用地基期年面积124.65公顷，占比67.18%；规划目标年面积99.02公顷，占比53.36%；变化量为-25.63公顷。

建设用地基期年面积25.80公顷，占比13.90%；规划目标年面积49.18公顷，占比26.51%；变化量为23.38公顷，相比基期年与传导指标之和49.31公顷减少了0.13公顷，实现了建设用地的集中集聚与节约集约。

其他村庄用地基期年面积1.06公顷，占比0.57%，规划目标明年1.02公顷，占比0.55%；变化量为-0.05公顷。

表 4-1规划用地结构调整表

分类				规划基期年		规划目标年		规划期内面积增减(ha)
分类				面积(ha)	比重(%)	面积(ha)	比重(%)	规划期内面积增减(ha)
1农用地				34.04	18.34	36.34	19.58	2.30
其中	11耕地			31.14	16.78	33.68	18.15	2.55
	其中	1101水田		6.90	3.72	4.62	2.49	-2.28
	其中	1103旱地		24.24	13.06	29.07	15.66	4.83
	12园地			2.90	1.57	2.66	1.43	-0.25
	其中	1201果园		1.09	0.59	1.10	0.59	0.01
	其中	1204其他园地		1.81	0.98	1.55	0.84	-0.26
2生态用地				124.65	67.18	99.02	53.36	-25.63
其中	21林地			101.60	54.75	76.78	41.38	-24.82
	其中	2101乔木林地		87.27	47.03	67.60	36.43	-19.67
		2102竹林地		0.04	0.02	0.04	0.02	0.00
		2103灌木林地		9.93	5.35	5.59	3.01	-4.34
		2104其他林地		4.36	2.35	3.56	1.92	-0.80
	22草地			0.89	0.48	0.20	0.11	-0.69
	其中	2203其他草地		0.89	0.48	0.20	0.11	-0.69
	23湿地			21.77	11.73	21.62	11.65	-0.15
	其中	2305沿海滩涂		21.77	11.73	21.62	11.65	-0.15
	24陆地水域			0.39	0.21	0.41	0.22	0.02
	其中	2404坑塘水面		0.38	0.21	0.38	0.21	0.00
	其中	2405沟渠		0.01	0.00	0.03	0.02	0.02
3建设用地				25.80	13.90	49.18	26.51	23.38
其中	31农村居民点用地			15.92	8.58	11.27	6.08	-4.65
	其中	3101农村宅基地		14.67	7.91	9.80	5.28	-4.87
		3102农村社区服务设施用地		0.04	0.02	0.23	0.13	0.20
		3103农村公共管理与公共服务用地		1.21	0.65	1.06	0.57	-0.16
		其中	310301机关团体用地	0.11	0.06	0.00	0.00	-0.11
			310302中小学用地	0.86	0.46	0.00	0.00	-0.86
			310303幼儿园用地	0.04	0.02	0.04	0.02	0.00
			310304其他农村公共管理与公共服务用地	0.14	0.08	0.13	0.07	-0.02
		3104农村绿地与开敞空间用地		0.00	0.00	0.18	0.10	0.18
		其中	310403广场用地	0.00	0.00	0.18	0.10	0.18
	32农村产业用地			0.49	0.26	5.23	2.82	4.74
	其中	3201农村商业服务业用地		0.11	0.06	2.92	1.57	2.81
	其中	3202农村生产仓储用地		0.38	0.21	2.31	1.24	1.93
	33农村工矿用地			0.72	0.39	14.68	7.91	13.96
	其中	3301采矿用地		0.72	0.39	14.68	7.91	13.96
	34农业设施建设用地			0.17	0.09	0.72	0.39	0.55
	35交通设施用地			7.38	3.98	15.23	8.21	7.86
	其中	3501乡村道路用地		3.62	1.95	3.59	1.94	-0.03
		其中	350103村庄内部交通设施用地	0.19	0.10	0.33	0.18	0.14
		3502对外交通设施用地		3.76	2.02	11.64	6.27	7.88
		其中	350202公路用地	3.67	1.98	11.36	6.12	7.68
		其中	350204港口码头用地	0.08	0.04	0.28	0.15	0.20
	36农村公用设施用地			0.18	0.09	0.25	0.13	0.07
	其中	3609环卫用地		0.00	0.00	0.01	0.01	0.01
	其中	3612水工设施用地		0.15	0.08	0.15	0.08	0.00
	38特殊用地			0.95	0.51	1.80	0.97	0.85
4其他村庄用地				1.06	0.57	1.02	0.55	-0.05
其中	48裸岩石砾地			1.06	0.57	1.02	0.55	-0.05
总计				185.55	100.00	185.55	100.00	0.00

注：以上面积为投影面积，单位公顷

五、规划定位与目标

1、规划定位

规划目标：浙南“小延安”, 海港新南坪

通过生态修复、国土整治，完善公共服务，提升人居环境；依托良好渔业基础，推进渔业加工业发展；依托浙南革命老根据地深厚红色底蕴，传承红色文化，发展红色旅游，带动周边乡村发展，实现“浙南‘小延安’，海港新南坪”的美好愿景。

2、人口及用地规模

预测到2035年，户籍人口为2670人，人口自然增长约34人。衔接《苍南县马站片区一体化发展规划》，考虑到绿能小镇、华东海上风电运维母港采矿项目及三澳核对项目建设，预测规划期内南坪村人口机械增长约135人。

村庄农村居民点用地规模：根据规划期末人口数量，至2035年南坪村农村居民点用地总量控制在18.79公顷内。

六、村域空间结构

村域形成“一带一心四区”的空间结构。

一带：168黄金海岸线发展带

一心：红色旅游核心

四区：中心村居住片区、滨海渔旅发展区、华东海上风电运维母港采矿区、生态保护及农业片区

红色旅游区位于村庄核心位置，是南坪特色资源与产业。将农居点较集中区域规划为中心村居住片区与新林村连绵建设，共享设施。将168黄金海岸线以东滨海区域规划为渔旅发展区，协同长沙村发展渔业养殖、休闲渔业和滨海旅游产业。生态与农业区域以生态保护、耕地复垦、土地整治为主。华东海上风电运维母港采矿区主要涉及霞关港后方陆域采矿项目，可为华东海上风电运维母港建设提供腹地，用于霞关作业区烟墩山通用码头物流仓储、集疏运体系、海上风电运维配套设施及绿色能源产业项目建设。

七、村庄建设规划

规划对南坪革命纪念馆周边居民点保留，对下南坪、松柏林西侧近期开展危旧房原地多层安置建设，对松柏林东侧、垵内远期开展有机更新建设。

因华东海上风电运维母港项目实施，涉及观音尖、南坪岙两个居民点撤并（合计1.52公顷），南坪岙采取货币安置，规划将观音尖撤并至下南坪安置区（涉及40户村民安置）。

将三十担、北山、水门宫等布局零散、建筑质量不佳、民房空置化较多的居民点安置到下南坪与松柏林安置区。

松柏林安置区占地1.95公顷，可安置户数为217户。

下南坪安置区占地1.42公顷，可安置户数为157户。

南坪安置区占地0.31公顷，可安置户数为34户。

远期对松柏林东侧、垵内远期开展有机更新建设。上南坪区块有机更新涉及宅基地0.27公顷，可安置23户。

垵内区块有机更新涉及宅基地0.66公顷，可安置55户。

表 7-1居民点撤并及原拆原建统计表

序号	居民点名称	户数（户）	备注
1	南坪岙	45	已采用货币安置
2	观音尖	40	分阶段就近撤并至南坪、松柏林、下南坪安置区
3	水门宫	30
4	北山	35
5	松柏林	70
6	三十担	30
7	下南坪	130
合计		340

表 7-2安置区户数一览表

序号	安置区名称	户数（户）	备注
1	南坪安置区	34	撤并户数为340户，规划期内人口自然增长34人，即11户；机械增长约120人，即45户；适当考虑无房户及其他情况，增加安置潜力空间12户，合计408户。
2	下南坪安置区	157
3	松柏林安置区	217
合计		408

八、附图

1、国土空间现状图

2、国土空间规划图

3、空间结构规划图

4、方案总平面引导图

5、地块平面引导图

霞关镇南坪村村庄规划公示图集-0102(2).pdf