关于2022年度苍南县企业国有资产管理情况的专项报告

根据《中共苍南县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（苍委发〔2018〕117号）及有关要求，形成了《关于2022年度苍南县企业国有资产管理情况的专项报告》，主要内容如下：

一、全县企业国有资产基本情况

（一）国有资产总体情况。截至2022年底，全县国有企业共计78户，职工3086人，全县国有企业资产总额683.87亿元，同比增长16.92%，负债总额274.81亿元，同比增长27.69%，所有者权益409.06亿元，同比增长10.72%。2022年，实现营业收入23.54亿元，利润总额-1.11亿元，实际上交税费总额1亿元；综合收益、投资、筹资三项活动结合汇率变动影响，产生现金流入净额合计4.81亿元。

其中，国资监管企业76家(包括集团公司7家及下属二级企业69家)，职工3079人，合计资产总额683.80亿元，负债总额274.72亿元，所有者权益409.08亿元，资产负债率40.18%。2022年，实现营业收入23.54亿元，利润总额-1.11亿元，实际上交税费总额1亿元；综合收益、投资、筹资三项活动结合汇率变动影响，产生现金流入净额合计4.81亿元。

除国资监管企业外，其他机关事业单位出资设立企业2家，主要是国营苍南县桥墩茶场和国营苍南县鹤顶山茶场，职工7人，合计资产总额0.07亿元，负债总额0.09亿元，所有者权益-0.02亿元，资产负债率128.57%。2022年，实现营业收入0亿元，利润总额0亿元；综合收益、投资、筹资三项活动结合汇率变动影响，产生现金流入净额合计2.23万元。

（二）国有资产运营情况。以县国资办出资的7家集团公司（包括下属子公司，下同）2022年度经营情况为主进行汇总分析，运行情况主要如下：

1.资产情况。截至2022年底，合计资产总额683.80亿元，同比增长16.97%；负债总额274.72亿元，同比增长27.70%；净资产总额409.08亿元，同比增长10.72%；资产负债率40.18%，同比上升3.38个百分点。现7家集团资产总额683.80亿元，占全县国有企业资产总额的99.99%，其中县城投（国投）集团、县公投集团及县旅投集团资产均超百亿，分别达到268.77亿元、138.91亿元和141.90亿元。

2.经营情况。一是营业收入有所增加。2022年实现营业收入23.54亿元，同比增加0.38%，县城投（国投）集团和县建发集团实现了增长；二是利润总额较上年有所减少。2022年实现利润总额-1.11亿元,主要是县水务公司2021年存在资产处置和补助收益金额较大情况，2022年无相关收益；三是期间费用有所增加。2022年，在营收保持稳定的情况下，期间费用同比上升8.44%，说明企业经营管理工作有待提高。

（三）国有资产分配情况。

1.国有资本收益分配情况。根据《苍南县县级国有资本经营预算管理办法》（苍政办〔2020〕59号）规定，2022年，县本级共收取国有资本经营收益2358万元，全县国有资本经营预算支出资金1007万元，结转为1351万元。

2.国有资产处置情况。2022年，国有资产交易项目共计214项，其中：产权转让0项；资产转让2项，标的账面值293.75万元，成交金额501.72万元，比账面值增值170.8%；增资扩股3项，增资金额22018万元；资产租赁209项，当年成交金额4090.81万元。

3.国有企业负责人薪酬情况。县属国企领导人员薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励三部分组成。2022年县属国企主要负责人平均年薪28.82万元（含任期激励，不含单位承担的住房公积金），比上年增长0%，副职年薪平均约为正职的83%。

二、2022年度管理工作情况

2022年，全县国资系统认真贯彻落实县委、县政府决策部署，努力做强做优做大企业国有资产，服务全县大局，着力增强国有经济活力，主动作为、开拓创新、砥砺奋进，国资国企工作取得新成效，主要表现在以下四个方面：

（一）全力优化资本布局，国有资本配置效率稳步提升。一是积极优化国资布局。组建国资集团（现更名为城投集团）和山海集团，做大做强国资，优化国资国企总体功能布局。组建县建发集团，主导并整合县伟峰公司和建投公司，作为我县工程设计施工等业务板块，加强省市县国企合作，做大地方国有建筑企业；二是进一步盘活存量资产。深入实施国资盘活整合推进，“唤醒”经营性国有资产近230亿元。加强低效闲置用地排查清理，2022年共有6宗需处置的资产，资产评估总值187万元，处置收回值187万元；三是加速推进国企资信评级。2022年县城投集团、县旅投集团分别成功取得AA+和AA主体信用评级资质，国企市场议价能力、资本运作空间和融资业务渠道得到极大提升；四是着力扩大有效投资。2022年完成投资额26.59亿元，同比增长21.46%。国投数字大厦项目完成主体大楼结顶，县中心粮库项目完成1#和3#平仓房主体结构工程，县三医改建项目顺利完成主体结构改造，县旅投集团完成苍南县168黄金海岸线“四好农村路”石砰桥南至大岙心段、炎亭至石砰段公路工程等工程项目竣工验收。五是落实资金保障工作。创新融资模式，积极拓宽融资渠道，为我县重点项目建设提供了资金保障。县旅投集团获批18亿元省国开行苍南县乡村振兴共同富裕试点项目（一期）贷款，县公投集团取得14.55亿元绿色停车基础设施配套项目贷款。

（二）服务大局保障民生，国资国企勇挑重担持续发热。聚焦中国式现代化和县委县政府部署要求，找准国资国企发力点和突破口，不断展现国资国企社会责任。一是提升生活服务品质。继续稳固“最多跑一次”改革，完善浙江政务网及浙江省用水用气报装管理系统，提高用户网上报装体验，简化内容，加快报装流程，提升客户服务质量等工作。推广“浙里办”、“交管12123”预约，推行“一窗通办”，实现“一件事”改革全覆盖，让车辆年检省心省力省事。二是提升交通服务品质。完成全县区域10个新能源汽车充电桩场站建设，全面推进公交站牌建设项目，完成城区15个公交亭建设民生实事项目。完成村村通线路优化及车辆更新，开通“月光经济”、“红十字”、“关爱孤独症”、“敬老”、“尊军崇军”等主题公交专线,获得社会各界的支持与一致好评。推动马站镇龙魁线渔寮至下魁段四好农村工程改造工程，持续推进农村道路改善。三是防疫纾困担当有为。刚性兑现国企租金减免扶持政策，全年累计为171户个体工商户和微小企业承租户，减免租金总额874万元，全力帮助其他各类市场主体纾困解难。

（三）健全国资监管体系，国资监管方式逐步优化完善。着力构建系统完备、科学规范、运行高效的国资监管体系，促进国资监管方式多元化。一规范企业采购行为。出台《苍南县县属国有企业采购管理办法（试行）》，规范企业采购行为；加强国企采购标书审查把关，督导国企规范开展采购项目88宗、涉及采购额2.51亿元；二是优化企业经营业绩考核指标模型。以企业国有资产保值增值和重点工作推进等为目标，“一企一策”实施分类考核，建立更加科学合理的考核指标体系，合理评价企业经营业绩情况；三是落实绩效考核评价。开展集团公司负责人2021年度业绩考核工作，切实落实国有企业用工总数与员工年度工资基数总额“双管控”机制以及以绩效为导向的增量奖励机制。四是严格财务监管。落实国资统计月报、季报、年报机制，加强企业经济运行情况研判分析和国资监管情况报告，夯实国资监管财务信息基础。督导企业依规开展基本存款账户招标2家次，防范公款存放中利益冲突和利益输送风险；五是强化产权监管。公布打击假冒国企专项行动举报方式，深入开展民企挂靠国资问题综合整治工作。抓实县城投（国投）集团入股温州联合产权交易中心有限公司，公开产权租赁及转让170宗、涉及金额约10406.45万元。

（四）健全风险防控体系，扎实推进防范化解重大风险。一是从严加强经营风险管控。转发《浙江省国资委关于落实打击假冒国企专项行动工作方案的通知》,开展民企挂靠国资问题综合整治专项行动；二是做实投资审查服务。规范国企投资审查服务流程，加强投资绩效评估审查，严格投资可行性分析，确保国有资本保值增值。全年开展合规审查或备案21起、涉及投资额217.43亿元；三是深化专项治理。聚焦重点领域突出问题，地毯式开展县属国企整治突出问题完善公司治理专项行动和国企反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，形成整改清单及时整改、挂账销号，完善国资监管长效机制；四是加强债务约束管理。实行国有企业融资及担保备案制度，融资利率水平纳入年度考核，编制到期债务时间表，切实防范到期债务风险。

（五）提升国企党建质量，政治引领保障能力全面加强。积极指导国有企业全面加强党的建设，企业基层党建质量提升三年行动、党支部标准化规范化建设等工作成果不断巩固深化。常态督促国有企业纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，持续纠“四风”树新风，全力抓好巡视、审计问题整改，拒腐防变堤坝持续筑牢。

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附件3