关于县政协十一届二次会议第72号提案的答复函

洪莹委员：

您在县政协十一届二次会议期间提的关于“发挥苍南绿电比较优势 赋能特色氢产业链发展”的提案，县政府已交由我单位办理，现将办理情况综合答复如下：

一、氢能产业现状及近年来已做的工作

（一）氢能产业现状。氢能是一种来源丰富、绿色低碳、未来应用广泛的二次能源，氢的来源主要通过工业副产制氢（灰氢）、天然气制氢（蓝氢）、可再生能源制氢（绿氢）。氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，氢能产业是战略新兴产业和未来产业重点发展方向。国家发改委于2022年发布了《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确了氢能作为能源的属性，确定了氢能发展的目标、方向和重点任务。

（二）氢能布局规划情况。为抢占氢能发展赛道，2022年起，我县积极推进氢能规划研究，开展《苍南县新能源产业创新发展中长期规划及五年行动计划（2023-2027年）》、《苍南县加氢站布点方案》等编制，确定氢能发展的方向和目标，为加氢站落地提供规划支撑，同时苍南结合自身优势和特点，积极谋划打造氢能产业园，研究清洁能源制氢技术途径，加快招引关联产业落地。

（三）清洁能源制氢研究情况。2022年我局委托华东院研究编制了《苍南海洋零碳经济产业园项目构想》，深入开展海上风电制氢研究，通过海上风电电解水制氢，制取的氢运用于苍南渔船的动能；同时邀请华润电力、国电投等央企研究方案可行性，研究开发生产绿氢（风电、光伏）、储存和运输、用氢、氢能动力产业一体化项目，在实现风力发电+光伏发电的基础上，将制氢、储氢、海水淡化、清洁渔港等前沿技术融合应用，计划打造海洋零碳产业示范园区。

（四）氢能产业招引情况。我县积极引进落地华润氢燃料电池制造项目，项目总投资额为2亿元，主要包括年产500台氢燃料电池电堆及配套系统，以及海上风电制氢相关设备及设施研发，计划2023年底前完成供地并开工建设。华润公司及其合作伙伴青岛汉缆股份有限公司诉求县政府提供一些应用场景作为产品推广的平台，如168黄金海岸带旅游观光车采用氢能动力等，进一步加强氢能运用场景建设。     

（五）能源机构、科研平台成立情况。经过争取，我县已成立县能源发展有限公司，且县政府高度重视能源发展，将其升格为能源发展集团，成为七大县国企集团之一，目前正在逐步完善集团各项能源发展和服务业务。华能公司在我县落地了海上风电先进输电技术创新中心项目，将通过创新中心建设，依托在苍南实施的海上低频交流输电关键技术研究及核心装备研制和海上柔性直流输电关键技术研究及核心装备研制两个国家重点研发计划项目，实现海上风电领域的示范应用和产业化推广，并做好相关领域链主型产业项目招引工作，目前已启动实验室施工。

二、氢能产业目前面临问题

（一）绿氢成本过高，经济性不满足。当前我县氢能产业发展存在最主要问题是虽然我县拥有绿电及核电的产量优势，但在获取廉价用电方面需要省级层面政策上的突破。在现有供电体系下，通过绿电生产绿氢在成本上远高于工业副产制氢，绿氢在市场上暂无法与工业副产氢竞争，这也是氢能能够在工业副产氢富集地区先行先试的重要条件。

（二）运用场景难以打开。开展苍南海洋零碳经济产业园项目研究，通过海上风电电解水制氢，制取的氢运用于苍南渔船的动能，目前面临问题主要有：一是氢燃料电池造价是柴油动力系统的10倍，动力替换成本高；二是按现有电价制氢成本高，与柴油用能成本对比没有绝对优势；三是目前加氢速度在技术上不满足渔船使用需求，换成行驶同样里程的氢燃料储氢系统，需要几天时间才能加满氢气，而加满一箱柴油仅需约15分钟，因此在目前的氢能技术下仅能满足如运维船、拖轮、休闲船等短距离行驶的船舶需求。因此制取的氢运用于苍南渔船的动能推动难度较大，我县缺乏资金和技术支撑。

（三）碳减排政策尚未明确。氢能产业对于苍南实现产业转型弯道超车既是机遇也是挑战，若我县规划的海上风电全部运用于制氢，每年可生产氢气近百万吨，当前国内研究热点的氢能汽车领域，年用氢量不足3万吨，而在钢铁产业转型中，采用氢冶金工艺生产一吨铁需要750立方的氢气。目前钢铁行业是国内碳排放最大的制造业，因此氢冶金替代焦炭冶金在钢铁冶炼的应用将是未来氢能利用最大的应用场景之一。但国家目前对于高碳行业的碳减排要求尚不明确，钢铁产能尚处于过剩状态，对于我县氢能应用优势不明显。

三、下一步发展举措

（一）研究谋划低价绿氢制氢方案，打造苍南海洋零碳经济产业园。打造大型深远海风电基地，谋划深远海风电制氢。围绕海上风电装备制造、海上风电运维母港、海上风电制氢、船用氢燃料电池研发与制造、氢能船舶制造等绿色循环产业领域开展研究开发及产业化应用，重点发展氢能“制储运加”全产业链。综合技术的成熟度、经济性考虑，考虑主要采用碱性电解技术制备氢气，并采用高压气态储氢技术进行氢气储存。同时依托大规模深远海风电，积极招引海上风电关联制造业和服务业落地。

（二）开发风光蓄储氢核一体化发展。苍南县电源结构经过清洁化转型，以核电、风电等无调节能力的电源为主，对电网调峰能力带来挑战。电网负荷低谷期，通过配置电化学储能消纳电站超发电量，超出储能容量的发电量利用电解水制氢设备制备氢气；负荷高峰期，储能系统放电起到调峰作用。对于内陆新能源电站，除电化学储能外，考虑通过抽水蓄能电站和压缩空气储能电站消纳负荷低谷超发电量。风光储氢核一体化模式的开发，提高了电网稳定性，增强了清洁能源并网友好性。

（三）积极开展核能制氢方案研究。我县与中广核公司，拟开展以核能/可再生能源制氢为中心的各项技术研发与攻关，打造核能制氢、储氢、用氢产业高地。项目的初步阶段优先开展电解水制氢的示范研究，首先将以核能/可再生能源+常温电解制氢技术的技术开发和应用示范落地；在中长期，发展核能/可再生能源+高温蒸汽电解中的关键技术。    （四）谋划海上风光氢储能源岛。结合规划的深远海海上风电项目，开发包括海上风电、氢能、储能在内的一体化综合能源系统、电力枢纽，实现风光氢储充多能互补项目在远离陆地的海洋上大规模集成耦合应用。除了以电的形式向陆地输能外，通过配备储能设施保障电力系统安全稳定运行，同时建设绿氢供应系统，为海上氢燃料电池运维船加氢服务，并配置码头等设施降低运维成本。

（五）招引新能源领域认证机构。结合我县大规模可再生能源，发挥碳减排优势，我县计划开展CCER、绿电等重要的新能源领域认证机构招引，争取新能源领域相关认证机构落地我县。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：章如景，电话：18267890912。

                                 苍南县发展和改革局

                                  2023年7月21日

签  发：郑允秀                    承  办：交通能源科

抄  送：县政协提案委，县人民政府办公室。