钱贤多委员：

您在县政协十一届二次会议期间所提的“关于加快推进我县产业科技创新的提案”，县政府已交由我单位办理，现将办理情况综合答复如下：

目前，我县形成了仪器仪表、塑料制品、印刷包装、纺织服装和纸制品等五大传统支柱产业集群及清洁能源等新兴产业双轮驱动的产业格局。2022年，苍南印刷业、塑料制品业、纸制品业、纺织业、仪器仪表业五大支柱产业，分别实现规上总产值20.68亿元、60.59亿元、18.15亿元、28.74亿元、17.28亿元，合计145.44亿元，占全县规上工业总产值的62.71%。

诚如您所说，我县的传统产业仍集中在低端制造业和劳动密集型产业，产业结构层次低，产业附加值低，创新动力弱，竞争力不强等问题突出，主要原因：

一是科技人才缺乏，我县产业基础差，人才成长环境相对较弱，高层次人才引进、留住、用好难，另加我县处于浙江省最南端，地理位置相对较远，导致企业招引核心人才困难。二是高校资源稀缺，我县没有高等院校和科研院所，最近的高校是温州大学，难以满足我县全行业需求，虽然设立了几个高校技术转移中心，但也很难满足众多企业的技术创新需求。三是领军企业不足，县域内目前仍缺少行业创新型领军企业和独角兽企业，多数制造企业还处在转型升级阶段，对行业发展起到引领带动作用的企业少，创新能力不足。

下一步，我们将着力做好以下工作。

一是培育壮大创新主体。加快高新技术企业培育，支持企业研发机构建设，提升企业创新能力。探索科技型企业培育的新规律新机制，实施分类培育计划，建立高新技术企业和中小微科技企业培育库，构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制，强化企业创新主体地位。建立高新技术企业后备培育库，进行重点培育、动态管理、跟踪服务，形成“筛选一批、培育一批、认定一批”的培育机制。加强推进企业建设研发机构，优先支持大中型企业和高新技术企业建设省级及以上研发机构，促进企业研发机构高质量建设，增强企业自主创新能力。

二是科技赋能产业链创新发展。组建县域特色产业集群科技特派团，以科技支撑山区26县“一县一业”高质量发展为切入点，聚焦苍南清洁能源、智能仪器仪表、印刷包装、纺织服装等主导产业，依托省内优势高校、科研院所和链主企业，精准匹配全省科技、人才、平台、企业等资源，引导创新要素向苍南倾斜。加快创新主体培育，提升创新平台能级，推动关键技术协同攻关，加速科技成果转化和产业化。围绕产业发展的人才需求，依托科技特派团专家资源，实施“以才引才”战略。以创新引人才、以政策育人才，以产业留人才，全方位推动人才队伍建设，构建健全的“人才引育—科技研发—成果转化”的创新创业生态链。

三是优化传统产业集群发展。积极申报创建省级高新技术产业园区，支持苍南更大力度推动传统产业由块状经济向产业集群转变，再造传统产业新优势。聚焦产业链缺失环节，精准招引营销、设计等龙头企业。紧密联动同济大学等高校院所，推动仪器仪表、塑料制品、纸制品、食品加工、箱包等传统产业高端化、智能化、绿色化转型。不断壮大工业设计、检测认证、供应链管理等服务供给，推动我县产业创新发展。

四是推动院企协同开展技术攻关。鼓励联合企业开展共性技术难题攻关，解决“卡脖子”难题。大力度推进产学研合作，建立全局干部挂钩联系高新技术企业和规上工业企业制度，全面排摸征集企业技术、人才难题和省尖兵领雁项目技术需求，推行“企业出题，高校解题，政府助题”的政产学研合作模式，发挥温州大学苍南研究院、浙江工业大学苍南技术转移中心、浙江理工大学苍南技术转移中心等平台作用，以揭榜挂帅新模式，牵线搭桥帮助企业解决技术难题，以科技赋能支持企业创新发展。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：严苏晴，联系方式：0577-68880782。

苍南县科学技术局

2023年7月24日