| 索引号 | 001008003009001/2023-79266 | ||
| 组配分类 | 通知公告 | 发布机构 | 县政府办公室 |
| 生成日期 | 2023-04-20 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发文字号 | 苍政办〔2023〕34号 | ||
苍政办〔2023〕34号
各乡镇人民政府，县直各有关单位、县属各国有企业：
《苍南县扩大有效投资“双百”工程2023年重大项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
苍南县人民政府办公室
2023年4月20日
苍南县扩大有效投资“双百”工程2023年重大项目实施方案
为深入贯彻中央经济工作会议、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议精神，认真落实县委十届三次会议部署要求，抢抓“8+4”政策体系“窗口期”，切实发挥重大项目对扩投资、优结构、稳增长的引领支撑作用，持续掀起重大项目建设热潮，进一步推动我县固定资产投资快速增长，特制定本方案。
一、任务目标
（一）主要任务
坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“一切围着项目转，一切盯着项目干”的工作理念，聚焦重大基础设施、重大民生、重大产业三大领域，围绕扩大有效投资“双百”九大工程，着力推进140个重大项目建设，完成年度计划246.6亿元以上，拉动全社会固定资产投资271亿元以上，推动投资量合理增长和投资结构有效提升，为苍南县高质量发展提供强力支撑。
（二）主要目标
1.全县固定资产投资增速要快于经济增长，力争达到12%以上；固定资产投资总量达到271亿元以上。
2.重点优化制造业投资、高新技术产业投资、交通投资、城市更新投资、水利投资、能源投资等6类结构性投资，不断提高结构性投资增速。其中，制造业投资增长达到15%以上；高新技术产业投资增长达到15%以上；城市更新投资增长达到10%以上；水利投资增长达到12%以上；交通投资增长达到10%以上；能源投资完成100亿元以上。
3.围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强县、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施优享等九大工程，集中力量，聚力打好项目提速提效攻坚战，全年着力推进140个重大项目建设，累计完成投资246.6亿元以上。其中，一季度开工项目17个；二季度开工项目18个；三季度开工项目10个；四季度开工项目16个，力争61个新建项目年内全部开工建设。
4.紧密衔接国家稳经济政策和省“8+4”政策体系，争取更多项目获得上级资金、用地、能耗支持，确保新增省重大产业项目2个、省重点工程5个以上，力争获批地方政府债券额度30亿元以上。深化“拓空间强保障”行动，清理“批而未供”土地2000亩、“供而未用”土地1500亩以上，力争新增建设用地计划指标4000亩、耕地占补平衡指标1200亩以上。
二、主要举措
（一）加强组织保障。成立有效投资专班，陈久喜任组长；邱智强、吴锡雕、叶小剑、陈国宝、管素叶、金传拉、苏海鸥、叶秀敏任副组长；县府办各联系副主任，县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县财政局、县资规局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县卫健局、县文广旅体局、县统计局、市生态环境局苍南分局、县重大能源项目建设管理中心、苍南经开区、县城市建设中心、县投资促进服务中心、灵溪镇、县旅投集团、温州公用苍南水务公司等单位主要负责人任专班成员。
专班设置8个工作小组，分别是综合协调（能源项目推进）组、项目要素保障组、交通项目推进组、制造业及高新技术产业项目推进组、农业水利设施项目推进组、城市建设项目推进组、文化旅游项目推进组、教育卫生项目推进组等，各组由相关领域分管县领导联系协调，各牵头单位一把手负总责，分管领导具体抓落实，相关部门定期会商。
（二）优化投资结构。聚焦各领域重大支持性项目，压实责任，强化攻坚，加快实施，形成更多的投资实物量。制造业领域，加速推进浙江晨旺包装建设项目、浙江喜乐新材料建设项目等重大续建项目建设，重点开工建设浙江沃府新材料建设项目、浙江宝伦新材料建设项目等重大项目，带动全年制造业投资18.8亿元以上；民间项目投资，除制造业项目外，加快推进好半山半岛旅游建设项目、悦海湾旅游度假区、县城新区秀石大酒店（希尔顿酒店）等续建项目建设，重点开工建设苍南3号海上风电项目、苍南万洋众创城科技项目、苍南沛垒沙滩生态康养旅游度假区（一期）等重大项目，带动民间项目投资27.1亿元以上；高新技术产业领域，加快建设年产35万件可穿戴智能设备及320万件针织童装内衣生产线建设项目、远景苍南零碳产业基地等续建项目建设，重点开工建设浙江旺远无纺布有限公司年产4000吨水刺无纺布项目、苍南文旅数字综合体项目（苍南传媒文化中心）、数字云仓等项目，带动高新技术产业投资10.8亿元以上；城市更新领域，加快推进灵溪镇老旧住宅区改造工程（一期）、供排水基础设施项目等续建项目建设，重点开工建设灵溪镇江湾路街区综合改造项目、灵溪镇建兴路配套改造提升工程等重大项目，带动全年城市更新投资18.5亿元以上；水利设施领域，加快江西垟平原排涝工程（一期）、海塘安澜工程（北片）、海塘安澜工程（南片）等重大项目建设，重点开工建设江西垟平原排涝工程（三期），带动全年水利设施投资6.2亿元以上；交通领域，加快苍南至泰顺高速公路（苍南段）、228国道苍南龙沙至岱岭段工程、104国道苍南段改建等重大交通项目建设，重点开工建设S219临安至苍南公路苍南灵溪至炎亭段工程，带动全年交通投资39.6亿元以上。
（三）加快能源项目推进。紧盯能源项目推进，充分发挥能源项目大体量、大牵引的带动作用，重点抓好浙江三澳核电一期、苍南1号海上风电、苍南2号海上风电等项目的工程进度，全年确保浙江三澳核电一期完成投资50亿元，苍南1号海上风电完成投资10亿元，苍南2号海上风电完成投资30亿元；进一步优化审批服务，压缩审批时间，力争年内浙江三澳核电二期、苍南3号海上风电、苍南2号海上风电二期、苍南1号海上风电二期等项目开工建设。
（四）狠抓问题破解。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在攻破关键堵点问题上重点发力、精准发力、限时解决，推动140个重大项目加快形成投资增量。一是加快征迁“清零”。严格落实征迁责任，项目责任单位要制定项目征迁“清零”清单，对征迁“清零”任务量化进度、细化举措、强化管控，做到应签尽签、应拆尽拆、能拆快拆。二是优化审批服务。各审批职能部门主动对接、靠前服务。由县政务服务中心牵头，利用平台优势，根据重大项目开工清单，全面梳理涉及各个职能部门的审批事项，制定审批流程图及相应的事项清单，缩短审批时限，提高办事效率。三是积极争取上级要素支持。深入谋划，充分把握、牢牢抓住当前的政策窗口、政策机遇，加速破解土地、资金、用能等要素瓶颈，全面保障新建项目及时落地开工。
（五）抓项目统计入库。一是抓好在库项目统计申报。建立数据入统服务清单，各专项推进组安排专人负责跟踪服务，指导项目单位做好数据申报工作，全面提高统计数据质量，确保项目应入尽入、应统尽统。二是抓好新项目入统工作。紧盯项目开工清单，对项目进行跟踪核查，关注项目推进节点，指导项目业主做好项目入库资料审核和报批工作，确保每个项目入库资料规范齐全、内容详实、真实有效，切实提高项目入库申报通过率和审核效率。
三、工作机制
（一）建立县领导领办机制。从140个全县重大建设项目中，筛选出52个体量大的、对社会发展有特别重要意义的政府性投资和重大产业项目作为今年重中之重项目，由县委、人大、政协领导每人领办1个项目，其余项目由条线上县政府分管领导负责推进，项目责任单位主抓。领办领导及分管领导要加大实地督查、督促指导，每半月听取项目汇报，聚焦项目关键堵点，帮助责任单位及时化解堵点问题，加快项目推进。
（二）建立项目任务清单推进机制。每季度编制重大项目推进任务清单，及时将任务清单发送给责任单位和领办领导。一是明确任务清单。续建项目，围绕桩基、基础、主体等工程建设关键环节，按季细化形象进度，并根据季度完成的形象进度计算投资额，制定可量化的指标，按月进行细分，形成任务清单和作战图，加速重大项目建设。新建项目，依据当前项目前期进度，明确开工时间，同时围绕图纸设计、行政审批、政策处理等前期关键节点，将任务细化分解至月，制定每月的前期任务，直至项目开工建设。二是压实主体责任。项目由责任单位“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，压紧压实工作责任，每周召开工作例会，明确工作计划，会商分析研判，及时解决问题。
（三）建立堵点问题攻破机制。建立重大项目关键堵点梳理、协调、落实、反馈、销号的闭环机制，各项目责任单位如需要县本级协调解决的重大项目审批、征迁、资金、用地等难点堵点问题，随时梳理上报，县发改局立即开展研判，确定堵点对口单位，以“派单”形式发送给各对口单位，同时将项目存在的堵点问题抄送给领办领导。对口单位不能协调解决的堵点问题，要及时提交至领办领导和分管领导协调解决。对口单位以最终解决问题为标准加以限时推进、限期销号，并将协调解决情况反馈至县发改局。县发改局要定期对问题进行跟踪，将跟踪情况以“温馨提示”方式发送给领办领导和分管县领导。
（四）建立审批服务保障机制。项目责任单位要科学谋划，压缩审批时间，合理用好项目土地出让、招标等公告的空档期，以开工建设时间为期限，倒排时间，加速推进审批手续办理。审批职能部门要密切配合，主动服务，每个审批职能部门要确定业务辅导员，积极协调部门承担的审批事项办理，开展“点对点”式辅导，督促指导项目业主单位及时准确上报项目备案审批材料，提前对后续环节进行预审，着力提高项目审批效率，加快项目前期进度，为重大项目早开工争取时间。
（五）建立督查督办机制。组建“空中”团队，重点对52个重中之重项目，进行多角度拍摄，与上月形象进度进行对比，突显工程进度。县发改局要及时对拍摄内容进行比对分析，对存在疑点的项目，会同督查室进行一线督查，查实存在瞒报、弄虚作假行为的责任单位，将出具“整改通知单”，责令整改，并给予考绩扣分。同时，对项目推进缓慢、堵点化解滞后的项目出具“警示单”，并以“温馨提示”的方式发送至领办领导和分管县领导。
（六）建立“赛马”比拼机制。以实绩为导向，建立红黄绿“三色”动态管理，正常推进为绿色，项目投资额低于80%亮黄色，续建项目投资额低于60%、新建项目未按月完成前期任务亮红灯，实行一月一通报制度，亮黄灯项目对责任单位实行考绩预扣分，亮红灯项目进行考绩分实扣。每季度末，根据项目投资完成情况、现场建设进度、关键堵点问题攻破情况，评选重大项目“骏马、蜗牛”奖若干名，评为骏马奖单位给予政策支持和考绩加分；评为蜗牛奖单位实行考绩扣分。
附件：
1.苍南县扩大有效投资“双百”工程推进专班工作小组.wps