矾山镇2022年工作总结和2023年工作计划

    一、2022年主要工作回顾

2022年是本届政府履职的开局之年。这一年，面对异常复杂严峻的外部环境和新冠疫情的叠加冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们紧盯镇第十一次党代会和十八届人大一次会议确定的各项目标任务，团结奋斗、锐意拼搏，深入推进“浙南闽北文旅强镇幸福矾山”建设，文旅高质量转型发展迈出坚实步伐，经济社会呈现良好发展态势。2022年全镇考绩工作排名全县第一，实现财政总收入2.73亿元，增长19.77%。

一年来，我们立标杆、促转型，文旅发展不断深化。

文化深挖不停。持续推进申遗工作，《矾山矾矿遗址保护规划编制》通过省文物局评审，《矾山矾矿工业遗址资源调查》完成编制并准备出版。全面启动《矾山志》编纂工作。加快城镇文化节点建设，建成道强艺术空间、水尾美丽庭院、国家地质公园节点建设等工程，完成福德湾主入口门楼、福德湾游客中心等“微改精提”工程27项，1项入选市级、3项入选省级“微改造、精提升”示范点，特色文化风貌进一步彰显，福德湾村被评为“全国乡村旅游重点村”。邀请矾韵乡村艺术团等社会团体开展文化下乡、艺术展览等各类公共文化服务活动共200余场，矾山镇“五车间文化驿站”获评温州市四星文化驿站。

建设热度不减。以创建“国家4A级景区”为目标，推进312-360矿硐旅游环线建设，312平硐休闲旅游观光区对外开放。深化“旅游+婚庆”产业布局，以繁荣路为核心，盘活供销科场地资源，全面推进婚纱摄影基地、“幸福大道”一期建设，打造“幸福产业集聚区”和“婚庆主题小镇”。围绕5A级景区镇创建工作，依托国家地质公园建设平台和博物馆小镇创建方案，完成国家地质公园博物馆设计方案，投用非遗体验馆等特色展馆，矾山获评“美丽温州体验地”“省级文明城镇”。

品牌创建不止。持续优化各类场馆布展内容，矾都矿石馆入选“浙江省第二批乡村博物馆”。持续推进矾矿遗址保护修缮，发挥其工业遗产“活化石”作用，矾山矾矿获评“温州工业旅游经典十景”、“国家工业旅游示范基地”。解码明矾文化基因，专场召开《矾都矾都》散文集发布会，世界矾都获评首批“浙江省文化标识”培育项目。此外，朱程故居入选“浙江省青少年红色基因传承基地”、“浙江省多党合作传统教育基地”。

一年来，我们抢机遇、争上游，产业动能不断增强。

一产提质增效。落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成补充耕地整改30亩、旱改水110亩。积极提升农业发展基础，投资210万元改造提升鹤顶山茶园，建设茶园引水工程，解决困扰该片区许久的生活生产用水冲突，推动茶叶稳产增效。大力推进“小田变大田”“小块并大块”工作，投资超1280万元推进高标准农田、小农水、宜机化等惠农项目建设，提升高标准农田4208.64亩。扩大土地流转规模，引进和培育酵素水稻业态，埔坪酵素水稻培育项目入选“浙江省农业‘双强’重点突破项目”。

二产提速扩量。围绕产业链整合和价值链提升，用好全镇8500亩白茶、油茶资源，招引社会资本约1300万元投资建设倪家山有机白茶基地、新岭头青年茶场、三合新村油茶加工厂。把握“国家现代农业产业园”建设机遇，争取上级专项资金700万，建设肉燕电商产业园，助推矾山肉燕、卤鹅等矾山特色农产品产业升级，“生产标准化、经营规模化、销售品牌化”的前景逐步呈现。

三产提标换挡。坚持以文促旅、以旅带商，加大旅游宣传推介力度，用好用足节庆旅游资源，举办了第三十二届明矾文化节、布袋戏巡演、年味矾都及“五一青年活动周”等特色主题活动，“工业风、矿山情”文旅特色进一步凸显。深化旅游业供给侧结构性改革，加快产品创新、业态创新、模式创新，在旅游景点引入VR挖矿体验、剧本杀、古装摄影等多样消费形式，加快“旅游观光经济”向“综合消费经济”转变。2022年全镇旅游人数超80万人次，旅游经济总量达1200万元。

一年来，我们盯重点、补短板，发展要素不断聚集。

有效投资持续跃进。深化领导挂联、专班攻坚机制，抓好招商引资工作，各项经济建设数据取得历年新突破。全年共完成固定资产投资17258万元，同比增速226.9%；生态环境和公共设施投资13658万元，同比增速575.5%；民间投资6120万，同比增速390%。高规格推进“乡贤项目库”梳理，储备优质项目16个。持续优化营商环境，当好“店小二”，全方位做好项目对接洽谈、签约落地、开工建设等重点环节的跟踪服务，成功招引温州中米生态农业发展有限公司和矾山研学产品创意产业园项目落地。

关键要素集成赋能。主动对接在外乡贤，大力发展总部经济，成功招引矿山井巷回归企业2家，实现全年税收收入1.32亿元，同比增长21.58%。积极对接中央、省、市各类扶持政策，全年累计争取上级转移支付专项资金和债券资金7412.97万元，为文旅项目建设提供有效支撑。强化土地要素保障，清理供而未用土地6.9亩，完成低效供地再开发20亩。活用矿硐空间、高山落差等自然禀赋，矾山空气储能项目完成选址、立项并纳入《省“十四五”新型储能发展专项规划》。启动矾山抽水蓄能项目可行性研究，同步列入省重大产业项目库、省“十四五”开工项目，矾山镇百亿清洁能源产业前期稳步推进。

交通能级有效提升。全力破除空间要素制约，大力发展矾山交通事业。总投资279亿的苍泰高速在矾山镇埔坪村设置互通，同步获批长5.3公里、宽12米快速连接线，极大提高了矾山往来交通的便利性，矾山镇加速进入温州市区“一小时交通圈”。同时，加速矾山镇县域交通路网建设，积极融入县城“半小时交通圈”。目前，矾凤线路基部分基本完成，隧道工程预计年内完工。矾藻线6座隧道已全部贯通，预计下半年可实现通车。在镇域路网方面，投资2943万元补足我镇农村公路基建短板，完成232省道至水尾通景公路、高丰至下门二期工程和岭门至狮头脚“四好农村路”建设，全面推进福德湾至朱程故居通景公路建设，完成农村公路大中修工程4.86公里，全镇“外成环、内成网”的交通格局持续完善。

一年来，我们强功能、优品质，城乡风貌不断提质。

城镇品质大提升。以美丽城镇创建为主线，聚焦城镇“格局扩容、功能提升、精细管理”三大板块，启动矾山镇国土空间总体规划编制工作。完成宜矾村路口、八一路等多个国家地质公园景观节点建设，投资超2000万的矾都广场正式启用，完成中心广场地下停车场和福德湾景区停车场建设，新增停车位121个，持续推进城市书房、灯光篮球场、国家地质公园主副碑建设，矿乡风情进一步展现。完成矾山天网监控系统智慧化加密升级，有效提升对“人、车、物、事件”等动态信息的感知能力。

乡村风貌大变样。把农村人居环境整治作为推进实施乡村振兴战略的重要抓手，深入推进农村“三大革命”。扎实推进农村生活污水处理，完成农污终端提升6处，新建、提升城乡公厕9座。有序开展生活垃圾治理，更新“两定四分”垃圾桶452个，城镇垃圾桶覆盖率、撤桶并点率达100%。持续推进全域环境综合整治工作，整改垃圾点位1.5万个、清运垃圾约4560吨，“看不见垃圾”专项整治成果排名全县第三。

生态环境大改善。积极开展美丽矾山建设，整治田园120余亩、国土绿化1200亩，拆除违章畜禽养殖场21个，三叉口国控断面水质连续5年保持地表Ⅱ类水平。严格落实“田长制”、“林长制”、“河长制”，强化生态治理保护与修复，完成福德湾居内街居矾浆沟整治，有效解决困扰周边群众多年的“臭水沟”问题。

一年来，我们抓攻坚、惠民生，共富基础不断夯实。

公共民生持续改善。完成投资超1800万元的三合新村山塘及引水工程建设，提前完成引水管道主管铺设并开始供水，有效解决困扰矾山多年的旱季停水缺水问题。积极化解高岚北路拆迁安置遗留问题，完成安置方案设计。着力优化医疗卫生条件，建成矾山中心卫生院门诊楼并投入使用，争取专项资金更新电子胃镜等硬件设备。启动尘肺病专科医院的专项债申报，为重新发挥矾矿医院传统优势夯实基础。

社会事业全面进步。办好优质公平教育，2022年矾山一中8名学生考入苍南中学，重点高中升学率近10%，录取率在全县同类学校中脱颖而出。完成投资1516万元的矾山第一幼儿园扩建工程，启动幼儿研学菜园项目建设，幼儿教学质量得到保障和提升。同时，不断完善我镇社会救助和保障体系，积极开展“慈善一日捐”活动，开展困难群众大走访大排查行动，常态化发放低保救助金、大病补助金等各类保障金1650万元。紧盯银发群体需求，完成全镇10276名60周岁以上老人自理能力初筛，全面开工中心敬老院改扩建工程，新建埔坪村、嘉祥村2处长者食堂，切实提升养老服务水平。

社会大局平安稳定。全面打赢“3·3”“4·2”疫情保卫战、上海疫情防输入战，依托118个幸福微网格、274名微网格员，累计开展“洗楼”排摸25次、线下巡防54次，处理流调数据8413条，疫情防控指数名列全县前茅。开展“两类场所”消防隐患“逐户销号”专项行动，完成634间老旧民房电气线路改造，矾都第一共富委消防安全创新做法获县委张本锋书记肯定批示。扎实推进“国家反诈中心”APP安装工作，推广完成率达82.75%，集中开展养老诈骗整治专项行动，发放三折页530份，宣传单1500张，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好局势。推动共富委下沉村社，靠前解决基层各类矛盾，全年实现“零进京零赴省上访”，圆满解决矾藻线房屋破损修缮问题，顶村村、三合新村分别上榜“浙江省善治村”“浙江省善治示范村”，埔坪村获评“全国民主法治示范村”。

一年来，我们重担当、求变革，自身建设不断加强。

认真履行全面从严治党主体责任，持续强化政治建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进党史学习教育常态化长效化。加强国有资产、国有资源等重点领域廉政风险防控，推动国有资产规范化管理。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，做到节用为民。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，启动“柴桥头”人大代表联络站建设，畅通联系群众的“最后一公里”，努力打造人民满意的政府。

各位代表，在日趋激烈的区域竞争态势下，矾山镇各领域工作取得长足进步，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇上下同心同德、群策群力、迎难而上、克难攻坚的结果。在此，我代表矾山镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向积极参与矾山建设的驻矾部队、温州矾矿文旅集团，向情系家乡、默默奉献的在外矾山人士，向各位老领导、老同志和所有关心和支持矾山经济建设和社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们始终清醒认识到，矾山经济和社会发展还存在不少困难和差距，产业发展、要素保障等方面制约十分突出，主要体现在以下几个方面：一是产业发展短板明显。产业基础薄弱，文旅产业投资大周期长，缺乏辐射带动能力强的产业集群和龙头产业。二是公共基础欠账较多。教育、医疗等公共配套水平相对较弱，公共服务能力还不能很好满足群众和游客的需求。三是要素支撑比较乏力。尤其是新一轮的国土空间规划编制以来，发展空间、用地指标等要素瓶颈制约更加突出，人口外流导致各类人才紧缺，高端人才难招、难育、难留。政府的治理能力现代化水平与群众、游客对美好生活的憧憬还有落差。对此，我们将进一步坚定信念、增强本领，始终同人民站在一起，为人民利益而奋斗，急民之所急，解民之所忧，行民之所盼，万事民为先，坚决不负全镇人民期待。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年，站在新的历史起点，我们将继续坚持“文化立镇、旅游兴镇”目标定位，直面挑战、真抓实干、迎难而上，努力在中国式现代化建设新征程中开好局、起好步。

今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主线，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，围绕县委奋战“五个迈进”、实施“十大行动”决策部署，更好统筹发展和安全，聚焦聚力高质量发展、高效能治理、高品质生活，助力苍南建设“浙江美丽南大门”，奋力谱写浙南闽北文旅强镇幸福矾山新篇章。

（一）坚持“高位谋划”，绘就文旅发展全景图。围绕“矾都矿乡”、“博物馆小镇”和“革命老区振兴发展”三大方面重点推进矾山文旅发展，全力打造有品质的文旅特色小镇。

发掘工矿风情。坚定申遗路线，持续对接国家、省级文物主管部门，力争于年内完成《矾山矾矿遗址保护规划编制》等申遗文本审稿并发布实施，积极筹备申遗高峰论坛。着眼工业旅游开发，依托《世界矾都核心区旅游概念设计方案》，加快“三线一道”旅游环线打造，完成滨水栈道设计改造提升，提速城镇节点建设。强化节庆活动的引流效应，承接和举办好各类大型旅游节庆活动，加强对内对外宣传，不断丰富矾山文化内涵。系统推进矾文化创意街区综合开发项目、矿山生态修复和开发EOD项目谋划，深化幸福街区和摄影基地产业发展，积极招引市场投资主体，为矾山文旅注入源源不断的活力。

发力科普研学。大力发展“研学经济”，主动发挥矾客工厂“全国中小学生研学实践教育基地”平台优势，对接温州市实践学校谋划申报国家级研学营地，推进学生研学活动常态化。全力推进博物馆小镇建设，年内启动矾都矿石馆、化石馆等公益博物馆群提升工程，推动博滔文化数字体验馆项目落地，围绕“博物馆小镇”创建目标，打造矾山文旅经济新的增长点。

发扬红色文化。以红色革命文化为主题，以朱程故居为中心，辐射镇域红色文旅资源，启动甘茶十二烈士故居、陈百弓革命遗址等红色遗址遗迹修缮工程，提升周边村庄环境，打造矾山红色旅游环线。持续收集党史军史材料，启动朱程将军革命研学中心和军事国防教育营地建设，积极对接、引进东部战区退役装备，打造浙南唯一拥有“真枪实炮”的国防爱国教育基地。

（二）坚持“干在实处”，注入产业转型新动力。忠实践行“八八战略”，把握大势、抓好大事，推动经济发展转型升级，奋力成为“两个先行”基层实践样板。

重安全，扶持做强本地传统食品行业。积极推进肉燕行业协会换届，完成肉燕电商产业园建设，加快“矾山肉燕”“矾山拌面”等地理标志商标申报和“诗画浙江·百县千碗”特色美食示范店建设。建立食品安全风险预警机制，通过“抽检、研判、整改、再抽检”，增强食品案源性抽检的靶向性和针对性，守牢矾山肉燕等行业安全关。

重服务，对接做好矿山井巷业总部回归。做好“地瓜经济”，加大总部回归工作力度，启动矾山镇“矿山井巷业总部经济中心”选址和建设，做好矾山商会换届工作，通过矿山井巷业总部回归工程，牵引带动更多的资本回归、人才回归和贸易回归，着力推动矾山人经济与矾山经济互动融合发展。

重实效，谋划做实产业项目后半篇文章。聚焦婚庆产业全产业链发展，深化幸福街区和婚纱摄影基地后续建设，主动谋划、对接招引婚纱摄影产业运营公司，开启矾山“婚庆产业+婚纱摄影旅拍目的地”新篇章。把握产业更新机遇期，加快发展方式绿色转型，积极对接跟进矾山矿硐空气储能、抽水蓄能项目，力争早日落地。进一步与百度云智等平台企业对接，谋划云计算中心建设，积极打造数字能源小镇。

（三）坚持“培优做强”，打开农业农村新局面。紧紧围绕“三基三主”建设核心，充分发挥社会各界力量，让农民成为乡村振兴的主要参与者和受益者。

让农业“强起来”。加大力度发展特色农业，连片流转、提升600亩土地，打造酵素有机大米种植示范基地。同时，大力推进创意农业发展，植入稻田咖啡、稻田餐厅等农旅业态，打造“最美田园”农旅融合矾山样板。做大做强矾山茶产业，积极推进“共富茶园”项目建设，启动茶产业展销中心项目，启动多个村集体茶叶加工厂，为苍南打造“中国养生茶之都”贡献矾山力量。

让农村“美起来”。全方位推进道路沿线环境整治工作，深化推进埔坪片区“未来乡村”建设，做好昌禅片区强村富民产业项目谋划与落地，启动南堡片区“东大门”节点建设，提升鹤顶山隧道口和232省道沿线风貌。围绕两条交通大动脉启动沿线“最美田园”和“最美花园”建设，启动中岙“最美畲村”特色风貌打造，启动三条溪“溪边公园”建设，启动古路下党建公园、宜矾口袋公园等项目建设，做好省级园林城镇创建工作。

让农民“富起来”。把农民增收摆在突出位置，修缮昌禅老旧校舍建设来料加工教育基地，提高农民科技文化素质和就业技能，帮助更多农民增收致富。发展新型农业经营主体和社会化服务，以茶叶仓储加工中心、肉燕电商产业园等农业园区为载体，大力推进农业产业结构调整，建立“联帮促”的联农带农机制，提高农民在全产业链发展中的增值收益。

（四）坚持“人民至上”，书写社会发展新答卷。坚持以增进民生福祉、促进社会公平作为社会事业发展的出发点和落脚点，让社会发展成果为人民所知，为人民所感，为人民所用。

构建更加稳固的兜底保障。紧盯保障补齐短板弱项，实施兜底保障政策和完善各类保障机制，健全易返贫致贫人口风险监测和定期排查工作机制，分类建立帮扶台账，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝“应纳未纳”“体外循环”。利用各类政策性资金支持，大力发展文旅产业，统筹抓好山海协作工程，将乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，着重解决好产业发展、务工就业、基础设施等问题，形成可持续的推进共同富裕长效机制。

提供更加优质的公共服务。着力构建内畅外联的交通体系，不断提速镇内“四好农村路”建设，加快推进泰苍高速政策处理，推动矾藻线、矾凤线早日通车，为沿线村居发展积蓄势能。继续打造城镇文化地标，做好“八方空间”城市书房的内部装修工作。坚持在发展中保障和改善民生，依托我镇十大民生实事，加大“医疗、养老、饮水、卫生”等民生短板的投入，不断提升群众的幸福感、获得感。

建设更加平安的幸福矾山。坚持“举一反三”工作机制，扎实推进党建统领网格智治，发挥“共富委”在“两类”场所消防安全“逐户销号”攻坚行动、涉诈重点人员清底清册方面的“大脚板”作用，扎实推进矾山矾矿遗址和老旧民房消防改造工程，年内完成700间老旧民房电气线路改造和300户电动车充电桩安装，同时做好群众安全防范教育，构建“群防群治”新格局。坚持平安稳定总基调，扎实推进“护航亚运”、“枫桥经验”60周年纪念活动、信访维稳百日攻坚、“无欠薪”和劳动监察等工作，继续压实领导包案专班责任，确保无越级访、无非法访，全力保障社会环境平安稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们将始终保持“赶考”的清醒和坚定，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，始终同群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

把政治建设摆在首位。聚焦政治建设，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把为民施政放在心头。牢固树立宗旨意识，用心用情用力办好民生实事，大兴调查研究之风，不断增强做好调查研究的本领和自觉，吃透“上情”、熟悉“内情”，持续推动解决群众身边“急难愁盼”问题，以政府的“服务指数”换取群众的“幸福指数”。

把依法行政扛在肩上。聚焦法治政府建设，践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面提升依法行政能力。自觉接受人大和社会各界监督，高质量办好人大代表建议。深化政务公开，规范重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

把廉洁从政落到实处。聚焦廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”，持续加强作风建设。全面履行“一岗双责”，加强财政监督、审计监督，严格控制“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用效率，让政府过紧日子成为常态。

各位代表！大道至简，实干为要。2023年，我们要脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声。为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，振奋精神、勇毅前行，为建设浙南闽北文旅强镇幸福矾山而努力奋斗！