苍南县应急管理局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，苍南县应急管理局认真贯彻落实国务院、省、市关于安全生产工作的统一部署，以苍南县安全隐患清底清零清港“12350”行动为核心任务，“七张问题清单”、“3030”等机制为抓手，聚焦各重点行业领域，深入开展“安全生产大检查”和安全生产专项整治三年行动“巩固提升”，落实全领域全行业安全隐患排查清底、隐患整治清零、涉海涉渔常态清港，取得了一定的成效,全县安全生产形势总体稳定。今年以来,我县在生产安全事故统计信息直报系统共上报事故5起，死亡4人，与前三年平均数相比分别下降53.6%和51.6%。

一、2022年工作成效

（一）强机制，进一步完善安全责任落实。一是制定出台了《苍南县贯彻落实“全国、省、市进一步强化安全生产责任落实坚决遏制较大以上事故实施意见”的50条措施》，从严格落实地方党委、政府、部门安全生产责任、严肃追究领导责任和监管责任、严格落实企业第一责任人责任等15个方面，全面压实安全生产责任链条，推动全县党员干部安全生产工作履职尽责。二是建立安全生产事故隐患“3030”闭环机制，目前五批“3030”重点隐患已整改147个，其中第二批、第三批、第四批、第五批已全部整改到位。三是县安委办牵头组织成立安全生产“1+5”工作督导组，由纪委、组织部等单位参与以日常每周2次、重点时段每日一次的频率开展安全督导，截至目前共开展46次督导工作，排查隐患166处。

（二）抓隐患整治，进一步防控化解风险隐患。一是全面打好安全生产“三年行动”收官战，通过每月通报、定期跟踪、挂图作战等方式，紧盯三年行动634项任务，并于9月份召开三年行动收官工作会商会，全面开展“回头看”，截至目前634项任务已圆满完成。二是牵头组织开展了安全生产清底清零清港“12350” 行动，截至目前累计共出动43282人，排查各类市场主体（生产经营单位）及场所143767家，排查各类隐患33755处，整改28293处，累计关停场所1281家，办理行政执法案件3407起，行政处罚金额6373万元，行政拘留54人，行刑衔接4起，办理个人电动车违规充电、违法道路交通安全法规等“不安全行为”行政处罚31余万件，取缔“三无”船舶386艘。三是牵头组织开展安全生产周一夜查行动，截至目前行动已持续开展25周，合计共出动检查组5690组，出动人次31505人，检查单位（场所）48491家，发现隐患12161处，查封、停电255家，行政处罚321家。四是开展“厂中厂”安全专项整治，全县共排查出“厂中厂”企业883家，现已完成整改744家，整改率84.26%。五是展第一批县级重大隐患挂牌督办工作，共计挂牌工业企业70家，现已全部整改销号。现已开展第二批县级重大隐患挂牌督办工作，共计挂牌39家。六是统筹“七张问题清单”重大安全生产问题清单上报整改工作，真正解决一批难点堵点问题，全面我县提升治理能力和水平，今年以来安全生产问题共上报市级18个，被省级录用1个，市级录用5个。

(三)严执法，加大安全生产执法力度。一是以“双随机、一公开”检查工作为抓手，2022年共检查生产经营单位464家，实施行政处罚144次，处罚金额达700万元。二是岁末年初在全县范围内深入开展岁末年初烟花爆竹安全生产大检查专项行动，移交公安行政拘留21人。三是在全县范围内开展“醇基燃料”专项整治行动，通过“收缴销毁一批、打击惩处一片、教育震慑一方”，彻底打击取缔非法生产、经营、储存和不符合安全条件使用“醇基燃料”的企业或个人。四是深入开展危化品领域的“打非治违”工作，2022共办理危化品案件32起，其中烟花爆竹案件21起，行政拘留21人，油漆油墨案件3起，拘留3人，行政处罚案件8起，处罚金额29.4万元。查扣危化品约22吨、烟花爆竹518个。

（四）强基固本，不断提升防灾减灾能力。一是扎实开展防汛自查工作，全面开展《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》学习并对照整改。二是按照落实防汛防台抢险救灾能力提升50条措施2022年度任务清单要求，全面开展了各领域隐患排查整治。年初至今全县共出动检查人员8804人次，检查点位1566处、发现各类隐患并录入浙江省防汛防台系统803处，按照时间节点要求已全部整改到位。三是夯实基层基础，完善基层防汛体系标准化建设。今年以来，我县重点对照《浙江省基层防汛防台体系建设与管理标准》，查漏补缺，持续做好基层体系标准化建设巩固提升。四是结合苍南实际，创新提出村级防汛防台“三队三单”、镇级抢险救援“四车一机”、避灾按照场所建设的“三个必须、七个有”。五是做好避灾场所新建和提升工作，切实提升减灾能力。2022年新建15个和规范化提升10个避灾安置场所，并于10月按省市标准完成建设并过验收。

（五）强化火源管控，打好森林防火攻坚战。一是成立苍南县山火应急处置指挥中心，从研判会商、应急联动、信息报送、隐患整改、责任追究等五方面扎实做好森林防灭火工作。二是为严厉打击野外违法违规用火，从源头上杜绝森林火灾发生，今年以来，累计制止野外违规用火190余起，行政拘留1人。三是开展四级“立体式”巡查，确保无一人脱岗、漏岗，做到火情早发现、早报告、早处置，进一步强化落实森林防火责任，筑牢辖区森林防灭火安全防线。四是加强宣传教育，营造浓厚氛围。我县狠抓森林防灭火宣传教育工作，采取超常规手段，利用宣传车、宣传牌、横幅、抖音号、视频号、无人机喊话、微信公众号、入户宣传等手段全方位宣传森林消防安全知识。

（六）浓氛围，深化宣传教育培训。一是组织开展了“4.15 省防汛防台日”、“5.12防灾减灾日”、6月安全生产月等三场大型宣传活动。二是超额完成百万员工大培训工作，4月底提早完成市对县的考核任务，截至目前共完成8670人次。三是新亮相，苍南应急志愿者服务队入户宣传5月31日在央视一套晚间7点新闻联播播出，创温州市应急系统首次在新闻联播中亮相，也是苍南县10余年来第一次在央视一套播出。四是拓载体。全面建设2家安全文化示范企业、2个安全文化示范社区、3个安全文化示范家庭、2所安全文化示范学校、4个安全文化示范农村；另外新建2家安全体验馆。

（七）以数字化建设为引领，提升数字应急水平。一是全力推进开发苍南“数安管”智慧云平台，目前软件开发已基本完成，现在经济开发区进行试点。下步准备在全县全领域进行推广应用。二是加强危险化学品全生命周期系统在线运用，推动危化企业双重预防机制建设。4月5日危险化学品登记综合服务系统正式上线，目前我县危化企业已全部录入新系统，通过省厅审核。三是推进苍南县社会应急救援队伍管理调度平台项目（“浙里守护”）建设。目前“浙里守护”已经正式上线，这个项目得到了市委刘小涛书记的批示。

二、存在问题

（一）重大安全生产问题清单整改进度滞后。“殡仪服务车辆非法运营，管理混乱”问题进展情况较慢，还停留在初步确定以校车管理模式作为过渡期的管理模式阶段进。   （二）企业本质安全水平较低的现状未得到根本性的改变。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，大量中小企业技术装备和管理手段落后，无法有效保障安全，抵御事故风险能力低。

（三）防汛体系建设和运行存在短板。县、乡防指机制磨合运转总体顺畅，但有些领域、有些环节统筹力度还比较弱，特别是基层组织指挥顺畅还有差距。

（四）基层减灾救灾能力不足。目前基层减灾救灾能力还较为薄弱，减灾救灾方面专业人员较少，专家几乎没有。乡镇基层应急工作者，常常是身兼多职，工作多头。

（五）火源管控难度大。我县山区群众多，林区活动的人员多，火源管理工作点多、面广、线长，管控难度很大；群众传统的刀耕火种观念根深蒂固，农事用火跑火后反应慢且缺乏扑救常识，进一步加大火源管控难度。

三、2023年工作思路 

（一）有效运行安委会“1+8”组织架构，督促县级各专委会年度工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制度有效落实，发挥专业统筹作用，推动“三管三必须”落实到位。

（二）强化安全生产50条措施具体落实，加强过程和进度管控，进一步优化督查指导工作方式，有效将考绩手段与安全生产过程督导、风险排查治理、事故防控紧密结合起来。

（三）持续开展各类安全隐患大排查大整治行动，紧盯八大重点领域安全监管，持续开展全方位、全领域、全链条隐患排查整治，并有效落实管控措施，努力“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚决防范遏制事故发生。

（四）进一步加强基层防汛防台体系标准化建设，对乡镇的标准化试点建设进行回头看，查漏补缺，举一反三，进一步排查存在问题，建立健全基层防汛防台体系标准化建设。

（五）加强森林消防队伍建设。强化队伍练兵备战，检查队伍应急反应能力，提升队伍扑火技能。协助解决队伍的办公用房、训练场地、仓库等政策性用地和经费问题。