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组配分类	其他文件	发布机构	县综合行政执法局
生成日期	2023-02-02	公开方式	主动公开

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关于印发《苍南县168黄金海岸线环境整治提升攻坚方案》的通知

发布日期：2023-03-17
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来源：苍南县综合行政执法局
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各乡镇人民政府，县有关单位：

现将《苍南县168黄金海岸线环境整治提升攻坚方案》印发给你们，请结合各自实际和职能，认真组织实施。

苍南县全域环境综合整治领导小组办公室

（苍南县综合行政执法局代章）

2023年2月22日

苍南县168黄金海岸线环境整治提升攻坚方案

为全面提升168黄金海岸线整体面貌，营造“干净、整洁、安全”的路域环境和“洁化、净化、序化”的村社人居环境，打响中国东海岸“一号公路”品牌，结合我县实际，特制定本方案。

一、整治目标

深入贯彻落实市委刘小涛书记来苍调研时的重要讲话精神，依托宝贵山海资源禀赋，持续优化168黄金海岸线沿线环境，以“六化”整治提升为基础，加快推进道路整治提升，加大旅游配套设施建设，深入挖掘文化内涵，统一规划、融入特色，倾力打造中国东海岸“一号公路”沿线系列旅游品牌。

二、整治范围

168黄金海岸线两侧可视范围及沿线村社。沿线28个整治任务较重的村社由县领导包干，其他村社要严格按照整治标准由乡镇自主开展整治工作。

三、整治内容

（一）路域环境整治。全面清理路面、路肩、边坡、边沟等区域及道路两侧视线范围内所有杂物、污染物和废弃物，保持防撞护栏干净整洁。

（二）村社乱象整治。围绕村社农渔业生产资料乱堆放、房前屋后乱搭建、墙面乱涂画、垃圾清运不及时、公厕保洁不到位、边角地失管、家禽散养、杆线杂乱、河塘沟渠脏乱、乱停车乱摆摊等“十大乱象”开展全面整治，实现洁化、净化、序化。

（三）田园环境整治。按照“六无”标准开展沿线田园集中整治，合理开发利用边角地、空闲地。沿线农田应流转尽流转，打造美丽田园。

（四）青山白化整治。对沿线视线范围内的新建、翻新坟墓实施拆除，旧的坟墓实施“四化六标准”改造。

四、整治步骤

（一）摸底准备阶段（2月20日-2月25日）。全面排摸沿线“青山白化”和私搭乱建基础数据。按照“因地制宜、一村一策”要求，完成渔具、育苗池、毛竹堆放点等合法用地报备。乡镇统筹制定重点村社（片）提升方案和其余村社整治计划。重点村社（片）（附件1）专项整治方案由县领导小组组织专家团队进行过堂会审。

（二）集中攻坚阶段（2月26日-4月15日）。围绕村社“十大乱象”，结合道路环境综合整治、青山白化治理、美丽田园打造等内容，开展全面整治。重点对农资、农机、竹竿、渔具和废弃的农膜、泡沫等乱堆乱放问题及蓝皮房、简易棚、活动板房、禽畜棚舍、乱圈围等私搭乱建违法建筑物开展集中整治。

（三）巩固提升阶段（4月16日- 长期）。落实群众门前三包和党员公共区域三包责任制，以“红黑榜”评比等有效载体引导群众参与环境整治，把评比结果与群众切身利益挂钩。压实第三方外包公司责任，高标准高质量开展环卫保洁作业。实现废弃毛竹多渠道利用，彻底解决乱堆乱放等问题。

五、工作机制

（一）领导包干，责任捆绑。实行县领导与部门包干，企业挂钩机制，与乡镇、村社（共富委）进行责任捆绑。乡镇和村社（共富委）因工作不力、整治滞后等被通报、曝光的，其捆绑的单位一体同责。

（二）开辟专栏，营造氛围。县融媒体中心开辟“聚焦168”专栏，通过看苍南APP、“苍南融媒”视频号、抖音号等定期刊播工作动态，曝光“脏乱差”典型点位和责任人，营造全民参与氛围。

（三）现场观摩，比拼晾晒。每半月评定先进村社和落后村社各4个（每个乡镇各1个），组织开展现场观摩。融媒体全程跟进直播，宣传先进村社典型做法，对落后村社进行媒体监督，相关负责人作电视检讨。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立168黄金海岸线环境整治领导小组，由县委副书记、政法委书记周建强担任组长，县政协副主席朱植丰担任常务副组长；分管县领导担任副组长；相关单位和乡镇主要负责人担任成员，统筹负责推进168黄金海岸线环境整治工作。领导小组下设办公室（设在县综合行政执法局），县综合行政执法局主要负责人担任办公室主任，办公室定期召开工作例会，研究重要事项，协调解决重大问题，推动重点工作。

（二）强化专业指导。组建农业农村、民政、交通、文广旅体、林业、资规、住建、综合执法、水利、环保等领域专家团队，对村社的整治方案进行论证审核并提交领导小组过堂会审。

（三）强化经费保障。由县财政局会同县发改局、县旅投集团采取项目包装、整体打包融资或发专项债等形式，全力做好168黄金海岸线沿线乡镇环境整治提升攻坚期间经费保障。挂钩企业要在资金帮扶、贷款政策等方面给予最大限度支持。

附件：1.168黄金海岸线环境整治县领导包干一览表

2.168黄金海岸线环境综合整治领导小组责任分工表

3.168黄金海岸线环境整治村社长效机制类型

4.168黄金海岸线环境整治工作标准表

附件1

苍南县168黄金海岸线环境整治县领导包干一览表
序号	乡镇	片区	村社	包干县领导	包干单位	挂钩企业	包干乡镇班子领导	联系方式	村社/共富委负责人	联系方式
1	炎亭	/	崇家岙村★	邱智强	县交通运输局	华能苍南海上风电有限公司	包莉莉郑南存	15157786137 13958787783	黄中号李花寿刘纪横	13506611898 13566131523 13819780066
2		/	新兴村	吴洁	县财政局	华能苍南海上风电有限公司	蔡肖剑	18814867524	陈汉仕温王国夏存众	13868498188 15888233270 13858785991
3		炎亭镇区	东沙村★	葛震海	县公安局	华润海上风电（苍南）有限公司	陈泰省黄海燕	13819794818 13958785918	缪信志张文亮陈荣枕陈庆摇林景脑	13587950818 13616870099 13958779687 13819796959 13566106946
4		炎亭镇区	西沙村★	庄小将	县应急管理局	华润海上风电（苍南）有限公司	方以福黄道伟	13587826818 13958724722	郑朴银周明宝杨礼待蔡国冲郑少花	13587951568 13857782876 15205770853 13695867915 13958779979
5		/	振兴村	高峰	县机关事务管理中心	中国农业银行苍南县支行	王瑞样	13867761866	陈荣汉虞新名项颖颖	13566119103 13566134599 13655770529
6	金乡	外湖片区	坑东村★	苏海鸥	县农业农村局	中国农业银行苍南县支行	方欣	622278	黄大共缪新威	13567704466 13758859887
7			兴渔村★	陈久喜	县发改局	中国银行苍南支行	蔡荣口	569618	饶大游黄牡丹	13336940444 699542
8			坑南村★	夏晓静	县税务局	中国银行苍南支行	陈可武	557899	苏秀坚陈超	13758889929 535970
9		内湖片区	兴澳村★	周建强	县资规局	苍南农商银行	章显进顾金国	677858 799222	陈友辽林君剑	13868857789 526662
10		内湖片区	风水湾村★	李上清	市生态环境局苍南分局	苍南农商银行	蔡振茂	13353353395	黄光锡林秉群	13958750145 640150
11	大渔	/	大岙心村★	杨家乐	县民政局	苍南县烟草专卖局（分公司）	黄显幼薛青青	13506617366 15958719918	赖苏芬陈文骏	13780181336 13958742829
12		/	小渔村	陈国宝	县住建局	苍南县烟草专卖局（分公司）	魏训卯王建	13566131202 18867768876	陈显幸饶小燕	13858708068 13566110508
13		大渔镇区	北行街村★	陈培标	县重大能源中心	中广核苍南核电公司	罗进泵丁超超	13958786878 13736955107	黄宗钱吴计奖	13758884642 13587843738
14		大渔镇区	南行街村★	曾迎玲	苍南经开区	中广核苍南核电公司	陈德盈方力	13758879366 13615877366	林佳凯缪仁智	13587825288 18358766866
15		/	大岙村	丁振俊	县商务局	中国移动苍南公司	黄孟锵陈玲玲	13587429980 13958774896	林加爱王仁汉	13858705285 13646536016
16		/	渔岙村	林霄	县文广旅体局	中国移动苍南公司	钟益树张招克	13868855550 15057784979	王中杰陈先合	13506532998 13958937797
17	赤溪	/	石塘村★	张银樊	县统计局	中国工商银行苍南支行	杨杰	13706874001	杨学恳	13958700631
18		/	沙坡村★	叶小剑	县城建中心	中国工商银行苍南支行	李川	13868482176	郭明转	13646534408
19		/	安峰村	管素叶	县科技局	中国电信股份有限公司苍南分公司	陈怀炜	15167812521	许祥株	13858741837
20		/	南头村★	吴锡雕	县经信局	中国电信股份有限公司苍南分公司	雷陈钠	15257798918	许开渺	13780186823
21		/	王家山村	詹大勇	县司法局	苍南县供电局	陈茜	15068288666	兰朝春	15867705682
22		/	中墩社区	黄品华	县信访局	苍南县供电局	陈茜	15068288666	王良军	13706625011
23		/	南行村	施成书	县审计局	中国邮政储蓄银行苍南县支行	黄亦君	13958766833	李福泽	13858761338
24		/	白湾村★	杨德选	县水利局	中国邮政储蓄银行苍南县支行	陈祖军	13706883223	董文张	13587858069
25		/	流岐岙村★	林天望	县教育局	中国联通苍南县分公司	吴小夏	13506534100	兰准平	13758851261
26		/	信智村★	金传拉	县市监局	中国联通苍南县分公司	黄宗德	13858732329	蔡起强	13958712681
27		/	新东村	杨义坛	县卫健局	中国建设银行苍南支行	黄宗德	13858732329	陈作利	13567701288
28		/	园屿村	傅美丹	县人社局	中国建设银行苍南支行	朱芳芳	13868654183	阮允用	13325876218

附件2

168黄金海岸线环境综合整治领导小组责任分工表
序号	组别	牵头县领导	组长（主任）	成员	主要职责
1	领导小组办公室	朱植丰	黄义耀	县委办、县府办、县纪委监委机关、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县信访局、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县资规局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局、县综合行政执法局、县林业事业发展中心、县旅投集团主要负责人，金乡镇、炎亭镇、大渔镇、赤溪镇党委书记、镇长	定期召开工作例会，研究重要事项，协调解决重大问题，推动重点工作。
2	综合协调指挥组	朱植丰	黄义耀	县委办、县府办、县纪委监委机关、县委组织部、县委宣传部、县综合行政执法局等单位分管领导及业务科室负责人	负责全面协调、综合指导，统筹把握整治工作推进情况；协调和推动各单位落实具体举措，严格节点把控，按期组织开展督查评估；负责工作汇报材料、宣传信息等综合文稿起草审核，提炼总结成果；做好与上级部门的汇报对接，及时掌握整治工作的精神要求等工作。
3	道路整治提升组	邱智强	郑允秀	县交通运输局、县文化和广电旅游体育局、县林业事业发展中心、县交警大队、沿线乡镇等单位分管领导及业务科室负责人	负责牵头开展道路设施提升建设及考核工作，负责168沿线“十景”、炎亭游艇码头打造，定期组织相关部门会商协调推进相关工作。
4	和美乡村提升组	苏海鸥	陈宗灶黄孟恒	县资规局、县水利局、县农业农村局、县林业事业发展中心、沿线乡镇等单位分管领导及业务科室负责人	负责牵头开展和美乡村示范村建设、已建示范村巩固提升及考核工作，定期组织相关部门会商协调推进相关工作。
5	青山白化治理组	林天望	周贤俊	县民政局、沿线乡镇等单位分管领导及业务科室负责人	负责牵头开展沿线青山白化治理巩固提升及考核工作，定期组织相关部门会商协调推进相关工作。
6	旅游品质提升组	庄小将	李传力	县文化和广电旅游体育局、县旅投集团、炎亭镇、赤溪镇等单位分管领导及业务科室负责人	负责牵头旅游观光车配备、赤溪摄影基地打造等优质旅游开发运营工作。
7	项目资金保障组	陈久喜	陈国子	县发改局、县经发局、县财政局、县税务局、县金融服务中心、县旅投集团等单位分管领导及业务科室负责人	负责做好指导项目融资包装工作，积极引导县国有企业协同各乡镇积极争取专项债等融资政策支持，填补资金缺口。引导金融机构和企业与整治村社开展结对帮扶。
8	信访维稳组	周建强	王金柱	县纪委监委机关、县委政法委、县信访局、县公安局、沿线乡镇等分管领导及业务科室负责人	负责牵头处理整治提升工作中的信访维稳工作。
9	宣传发动组	邱智强	罗上开	县委宣传部、县融媒体中心、温州日报苍南分社等单位分管领导及业务科室负责人	负责牵头整治工作氛围营造，发挥媒体的舆论监督作用。

附件3

168黄金海岸线环境整治村社长效机制类型（供参考）

序号	名称	主要内容
1	“红黑榜”机制	“红榜”聚集正能量，对环境整治效果明显、周围群众评价高的列入红榜，引领带动农户整治积极性及整治水平；“黑榜”鞭策反面典型，对行动迟缓、不配合整治行动、房前屋后脏乱差的列入黑榜，统一在村社宣传栏等显目位置进行公示和曝光。
2	积分兑换机制	开设积分兑换平台，村民通过参与环境卫生整治、做到门前洁化、房后净化等方式赢取积分，并能够通过积分在有关平台兑换生活必需品等。
3	党员干部公共区域三包责任制	合理划分村社辖区公共区域，实行村社党员干部包片整治，对负责区域包洁化、包序化、包绿化。
4	群众门前三包责任制	组织群众统一开展“门前三包”，包卫生清洁，包绿化管护，包秩序管理。
5	巡查劝导机制	村社党员干部定期开展全覆盖巡查，对房前屋后乱堆乱放等“不文明”行为进行及时劝导；把屡教不改的“钉子户”列入“黑榜”预选名单。
6	网上社区监督机制	组建村民微信群等网上社区，动员群众开展微信“随手拍”，录制微视频，通过发布抖音等形式营造全民参与氛围。

附件4

168黄金海岸线环境整治工作标准表

序号	整治内容	整治标准
1	沿线田园	全面清理田间地头垃圾、杂物、农业废弃物、乱拉横幅和不规范驱鸟设施，达到“六无”标准（1.无积存垃圾，2.无脏乱棚架，3.无乱建设施，4.无乱架杆线，5.无失管农田，6.无秸秆焚烧）。
2	生产资料堆放场	场地设置不占用基本农田、生态保护红线，占地规模原则上不超过6亩，距离道路50米以上，道路两侧非必要不设置。场地外不出现非正规零散堆放点。
3	私搭乱建	全面拆除蓝皮房、简易棚、活动板房、禽畜棚舍等私搭乱建违法建筑物。
4	青山白化	拆除新建、翻新坟墓，对旧的实施“四化六标准”改造（“四化”：小型化、土坟化、植被化、景观化；“六标准”：去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、留有坟坦、自然生态）。
5	禽畜养殖	圈养场地避开村庄绿化地、硬化地、出入口，与村庄周围环境相协调。
6	公共设施	村社杆线规整排序、废线及时清理、电线网线有效分离；公厕正常开放、保洁到位，设施完善，达到“三有四无”标准（有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水）；垃圾投放点位干净整洁，分类投放到位，按照“撤临点、并小站、建大站”要求合理设置投放点，点位不得占用道路主路面，点位外不得出现散乱垃圾桶。