苍南县综合行政执法局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，县综合行政执法局认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持城市环境和百姓生活品质“两提升”目标，开展城市管理和综合行政执法各项工作，全力保障县城的高质量发展、百姓的高品质生活。

一、2022年工作总结

（一）多跨协同，改革攻坚亮点频出

大力推进“大综合一体化”行政执法改革，全域推进乡镇派驻执法队伍下沉基层、集中办公，形成阵地共建、组织共融、资源共享、社会共治，探索打造协同高效、务实为民“大综合一体化”行政执法格局。一是全域整合，统一阵地建设。在灵溪镇、藻溪镇等9个中心镇设立综合行政执法一体化办公中心，每个中心镇辐射1-3个邻近乡镇，在其他9个乡镇设立“1+N”执法联勤点，实现全县18个乡镇执法阵地全覆盖。二是全链进驻，统一人员调度。组建9支中心镇综合行政执法队，由乡镇党委统一管理指挥。523名基层站所人员全部集中入驻乡镇综合行政执法队和乡镇个性化功能中心。推进“一支队伍管执法”改革与“条抓块统、强村优格”改革深度衔接，1398名乡镇和站所干部下沉村社一线，融入1093个网格，实现“人往格中去、服务零距离”。三是全面集成，统一监管执法。全面开展乡镇赋权执法，为9个中心镇“量身”确定个性化赋权事项清单，其中灵溪镇赋权事项达25个领域938项。实行跨部门“综合查一次”，减少“重复查”“多头查”5107次，基层案事件处置及时率提升至100%，企业月均迎检时间下降60%，执法频次下降69%。高效承接省市级64件“监管一件事”场景应用，打造 “滩涂监管一件事”、“水库监管一件事”、“休闲渔船综合智治·云天静海”等紧密联系群众民生并具有苍南特色的应用场景。

（二）深耕主业，执法效能稳步提升

一是严格落实办案制度。制定《关于进一步强化办案工作的通知》，对执法办案情况进行通报，今年以来，完成一般程序立案数为626件，简易程序办案数为21233件（其中人行道违停20346件）。全年掌上执法次数86次，其中即时检查34次，双随机检查52次。现场执法掌上执法率达100%，“双随机”事项覆盖率和抽查任务完成率达100%。二是提升案件办理质量。严格按照《浙江省行政程序办法》对每一上报审核的案件进行审核把关。开展案卷评查活动，通过对行政处罚执法案卷进行随机抽检，进一步提高全局执法人员行政执法水平，规范了执法行为。三是规范一线执法行为。每月对属地中队开展1次走访行动，督查办案情况，在执法办案、法律适用、文书制作、程序时效等方面困惑给予解决，对执法遇到的痛难点给予梳理。四是着力打造执法铁军。进一步优化《全员办案制度》，创新出台《2022年度考绩办法》和《2022年度队列训练方案》，首创开展“担当好干部”评选，充分激发全员战斗力。通过全年度持续性“以考促学、以学促培”、每月半军事化训练等方式，内强人员素质，外树队伍形象，建设高素质综合执法铁军。今年以来，全县累计开展队列训练400余场次，参训执法人员达2.5万余人次。

（三）攻坚克难，除险安保成效显著

一是抓牢燃气安全管理。截至10月底，各乡镇、县直有关单位上报主管行业领域非居民燃气用户底数共有3880户，均已安装燃气泄漏报警器，覆盖率为100%。县城镇燃气安全排查整治行动专班派出6个督查组，对全县18个乡镇及县城区域各机关食堂开展督查工作，共开展8轮督查行动，发现问题隐患点位279个，目前已全部整改到位。二是强化道桥安全监管。开展桥梁常规检测、道路脱空检测工作，并完成4.08公里道路起伏不平整治理，5座桥头跳整治工作。三是落实全县防汛防台工作。督促县排水公司对县城主要一二级管道共巡查4550公里，泵站巡查350多次，解决提升泵故障10余次；排查、疏通清淤管道约135公里，今年以来已完成江滨路100%、工业园区100%、新区90%以上及老城区80%以上的管道维养清淤工作。联合县住建局、县排水公司进行排查，共发现易涝点24个，采取排放口加装控制阀门、简易强排、设置蝶阀等应急措施确保汛期安全。

（四）普惠民生，县城品质全面提升

一是园林绿化提升改造。截至10月底，我县已经完成新建2个微型公园建设，完成体育公园提质改造；完成马站下屿山桃花公园主题化建设一期建设，完成对各类型的绿地进行种植土的监测工作；168黄金海岸线（霞关瑶洞-三岙段）成功创建省级绿化美化精品道路和省级特色精品道路。二是“四边三化”环境整治。牵头交通、水利、民政、农业、资规等部门和全县各乡镇、建设平台进行“四边三化”环境整治工作，有效实施常态化监管机制。截至10月底，全县共整治问题点位969个，其中公路边31个、铁路边7个、河边920个、青山白化11个，整治率100%。三是农房立面修缮加固。指导全县美丽乡村综合整治村立面修缮工作，截至2022年10月，共完成金乡河尾垟、湖里村、莒溪王立村、桥墩凤岭村等5个村庄1000间农房立面修缮工作。四是“三改一拆”纵深推进。做到“拆、控、改、用”并举，今年以来，我县共完成三改面积7.56万㎡，完成率100%；完成违建处置面积38.21万㎡，完成率127.37%。共下发道路图斑点位283处，已完成处置237宗，完成率83.75%。五是市政管理有序开展。今年以来，已完成管网排查10公里，清淤排水管网50公里，完成污水管网改造1.5公里，雨水管网改造1.5公里，完成排水管网GIS系统建设。城污管理方面，河滨污水处理厂安全生产形势持续稳定，出水指标符合要求，共处理污水2371万吨，污泥处置9297吨，已完成农村生活污水治理设施标准化运维539个，完成率100%。截至10月，已摸排二次供水设施老旧小区共80个，其中灵溪镇60个，其他乡镇20个。市民生实事3个，其中马站瓯越名庭、灵溪绿都花城小区已完成施工100%。完成改造智能水表175只；完成改造节水器具100套；供水管网漏损率低于9%。2022年继续定期做好路灯维养单位的日常检查、组织协调、技术指导、零星工程量核对和监督考核等工作。

（五）精细管理，环境整治扎实推进

一是建章立制，推进“看不见垃圾”环境整治工作。制定出台《2022年度“看不见垃圾”环境整治实施方案》《2022年度“看不见垃圾”环境整治考评办法》，组建环境巡查、信息管理、检查评议三支专业队伍，聚焦“脏乱点位”、“脏乱村社”、“脏乱垃圾桶”和“建筑（装潢）垃圾”四项指标，纳入考核办法，每月汇总通报。截至10月底，全县累计完成脏乱点位整治24.7万处，清理各类垃圾12.7万吨；累计完成“脏乱村社”评定53个，完成摘牌销号32个；整治撤并脏乱垃圾桶4800余个；排查整治大型建筑（装潢）垃圾乱倾倒点位95处；拆除乱搭乱建简易棚2295个；打造各类微绿地365个（2.47万㎡）。二是补齐短板，推进垃圾分类工作。完成马站赤岭头填埋场“一场一策”编制；集中投放点整治提升，全县布设“两定四分”投放点669个，规范布设垃圾投放点2932处；完成生活垃圾分类覆盖面100%达标；推进宣传引导，深入推进“八进”宣传全覆盖，本年度累计开展“八进”宣传活动508场；强化监管执法，持续开展苍南县生活垃圾分类工作执法行动，垃圾分类相关案件立案处罚270起，总计处罚金额14670元。三是执法管控，推进建筑渣土管理工作。通过建立备案制解决全县建筑垃圾消纳难的问题。截至目前已完成渣土备案项目17个，涉及6家渣土公司备案车辆136辆；有效运维数字平台，全县13家渣土公司共312辆车辆全部完成GPS和视频监控安装，并按要求接入渣土监管平台；出台《苍南县建筑渣土消纳处置监管整治工作方案》，促进消纳后场选址。开展建筑渣土运输“百日攻坚”专项行动，严查全县建筑渣土违法清运、乱倾倒等违法违规行为，今年以来共查扣非法运输车辆127辆，立案调查179起，处罚金额超160余万元，有效遏制了渣土车运输乱象和扬尘污染问题。四是多管齐下，推进养犬管理工作。拟定出台《规范养犬管理专项整治行动方案》和《2022年度苍南县文明养犬示范小区工作方案》，对今年创建的18个示范小区逐一进行走访指导，确保创建到位，形成示范带动效应。今年以来已捕捉无主犬540余只，无主犬举报件处置满意率达100%。同时对乡镇分批开展集中宣传定点推广活动，目前已开展2次；后续将逐步推进，实现全县中心镇全覆盖。

二、2023年工作思路

（一）围绕中心，攻坚重点专项工作，提升城市“发展指数”

一是长效推进市容市貌整治工作。以美化县城城市空间、序化市容市貌、净化县城城市环境、优化市政设施为重点。根据《县城环境整治方案》文件要求，对县城区主要道路和居民区、农贸市场、学校、大型商场等重点区域周边，加强对门前三包责任制落实、餐饮油烟污水、占道经营、条幅乱挂、小广告、共享单车乱停放等市容环境问题进行集中整治，消除各种市容乱象。

二是积极探索智慧停车高效路径。实行公共停车场智能化管理，提高停车场的利用率和使用率。在公共停车场管理中，引入智能信息化手段，实行停车服务收费管理，通过采取不同区域、不同位置、不同时段停车服务差别收费，进一步提高停车位的使用周转率，提升停车场的使用效率，有效缓解“停车难、停车乱”问题。建立公共停车场的智能诱导系统，通过信息化手段，实时收集公共停车场的停车信息，并通过网络、电子显示牌等各种途径实时发布，引导车辆有序停放。

三是稳步提升数字效能转型升级。围绕省“大综合一体化”数字应用场景、温州市智慧城管平台拓展目标，建设满足城市综合管理服务(市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法等)所需大综合一体化平台中枢。建立城市管理行业监管数据库，直观展示城市管理运行状态。形成统一的信息资源中心,实现城市管理一张图。加强数字城管运用，拓展全县覆盖使用，以指挥调度为抓手，通过统一指挥调度、融合通信等平台建设，实时查看全区的城市管理情况，实现一表统管。

（二）突出品质，做优民生实事工程，提升群众“幸福指数”

一是持续发力全县环境提档升级。一是继续推进“看不见垃圾”环境整治。通过巩固“看不见垃圾”环境整治效果，大力整治城乡环境脏、乱、差问题，深化点位整治和脏乱村社摘牌巩固工作，持续改善全域环境卫生面貌。在此基础上，根据全县路域多、分布不均的现状，制定出台全县道路沿线环境综合整治两年攻坚行动，以“点、线、面”为抓手，推进全域道路环境整治。二是持续完善生活垃圾“分类转运+分类直运”体系，打通体系闭环关键环节，高质量打造分类体系。结合“十四五”规划，根据人口规模、生活垃圾产生量、分类处理能力等情况，编制出台生活垃圾治理专项规划。持续推进《浙江省生活垃圾管理条例》宣传贯彻工作，不断提升市民文化素养和法规意识，同时，围绕数字赋能，建设垃圾分类智慧监管平台。三是持续做好建筑垃圾领域监管。建筑垃圾有序处置是深入落实第二轮中央环保督察重点关注问题整改、坚决打赢“蓝天保卫战”的重要举措。努力建立源头“明”、中端“净”、末端“清”的建筑垃圾消纳处置行业秩序。按照《苍南县建筑垃圾管理办法》，依托建筑垃圾数字化监管平台，实现渣土车运行轨迹定位、作业过程视频监控，进行常态化管理、提升监管成效，规范工地扬尘、渣土等管理。

二是扎实推进污水整治、供水改造。一是依托苍南县排水管网整治工作领导小组，严格实行“每月一督查一协调一通报”的制度，实行红黄蓝三色督办制度，扎实推进工作进度。力争城镇生活污水完成管网排查20公里、管网清淤50公里，污水管网改造3公里，污水处理厂进水平均BOD浓度要达到80mg/L以上，计划处理污水量3100（万立方米）以上，COD去除量4000(吨)以上，氨氮去除量520(吨)以上。二是申请将二次供水改造纳入我县民生实事，继续严格按照进度计划督促水务落实改造工作，提前完成市民生实事。三是农村生活污水要完成标准化任务321个。

三是全力提升县域园林绿化品质。强化县城园林绿化日常养护管理，加强节点绿化塑造，提升城区绿化颜值。严格对照各项创建标准，持续推进省、市级绿化美化示范路、街容示范街，省、市级园林式居住小区，省级园林城镇创建工作，并以各项创建工作为契机，带动群众参与到绿化建设事业中，提高公民文明素质，营造公民爱绿护绿的良好氛围。

（三）保障平安，加强行业规范管理，提升城市“安全指数”

一是常抓不懈燃气安全有序运行。进一步推进瓶装燃气储配站—配送点—送气工三级管理，加大非法经营行为打击力度；稳步提升城镇燃气信息化水平，常态化开展燃气安全检查，指导市民安全用气，减少风险隐患；发挥燃气行业协会作用，推进行业自律。

二是切实保障市政设施管养到位。“巡查、养护、管控”三效力齐头并进，全面细致巡查辖区内的道路、护栏、井盖、路灯等市政设施，及时修复，排除险情，加强排水及道路挖掘的监管，落实道桥常规检测、道路脱空隐患整治，加强特色化城市道路、智慧灯杆的更新和改造，提升市民便利化体验。

（四）深化改革，推进规范化建设，提升队伍“战斗指数”

一是始终牢抓基层党建、廉政教育。坚持把政治建设作为根本性建设，根据党建年度计划，谋划开展党建系列活动，充分利用每月主题党日，创新学习方式，推进“两学一做”、“三会一课”学习教育常态化制度化，提升支部战斗堡垒作用。严格落实“理论学习中心组”“民主生活会”等制度，用好“学习强国”等学习平台，创新活动形式，强化经常性纪律教育和廉政警示教育，组织深入学习新修订的中国共产党纪律处分条例，进一步加强廉政教育。

二是深化巩固执法改革优势成果。进一步做好执法事项划转的沟通对接，严格按照省市职责边界相关规定落实各部门的工作职责，确保巡查、监管、执法的工作闭环更加圆满、行政执法职责争议协调规定及行政执法争议裁定办法更加完善。做好省执法办案系统的承接使用，依托县社会治理中心，尝试执法系统数据与各类平台的融通，形成统一数据网，提升执法办事效能。以完善乡镇执法体制机制为持续发力点。同时，加大培训力度、强化指导协调，不断提升基层行政执法能力和水平。

三是强化提升队伍形象、业务水平。切实抓好执法业务培训，通过队列训练、以考促学、交流培训等多种形式，提高办案经验、提高执法技能和业务水平。继续实践完善非接触性执法工作，出台“非现场执法”协助配合机制，进一步推进我局非现场执法工作向更深发展。全面落实“双随机、一公开”监管与信用等级相结合的分级分类差异化监管措施。统一执法标准、尺度，明确执法层级管辖，高效运用数字化行政执法平台，保障执法过程的规范有序。