人口集聚可以带动更高的经济聚集，与此同时，经济聚集刺激着更高的人口集聚。苍南作为浙江南大门的重要窗口，必然需要加速城镇化，打造大县大城。针对目前苍南县城教育现状，应加大教育投入力度，优化调整校网布局，提高资源配置效率，发挥县城优质教育资源优势，实现县城人口资源集聚，从而助推苍南大县大城建设。
一、县城人口与县城教育资源基本情况
(一)我县人口与县城人口基本情况。苍南位于浙江最南端，素有“浙江南大门”之称，辖16个镇、2个少数民族乡，户籍人口96万人，常住人口85万人。其中，县城所在地灵溪镇是苍南的政治、经济、文化、教育、交通、医疗中心，先后经历了三次行政区划调整，下设13个片区，辖113个村社。户籍人口29万人，常住人口36万人。
(二)我县教育及县城教育基本情况。截至2022年9月，全县拥有中小学109所，幼儿园136所。县城所在地灵溪镇共有学校44所，占全县学校的40.36%，幼儿园58所，占全县幼儿园的42.64%。其中标准化学校33所；省一、二级高中4所；一、二级幼儿园34所；职业学校3所。
(三)县城教育资源与县城人口集聚的正向关系。提升县城教育质量以及持续接受教育的可获得程度，可以为县城就业市场提供高质量的人力资源保障，抵御经济发展动力不足的风险。县城人口集聚在推动地区经济发展的同时，拉开了区域间经济差异，也将带动教育不断发展。
二、发挥优质教育资源优势实现县城人口资源集聚的路径选择
(一)优化县城校网布局，带动县城教育做强做大。县域经济的发展，县城的产业集聚和人口集聚，需要以县城教育的发展作为支撑。一些乡村农民在县城买房居住，主要目的不是就业，而是让子女在县城享受更优质的教育资源。在当地相对优质的县城，教育成为吸引农村人口集聚的重要因素。只有把县城建成汇聚优秀教师的洼地，优质教育资源的高地，学生、家长向往的乐地，才能以优质教育资源集聚人气，助推大县大城建设。从县城校网布局上来看，除去原来所有的学校、幼儿园数，还需要在东、南、西、北扩区优化布局调整。
(二)大力发展职业教育，奠定县城人口集聚基石。建议县政府要高度重视职业教育，在建设苍南二职的同时，建立500亩的产教融合园，结合苍南全域旅游的风头，主推苍南文创产品，同时打造一所中高职一体化的学校，形成师资集聚、生源集聚。同时，利用浙江和芬兰是友好合作城市的关系，在县职业中专开设芬兰课程，开通我县中职学生去芬兰读职业大学的直通车。做强做大职业教育之后，普高基数就会下降，全县的普高低控线和高考一段率就会有质的突破，而职业教育所输送的人才又被我县各个产业所用，是稳中求胜的一个重要途径。
(三)以改革作为切入点，谋求政策红利协同发展。建议县政府抓住省政府支持龙港苍南两地深化改革协同高质量发展的大好势头，继续积极争取对接省政府、省教育厅等相关部门，在原来合作办学的基础上，继续寻求与省内名校合作或联合办学，可采取县镇共建、企业与政府共建、高校与属地共建、省内外名校与新区共建等方式，形成体制新颖、机制灵活、形式多样的办学模式。以苍南成功入围浙江省大数据精准教育试验区为契机，全面推进苍南教育数字化改革，力争成为全市“智慧教育”示范高地。发挥“教育+地产”蝴蝶效应带动人才迅速汇聚。地产公司可以通过住宅配套学校、幼儿园，输出高品质的教育，房子便有了更高的附加值；也可以和第三方教育机构合作，将已有的教育资源输出，形成包含教育特色的综合体。同时，在新区开发和旧城改造中，要根据城市建设速度、人口增长幅度和住宅小区户数，优先保证教育用地，科学规划学校布局、布点，合理设置中小学、幼儿园规模和结构，与新区开发和旧城改造同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用。另外，创新人才政策，灵活招才方式，拓宽引才渠道。通过校园招聘方式，每年吸纳一批“双一流”高校本科学历及以上毕业生；通过项目合作、团队引进、专业讲座和技术咨询等柔性引才方式，采用政府雇员、职业年金制、人才公积金等方式灵活招才。
(四)以超前思维统筹联动，优化县城教育空间布局。建议十四五期间，新建学校务必要高标准，即适当超前、适度高于国家和省建设标准谋划学校建设，为未来城市发展留足空间。同时，县里各部门加强统筹联动，如规划部门要多规合一，防止多种规划各自为政甚至相互矛盾的“碎片化”现象。资规部门要合理保障教育用地，在增量上，可以实行增加城镇教育用地规划与农业转移人口落户数挂钩的政策，保证随着教育人口的增加及时对教育予以扩容和增容。在存量上，要盘活利用已有的学校资源，通过重新划施教区、集团化办学、教共体等方式，优化学校布局，提高教育用地使用效率。财政部门要拓宽思路，在精准规划学校布局的前提下，积极探索新建学校建设模式，探索新的建设模式，如采取小区配建、融资、PPP、专项债券、争取中央资金扶持等模式。编办部门要探索研究促进教育工作的机构编制举措，针对我县实际，坚持机构编制随教育发展走，逐步探索形成激励保障新机制。