宜山镇人民政府2022年上半年政府工作报告

宜山镇人民政府2022年上半年政府工作报告

——2022年9月16日在宜山镇第十八届人民代表大会第二次会议上

镇 长  陈

各位代表、同志们：

现在，我代表宜山镇人民政府，向大会报告今年上半年政府工作情况，请予审议，并请各位代表、列席人员提出宝贵意见。

一、半年来工作回顾

2022年是本届政府的开局之年，也是全面建设“宜居宜业·幸福宜山”起步之年。面对经济下行压力及严峻的疫情防控形势，今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”使命担当，贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动融入、服务新发展格局，围绕镇十八届人大一次会议上确定的目标任务，以“专班助攻坚”行动为主载体，勇变革、聚攻坚、强担当，全镇经济社会发展保持了稳中有进、进而向好的势头。

截至7月份，全镇实现地区生产总值16.88亿元、增长8%；完成规上工业总产值11.59.92%；财政税收收入完成万元；城乡居民人均可支配收入分别达到35068.4元、19386.4元，同比分别增长6%、15%；完成限上批零住餐销售总额3.99亿元、限上消费品零售总额进出口额2.26亿元，同比增速74.1%，位居全县第一。

半年来，主要做了以下六个方面工作：

一是防疫情、稳生产，防控措施力度不减

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，持续推进疫情防控软硬件设施建设，改造提升镇疫情防控指挥中心，建立健全“七队三单”，动态开展疫情防控实战模拟演练，高效处置“3·3”“4·2”涉宜疫情及“3·11”宜山密接人员处置等多起突发事件。不断加强核酸检测能力建设，科学设置宜山车站、市民广场等8个核酸检测点位，推动全镇重点行业和场所人群应检尽检，累计完成核酸采样110万余人次。全力推进企业复工复产，及时1对1帮助企业破解复工难题，一季度率全县之先实现45家规上企业复工复产；不断加强企业防疫物资支持保障力度，累计发放口罩43万余个。持续抓好疫苗接种工作，在202118周岁以上加强针及60周岁以上全程疫苗接种工作，累计完成18周岁以上加强针接种3469378.54%；60周岁以上老年人全程接种9324人次，完成率101.8%。建立“人”“物”同防工作闭环，严格落实“场所码”登记使用要求，落实重点地区返宜人员硬核管控举措，始终保持全镇社会面病例“零输入”、人员“零传播”。

二是强产业、促转型，经济实力不断攀升

加快产业转型步伐。编制工业平台有机更新实施方案，持续推动工业低效土地腾退，完成高耗低效企业整治12家，腾挪用地空间9.97亩。实施新一轮科技企业“双倍增”行动，1-74465万元、同比增长33%；高新技术产业增加值万元、同比增长5.2%；战略新兴产业增加值4100万元、同比增长4.1%6500万元、同比增长19.6%，申报国家高新技术企业1家、申报省科技型企业15家，新增“专精特新”入库培育企业25家，取得发明专利41307家，企业总量达1849家。积极对接省级经开区B-1地块、龙金工业园二期地块。宜山针织小微园建设成功收尾，预计10月份可建成投用。水门再生棉提升园建设快速推进，主体工程已全部完工，预计12月份可建成投用。狠抓企业梯队培育。成功对接省轻工业质量检验研究院，设立苍南宜山针纺织品“质量管家”一站式服务平台指导站，进一步助力传统产业提升及高新技术产业发展。贯彻落实助企纾困30条举措，开展“稳进提质攻坚专项行动”走访10050余条，有效破解企业招工难、物资运输难、产业联动难等问题。实施“雏鹰行动”“雄鹰行动”“凤凰行动”，完成工业“小升规”企业入库培育12家、企业股改1家，启动新三板市场挂牌1家。

三是攻项目、扩投资，发展后劲持续增强

“专班助攻坚”行动，共组建12个专班团队，团队成员“5+2”“白加黑”，有效推动数字云仓、宜山亿元产业园等13项、涉及资金约16亿元的重点项目落地，创造“20多名干部、不到100天、政策处理200多户、拿下3个产业项目超230亩征地”的“宜山速度”。陆续实施产业数字大脑等13个、总投资约6650万元的“美丽城镇”建设项目，博伦大酒店、蔚蓝豪庭等项目加速推进，芙蓉村前河蒋美丽民居、宜二村黄头图C-12、张家埭村C-03、八岱村C-66地块等4个城中村改造项目稳步开展。坚持将“招商引资”作为一号工程，做深做细针纺织产业细分领域项目招引，重点推进宜山亿元产业园招商工作。不断发挥苍南人、宜山人的人脉优势，完成谋划超亿元产业项目8个、完成项目签约3个，兄豪服饰、宜衣智造、翔成服饰等企业先后达成入驻意向，招商引资数量、项目投资总量将创历史新高。“批而未供”土地51亩；低效用地再开发土地45亩；“非农化”土地整治65宗、“非粮化”土地复耕175亩；652.31万平方，完成年度任务数70.4%，位列全县第一；持续开展三类园区安全隐患专项整治，整治拆除47处，处置率100%。

四是抓品质、优环境，城乡面貌加速蝶变

垟平原骨干排涝工程（宜山段）前期工作稳步推进。瑞苍高速（宜山段）工程加快实施，红线内强弱电杆线迁移工程已完成90%、施工便道建设已完成80%。华洋路北段、三联桥危桥拆建项目实现竣工验收。投资1000万元启动灵龙大道至梁宅村“四好农村路”建设。投入700万元启动人民路、球新西路、球新路、东河路路面大中修工程，预计9月底完工。投入600万元启动公园路建设，计划10月份建成通车。投入210万元对环山路路面进行“白改黑”，计划9月底前启动公开招投标。新建宜山公共停车场1个，新增机动车停车位60多个、非机动车停车位39个、新能源充电桩16个。完成道路路灯维修养护2776盏，加固、维修桥梁1座，修建公厕2座。持续改善人居环境。深入开展扎实推进乡村振兴。消薄扶贫有力推进，顺利完成万顺广场商铺折股量化项目，村级集体经济总收入增长14.3%。芙蓉村节点形象提升，龙金大道、灵龙大道沿线美化等乡村振兴示范带工程竣工验收。完成黄良美丽乡村精品村3A景区村创建，稳步推进梁宅村、塘西村A级景区村创建提升，塘西村3A公厕建设、彩色机耕路、入口形象提升及梁宅村美丽民居中庭绿化等工程顺利实施，城乡面貌得到进一步改善。不断补齐农业设施短板，投资26.9万元完成新丰村、陈家寺村2条三面光渠水沟建设。

健全社会救助体系，累计受理审批32份社会救助申请，有效保障低收入家庭合法权益。不断加强医疗保障能力，受理城乡居民合作医疗报销异地安置1319起，受理医疗救助申请137人次，全镇城乡居民医保参保率达99%以上，位居全县第一。扎实推进弱势群体关爱服务工作，高标准建设镇级“残疾人之家”“时间银行”等活动场地，建成锦城、珠山、水门、梁宅等“长者食堂”。新建县级儿童之家1所。宜一社区儿童驿站获首批省级三星认定、儿童友好城市示范社区创建工作计划10月份建成。扎实做好退伍军人服务工作，完成960名退伍军人建档立卡，建设完成3个“枫桥式”退伍军人服务站、1个省级退伍军人服务站。社会事业持续优化。500余万元完成两校区立面装修、校门口提升等基建工程。投资约2650万元启动宜山一中食堂、风雨操场及实验中学综合楼改扩建等工程建设。投资1500万元启动宜山镇第三小学教学综合楼危房拆建工程建设。高效完成投资超4000万元的第二公办幼儿园项目政策处理工作，年内将启动建设。成功实现2所民办幼儿园“民转公”。卫生资源总量不断增加，投资3000多万元的宜山中心卫生院医改扩建项目顺利推进，建成后将进一步提升我镇卫生健康服务能力与水平。文体事业蓬勃发展，完成修建游步道1条、百姓健身房2家，成功举办2022年宜山镇夏季篮球联赛。重视文化阵地建设，建成投用宜山镇文化客厅；改造提升宜山镇针织博物馆，成功入选浙江省第二批乡村博物馆名单。社会治理持续细化。镇三套班子成员认领的17件历史遗留问题化解工作顺利推进，保鑫公寓产权办理、新洋村资产处置等9件遗留问题成功化解，剩余8件遗留问题将在年内完成化解。高度重视矛盾纠纷多元化解和信访工作，各类矛调纠纷办结率达100%。主城区“人脸识别工程”实现全域覆盖，圆满完成重大时段安保维稳任务。安全生产持续深化。“两类场所”8189家，已完成整改7611家，整改率92.94%；检查工矿企业347家，发现隐患955处，已完成整改906处，办理委托执法262起。持续补齐安全设施基础短板，完成25处交通隐患点整治，启动30个消防取水点建设，完成弱势群体居住场所消防安全改造提升150家；农村老旧民房线路改造项目完成招投标程序，预计10月中旬前完成线路改造200家；完成电动车智能充电桩安装1500个。全镇火灾次数同比下降34％、未发生安全生产亡人事故。积极做好“三防”准备工作，不断加强6个镇、村避灾点规范化建设，完成避灾点应急物资储备。

坚持体制创新。有序落实“县乡一体、条抓块统”改革工作，率全县之先建立镇级综合信息指挥室，搭建“1+4+2+1”功能中心，组建依托案件10起，现场教育40余人。全面落实法律顾问制度与合法性审查工作，不断不断加强，行政执法监督力度加大，法治政府建设取得明显成效，截至目前，行政诉讼败诉率为零，裁执分离执行率达100%。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案19件。坚持效能提升。深化“最多跑一次”改革向数字化政府迈进，积极推动政务服务2.0平台建设，通过“瓯e办”“浙里办”“党员代办”等平台，实现便民服务“全覆盖、无死角”。1-7月窗口累计办理事项15763件，收件量位居全县前列，群众满意率达96%。坚持廉政建设。严格执行

同时，统筹推进民族、宗教、统计等工作，征兵和民兵工作不断强化，工会、青少年、妇女儿童、社会福利等事业取得新进展，巩固了团结进步、和谐稳定的良好局面。

各位代表，“一分耕耘，一分收获”，2022年上半年，我镇经济、社会发展收获颇丰。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督、帮助的结果，是宜山社会各界支持的结果，是全镇上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表宜山镇人民政府，向全镇人民，各位代表和关心宜山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

巨大，下半年这一情况将更加突出，同时土地、人才等要素制约依然存在，改革创新力度还需进一步增强；三是社会事业发展与群众期盼还有差距，补齐民生领域短板还需进一步加力；四是少数干部在解放思想、担当作为、狠抓落实等方面与新形势、新要求还有一定差距。我们一定坚持问题导向，采取有效措施加以解决，不辜负人民的期望。

二、下半年工作安排

党的二十大即将召开，做好今年各项工作意义重大，必须保持发展信心不变、创新力度不减、攻坚步伐不停，干出赶超跨越、奋进共富的新局面。

下半年，我们将着重做好以下几个方面工作：

（一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高

做大做强主导产业 ，大力支持以大华纺织为代表的纺织产业、大力支持以鑫泰材料、九龙塑胶为代表的新材料产业、大力支持以翔成服饰、宜衣智造为代表的针织产业，不断延伸产业链条，推动集群发展，力争

着力优化企业发展环境。深化“三服务”，强化联系企业机制，贯彻落实助企纾困30条举措，以长效服务构筑亲清新型政商关系。及时引导、帮助企业实施工业厂房改造，努力缓解企业用房紧张问题。引导企业“腾笼换鸟”“退二优二”，为优质项目腾出用地空间和能耗指标，争取腾出高耗低效企业用地30亩以上，腾出能耗1200吨标煤以上。紧抓数字风口，强化数字赋能，加快完善5G新基建，提速针织园区、兴南创业园、龙金工业园等三大园区数字化、智能化改造。充分利用数字产业大脑MES系统，助力企业上云用云，2022年完成上云企业90家以上。紧盯产学研驱动，依托省轻工院质检中心，不断完善全镇针纺织产品质量监测体系；加强与北京服装学院、浙江理工大学合作，推动产品升级，做响“宜山织路”区域品牌。

着力提升项目投资质量。抢抓政策机遇，及时建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。立足既有优势主导产业，排出重点企业清单，精准开展敲门招商，不断提高产业的集聚度，提升产业集群的竞争力。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资，继续开展“专班助攻坚”行动，积极落实项目攻坚闭环考核，全力打造数字云仓、宜山亿元产业园一期等大项目，确保宜山亿元产业园一期、龙金工业园二期10月份开工建设，数字云仓项目12月份开工建设。聚焦“新材料、高科技、节能环保”等新兴产业，继续深入谋划宜山亿元产业园二期项目。

（二）聚焦功能形象，推动城镇内涵全面提档

协调共进，助推品质化升级。“美丽城镇”建设主线，坚持将城中村改造工作作为城镇发展的突破口，统筹推进宜二村黄头图C-12地块、张家埭村C-03地块、八岱村C-66地块、芙蓉村前河蒋美丽民居等城中村改造工作。聚焦“龙金大道”乡村振兴示范带建设和产业走廊打造，带动龙金大道沿线城镇建设提档升级。抢抓“大县大城”战略机遇，加快推进博伦大酒店建设，争取10月份建成投用发挥效益。着力巩固精神文化阵地，开展宜山大道数字党建示范街创建工作，适时启动球山文化公园改造提升工程。

扩容提质，实现功能化提升。高质量参与编制国土空间总体规划，合理确定城镇规模，科学划定城镇开发边界，建设安全、整洁、有序的城镇。大力实施基础设施“壮骨”工程，全力推进瑞苍高速建设，保障工程无障碍施工。稳妥推进江南垟90%以上。健全完善交通基础设施，加快灵龙大道至梁宅村“四好农村路”建设，完成公园路（新桥路至球新路段）建设，完成人民路、球新路（东河路至龙金大道段）、环山路（新塘街至宜山大道段）、东河路至林梁道路改造提升工程。推进宝山路临时公共停车场建设，新增机动车位124个以上、新能源充电桩12个以上。

巩固“大综合一体化”行政执法改革试点成果，配强“一支队伍管执法”力量，完善多跨协同执法机制。加快智慧城市建设步伐，启动智慧城管、智慧政务等基础性支持工程。继续完善智能化交通和电子站牌运行工作，着力解决交通拥堵问题，不断提升人民群众出行效率。全力推进“三改一拆”工作，大力打击新增违建，完成拆违6万平方米以上。全力开展市容市貌整治行动，全面落实门前三包责任制，在完成球新路路面改造提升工程的基础上，抓好占道经营整治、流动摊贩劝导、夜市规范经营等工作，打造文明街区示范样板。

（三）聚焦城乡统筹，推动乡村面貌全面提升

持续推进污染治理。狠抓中央生态环保督察

全面推进“看不见垃圾”专项行动，积极推动垃圾分类，建成投用工业垃圾临时收储中心，继续完善城乡环卫基础设施，提高镇村垃圾运转能力。强化国土绿化行动，加快推进龙金大道、灵龙大道、宜山大道、东河路、球新路等区域绿植种植补种工作，新增公园、森林居住区绿地各1处以上，巩固国家森林城镇创建成果。启动实施宜二木材市场改造提升工程，努力解决环境脏乱差现状。持续贯彻落实“美丽田园”创建，完善“网格化”管理、“全景式”推进、“红黑榜”评比等机制，完成梁宅村、塘西村A级景区村打造。

统筹推进乡村振兴。“三农”基础，全力抓好粮食生产和重要农产品供应，落实永久基本农田特殊保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积不低于7300亩，总产量保持在3200吨以上。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造等项目，逐步完善农村绿化、路灯、体育场、文化大舞台等公共基础设施。持续深化乡贤助力行动，深入推进乡村振兴示范带建设，推动农村高质量发展。

（四）聚焦民生实事，推动民生福祉全面向好

全力推进社会事业发展。坚持合理分配教育公共资源，加大学前教育公益普惠力度，加快宜山镇第二公办幼儿园建设；加大义务教育优质均衡发展，加快宜山镇第三小学教学综合楼拆建工程、宜山一中风雨操场新建工程、宜山镇实验中学综合楼改扩建工程等项目建设。全面发展卫生健康事业，争取宜山中心卫生院改扩建工程在11月份建成投用。继续开展爱国卫生运动，系统提升公共卫生水平。加快提升文化公共服务，完善镇文化客厅、城市书房设施配套。继续做好文物保护工作，完成珠山千年洗马桥重建项目。组织开展全民健身系列活动，打造城区“十五分钟”健身圈。

全力提升民生保障能力。持续扩大低保覆盖面，全面落实社会救助、社会福利、慈善事业等政策，健全农村留守儿童、残疾人、老年人关爱服务体系，筑牢社会救助保障网。实施更加积极的就业政策，强化低收入人群、农村转移劳动力等重点群体就业帮扶，加大灵活就业人员保障力度，实现零就业家庭动态清零，全面消除家庭人均收入

全力构建和谐稳定社会。坚持巩固来之不易的疫情防控成果，继续落实落细常态化疫情防控措施，进一步完善常态化防控机制，强化重点领域防控，着力保障人民群众身体健康和生命安全。加快推进社会治理社会化、智能化、专业化，有效发挥“共富委”多元处理作用，深化矛调中心多元化解实效，健全完善“343”矛盾纠纷调处化解机制，切实打通基层治理“最后一公里”。全面拓宽信访渠道，重视初信初访工作，有效化解一批信访历史积案。常态化做好反诈宣传，不断提高群众的安全感和满意度。建立健全防汛防台“一表同管、八张问题清单”，全力推进消防安全“逐户销号”整治行动，确保9月底顺利通过验收；持续推进城乡危旧房、三类园区、厂中厂、城镇燃气、食品药品、道路交通、地质灾害等重点领域隐患“清底”“清零”，坚决遏制较大安全事故发生。深化“雪亮工程”基础建设，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击跨境赌博等犯罪行为，持续做好禁毒工作，全面提升社会治安管控水平。

三、加强政府自身建设

各位代表，任重千钧，惟有担当。我们将始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，将“国之大者”铭记于心、落实于行，不折不扣落实中央大政方针、省市县委决策部署，在镇委坚强领导下，勇担当、善作为，加快建设人民信赖和满意的服务型政府。

一是坚持扛起法治建设之责，增强政府公信力。坚持尊崇宪法、遵守法律，加强重大行政决策事前论证和事后评估，畅通公众参与渠道，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。深化“大综合一体化”执法体制改革，推进行政处罚裁量基准管理，加强执法人员队伍建设。自觉接受人大法律和工作监督，重视舆论、社会监督，加强审计和统计监督。深化政务公开，推动发布、解读、回应相衔接，保障群众知情权和监督权。

二是坚持扛起真抓实干之责，提升行政执行力。加强效能建设，不断提升执行力，把更多精力用在为民办实事和谋实绩上，用心用情用力解决百姓关心的就业、教育、社保、坚持问题导向、目标导向，认真研究问题、破解难题，敢作敢为、善作善成，“专班助攻坚”行动为主载体，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，“跳起脚”抓目标完成，闭环式抓工作落实，确保定一件、干一件、成一件。

三是坚持扛起作风建设之责，强化制度约束力。把严的主基调长期坚持下去，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。扎实推进清廉村居建设，加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一以贯之落实“过紧日子”要求，坚持量入为出、节用裕民，严禁建设形象工程、政绩工程。从严管理队伍，增强“七种能力”，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表、同志们，宜山发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，我们不能满足于欣赏半山腰的风景，要有“会当凌绝顶、一览众山小”的壮志豪情。让我们在县委、县政府和宜山镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，踔厉奋发、笃行不怠。为加快建设“宜居宜业·幸福宜山”而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附：

《政府工作报告》名词解释

1.八八战略”：指的是中国共产党浙江省委员会在2003年7月举行的第十一届四次全体（扩大）会议上提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

2.“七队三单”：七队指的是镇级特别行动队、封控队、疫情防控找人队、流调溯源队、核酸采样队、微网格发动引导队、转运队，三单指的是物资储备单，隔离点物资储备单、核酸检测点物资储备清单。

3.“国家高新技术企业”：指的是在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

4.“战新企业”：指的是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的企业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。

5.“新三板”：指的是全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，2012年9月正式注册成立，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。

6.“专精特新”：指的是具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

7.“限上企业”：指的是限额以上贸易企业，是一类有额度限制的企业。

8.“污水零直排”：指的是针对人们生产、生活和经营活动中存在的“污水直排”、“雨污合流”等问题，在全面排查“诊断”的基础上提出系统性解决方案，并及时落实整改，实现排水口“晴天无排水、雨天无排污”。

指的是由各级党政班子成员担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

10.“五水共治”：指的是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

11.“三改一拆”：指的是城中村、旧宅小区、旧厂区改造和拆除违法建筑。

12.“时间银行”：指的是借鉴商业银行运作模式，以服务时间为交换媒介，通过制度设计，统筹适量规模的市场主体参与时间银行运作，支持和鼓励低龄老人和志愿者为高龄老人提供一般性（非正式）的养老生活服务，按照一定的规则获得并记录服务提供者的服务时间，并储入“时间银行”个人账户，以便将来兑换同样时长的服务或获得相应的物质、精神奖励。

13.“一岗双责”：指的是各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

14.“腾笼换鸟”：“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

15.“产业数据大脑”：“产业链现代化，产业基础高级化”的落地路径。

16.“洗马桥”：指的是坐落于珠山村的一座千年古桥，该桥建造于宋代嘉庆年间，根据史料记载，每逢佳节，文武百官回家探亲祭祖时，都要在该桥上清洗马匹。