关于县十一届人大一次会议第35号建议的答复函

刘安銮代表：

您在苍南县十一届人民代表大会一次会议上提出的“关于激发社会组织活力推进社会治理创新”的建议，县人大已交由我单位办理，现将办理情况综合答复如下：

一、社会组织参与基层社会治理现状

社会组织是国家治理体系的有机组成部分，是加强和改进社会治理的重要参与者和实践者。社会组织依法有序参与基层社会治理，是当前社会治理的必然需求和重要要求。苍南县牢固树立社会组织和社工人才就是新时代民政工作金山银山理念，立足县情、把握优势、强本固基、创新发展，加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性社会组织，鼓励引导社会组织积极参与社会治理，充分激发社会组织的积极性和创造性。全县919家社会组织（社会团体278家、社会服务机构640家、基金会1家），2519家备案社区社会组织在社会矛盾纠纷化解、推进平安建设、发展慈善事业、参与脱贫攻坚、推动民生事业等方面发挥了重大作用。其中壹加壹、民健社、扶苗、同城爱心等社会组织社会影响力越来越大，部分如松山青年、慈航、华山公益等社会组织也逐步成长，涌现出张炳钩、林少少、张昌养、许明坤等一批在全市乃至全国有一定影响力的社会组织领军人才。各社会组织积极配合政府职能转变，有效参与社会治理，提供公共服务，开展公益活动，在扶老、助残、救孤、济困、救灾和环境保护、平安建设等领域发挥了重要作用，呈现出巨大活力。

（一）加大政府扶持方面。制定实施《苍南县政府职能向社会组织转移暂行办法》《苍南县推进政府职能向社会组织转移工作若干制度（试行）》等政策文件，同时县编办编制《苍南县政府职能向社会组织转移目录》140项。2021年县民政局重新编制《苍南县社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录》，共有54家社会组织列入目录。各社会组织承接教育、人力、水利、民政、体育等部门和乡镇等政府购买服务涉及资金达2100多万元。率先在全市出台《苍南县公益创投项目管理办法（试行）》，制定《公益创投实施方案》。连续7年举办公益创投项目征集，连续3年举办红色公益项目相亲会，126个公益创投项目通过爱心企业和人士认领，累计投入资金480多万元，有效助推全县社会组织不断发展壮大。

（二）加强人才培育方面。积极推进全县社会组织“立足苍南、走出苍南”。积极寻求国内知名高校和专业机构支持，与台湾中华社会组织发展协会等5家社会组织建立合作关系，并与浙江师范大学开展社会工作战略合作。清华大学王名教授和NGO研究所多次来我县调研指导工作，研究以苍南公益慈善类社会组织发展案例。出台激励政策引导社会组织从业人员参加社工职业资格考试，2021年全县通过国家社会工作职业资格考试人数120人。目前，全县国家级、市级社会工作师分别达1378名、600名，近200人活跃在公益慈善类社会组织。招聘118名社区专职社会工作者、成立18家社会工作专业服务机构，实施了“时间银行”、“健康加油站”、“点亮空间”等社会工作项目，专业化、职业化逐步得到提升。

（三）推动平台建设方面。县民政局建立苍南县社会组织党群服务中心，构建“五位一体”社会组织综合性服务平台，着力实施社会组织党建“12356”工作，即“一必建、两创建、三作用、五个清、六个有”，以党建促发展，有效增强社会组织建设发展的凝聚力和生命力。探索实施总结出“三个同步”摸清家底、十项措施提升能力、党建协同促融合的社会组织党建“苍南经验”。建立健全17个乡镇社会组织服务指导站和62个社区社会组织服务工作站，基本形成县、乡镇、社区三级社会组织服务平台格局。同时，创新发展建立乡镇公益园和社会组织红色孵化基地，先后完成南宋公益园、矾山镇社会组织孵化基地、壹加壹慈善基地、民健社慈善大本营、桥墩镇民生服务综合体等服务平台建设。

（四）创新考核机制方面。为提高社会组织公信力，促进社会组织健康有序发展，各级党委、部门会定期或者不定期对遵纪守法、运作规范，组织机构健全、内部制度完善、作用突出、社会认可的社会组织和有一定社会影响力的项目分别给予表彰奖励，引导社会组织自觉承担起社会责任。壹加壹、民健社、扶苗公益、同城爱心等专业化社会组织获中华慈善奖、全国志愿服务示范团队、中国青年志愿者优秀组织奖等国家级、省市级荣誉 30 余次；壹加壹、群鹰、慈航等多家应急救援组织荣获省市县抗疫先进集体；国家税收纳税人权益维护协会、青年企业家协会、社会组织促进会多家社会组织党支部都曾获得过市县优秀党支部的荣誉称号；“点亮空间”和“焕新乐园”曾分别获得过中央和省级福彩公益金50万元、16万元的资助。

二、下一步工作安排

（一）提升社会组织管理水平。以“一窗受理，部门联办”为目标，依托大数据平台和信息化手段，加强社会组织事项审批备案、事中监管、事后评估，实现全方位、系统化的管理和服务，提升社会组织审批信息化和管理智能化水平。实现县一级社会组织审批事项的网上“一站受理，部门联办”。

（二）发展社区社会组织。发挥现有各类枢纽型、支持型社会组织作用，为新成立社区社会组织在组织运作、活动经费、培育孵化、管理咨询、人才队伍等方面提供支持。大力推进社区社会组织服务工作站、社区发展基金会等社区枢纽型、支持型组织建设，有效整合区域内及周边社区组织、社会组织、经济组织等资源。

（三）加强人才工作规划。落实中央和省、市、县关于社会工作人才、社会组织人才的激励保障政策，完善薪酬体系，畅通其在人才资助申请、保障房申请、享受户籍落地等方面的渠道，苍南已将社会工作专业人才纳入“玉苍英才”特殊支持计划。组建社会组织专家库，凝聚社会各界力量，为社会组织参与社会治理提供人才支撑和智力支持。

（四）推进社会工作人才职业化。引导鼓励社区工作者、社会组织专职工作人员参加社会工作者职业水平考试。倡导城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会管理和服务部门开发社会工作岗位。鼓励用人单位根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作人才。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：杨春笔，电话：59897125。

苍南县民政局

2022年7月28日