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索引号 | 001008003009/2022-64103 | ||
组配分类 | 国民经济和社会发展规划 | 发布机构 | 县政府办公室 |
生成日期 | 2022-07-26 | 公开方式 | 主动公开 |
一、起草背景
根据省、市统一安排,根据苍南县委《关于制定苍南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二◯三五年远景目标建议》的要求, 2020年1月9日,我县召开 “十四五”规划编制项目单一来源采购专家论证会,确定了浙江省发展规划研究院为“十四五”规划基本思路和纲要委托编制单位。2020年3月草拟成立“十四五”规划编制领导小组(2020年12月份正式发文),下设办公室(设在县发改局)。2020年7月底完成了《苍南县“十四五”规划基本思路研究》。2020年12月底《苍南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二◯三五年远景目标(草案)》形成送审稿。
二、主要内容
规划纲要内容由16章组成,分为四大板块。
(一)第一板块是“十三五”规划期间总结。归纳“十三五”时期苍南综合实力稳步增长、产业转型步伐加快、美丽发展全市领先、幸福苍南成效显著、改革品牌持续打响等方面内容,主要阐述了全面小康社会苍南如期建成。
(二)第二板块是“十四五”时期发展定位:主要分析“十四五”我县面临各个方面的形势,提出发展目标、总体定位和发展定位(1+5定位)。
(三)第三板块写实施路径:提出构建高水平现代化四大平台体系,培育五大百亿集群提升苍南的核心竞争力,同时,从优化基础设施建设、实施文化强县、推动社会全面发展、打造生态强县、加快县域治理现代化等多个维度和路径去实现苍南“十四五”时期的目标。
(四)第四板块发展动力:主要描述续写“创新史”苍南样板和推进系统集成协同高效的改革发展新事业,全面构建“六重”清单的重要支撑。
(五)其他需要重点说明的内容
1、关于“十四五”规划纲要新“1+5”总定位和发展定位。新总体定位是新时代浙江美丽南大门;新功能定位是浙南闽东独具特色的滨海花园城市、现代新型产业成长地、华东山海沙滩旅游目的地、全国清洁能源发展示范地、浙闽协同发展先行地。
2、关于规划发展目标和2035年远景目标。到2025年,力争与全省同步初步实现社会主义现代化,全县发展综合实力不断增强,国民生产总值争取达到540亿左右,常住人口人均地区生产总值达到6万元左右,力争实现“五大提升”。一是现代产业创新驱动实现大提质。二是城乡融合均衡水平实现大提速。三是社会民生发展层次实现大提档。四是生态环境示范创建实现大提标。五是深化改革扩大开放实现大提效。
到2035年,建成辐射鳌江流域的“大县大城”,基本实现工业化、信息化、农业农村现代化,形成现代化新型产业体系。基本实现县域治理现代化,高水平建成平安苍南,成为平安浙江示范区。社会全面发展取得新的大突破,与全省同步实现教育现代化、卫生健康现代化,建成体育强县、教育强县、文化强县、健康苍南,国民素质和社会文明程度达到新高度,成为浙江最具特色的大花园,努力打造服务浙闽两省的大数据中心、全国知名的海洋生物产业基地、具有世界影响力的游艇基地。
3、关于规划纲要的实施路径。整个规划纲要内容进行整合后,基本可以归纳为:“一核集聚”、“两翼联动”、“三带协同”、“四大平台”、“五大百亿产业集群”。
4、“十四五”规划列入“六重”清单。通过召开会议、书面形式、面对面一对一、征求全县相关部门、乡镇及相关人员等多种方式征求意见,经过多轮对接梳理,重大项目清单初步谋划了“十四五”期间重大项目436个,总投资4121.14亿元,“十四五”期间投资1627.69亿元(包括核电“十四五”期间投资360亿元)。其中续建项目共有106个,总投资1080.21亿元,“十四五”期间投资773.34亿元。新建项目224个,总投资1427.9亿元,“十四五”期间计划投资854.35亿元。争取开工项目总共106个,总投资1613.03亿元。“十四五”期间谋划重大平台18个,重大产业类型10类,重大改革7项,重大政策13项,重大要素4类22项。
三、重点内容
规划起草提出了一些重要观点和论述,这里就其中重点内容做简要说明。
(一)关于“十四五”规划纲要新“1+5”发展定位。在“十三五”时期提出了我县“1+5”发展定位,总体定位是浙江美丽南大门;功能定位是温州南部第一副中心、浙闽省际综合交通枢纽、浙江接闽连台先行区、浙江省山海生态旅游胜地、全国绿色能源示范基地。“十四五”规划秉持一张蓝图绘到底的总体思路,定位传承和发展“十三五”时期提出的“浙江美丽南大门”发展总体定位,在提法上赋予新时代的新内涵。由于龙港分设后,苍南综合经济实力锐减, “十四五”规划删除了“十三五”规划中 “温州南部第一副中心”功能定位。继续保留“全国绿色能源示范基地”,但在提法上予以进一步精确为“全国清洁能源发展示范地”。把原来“浙江省山海生态旅游胜地”调整为“华东山海沙滩旅游目的地”,更加突出苍南特色。将“浙闽省界综合交通枢纽”和“浙江接闽连台先行区”合并为“浙闽协同发展先行区”。此外与时俱进增加两个新发展定位,分别是:“浙南闽东独具特色的滨海花园城市和现代新型产业成长地”。概括起来“十四五”时期新“1+5”的提法是到2025年,围绕打造新时代浙江美丽南大门的总定位,把苍南建设成为浙南闽东独具特色的滨海花园城市、现代新型产业成长地、华东山海沙滩旅游目的地、全国清洁能源发展示范地、浙闽协同发展先行地。(即“一门四地”)。
(二)关于规划发展目标。到2025年,力争与全省同步
初步实现社会主义现代化,全县发展综合实力不断增强。力争实现“五大提升”:一是现代产业创新驱动实现大提质;二是城乡融合均衡水平实现大提速;三是社会民生发展层次实现大提档;四是生态环境示范创建实现大提标;五是深化改革扩大开放实现大提效。地区生产总值争取达到540亿左右,常住人口人均地区生产总值达到6万元左右,数字经济增加值与全省同步翻番,战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到30%左右,游客接待量增幅15%,旅游总收入年均增长8%以上,旅游增加值占GDP的10%左右,城镇化率达到67%左右,城乡居民收入比缩小到1.90:1左右。到2035年,保持与全省同步高水平基本实现社会主义现代化,高质量建成新时代浙江美丽南大门,成为在浙南闽东具有相当影响力的滨海花园城市。经济高质量发展迈上新的大台阶,基本实现工业化、信息化、农业农村现代化,形成具有苍南特色的现代化新型产业体系,地区生产总值力争达到1000亿级,人均地区生产总值达到12万元左右,居民人均可支配收入保持同步增长。
(三)关于规划纲要的实施路径。整个规划纲要内容进行整合后,可以概括为“一二三四五六”,即“一核集聚”、“两翼联动”、“三带协同”、“四大平台驱动”、“五大百亿产业集群”、“六重”清单。 具体内容有:一核集聚。即坚持“大县大城”战略,加快拉开城市框架,高水平建设县城新区,进一步提升中心城区承载力、集聚力和辐射力,全力提高县城首位度。两翼联动。即打造以金乡、钱库、宜山等协同发展为重点的东翼,以马站、矾山、赤溪等协同发展为重点的南翼双轮驱动。三带协同。即联接金乡、钱库、宜山、望里等,打造优势产业提升带;联接炎亭、金乡、大渔、赤溪、矾山、岱岭、马站、沿浦、霞关等,打造苍南湾168金色海岸带;联接莒溪、桥墩、南宋、矾山、凤阳等,打造沿西部生态休闲带休闲绿轴。“四大平台驱动”,为提高苍南核心竞争力,要重点打造四大平台,即苍南湾168金色海岸带、省级经济开发区、农业现代化示范区、全国知名的专业市场集聚区)。五大百亿产业集群,为补齐苍南产业短板,“十四五”期间,我县重点打造“五大百亿产业集群”,分别是旅游产业集群、清洁能源及节能产业、海洋产业、时尚轻工产业集群、现代建筑业产业集群。“六重”清单:初步谋划了“十四五”期间重大项目451个,总投资4229亿元(包括核电1196.62亿元),“十四五”期间投资1788亿元(包括核电“十四五”期间投资365亿元),年均增速达30%左右。按项目类型看,重大基础设施项目97个,计划投资898.19亿元。其中交通类项目 26个,计划投资230.4亿元;重大水利项目16个,计划投资42.82亿元;重大能源项目24个,计划投资586.71亿元;重大市政项目31个,计划投资39.76亿元;重大产业项目205个,计划投资503.98亿元;重大民生类项目150个,计划投资384.39亿元。《纲要》谋划了“十四五”期间重大平台18个,重大产业类型10类,重大改革7项,重大政策13项,重大要素4类22项。
四、解读机关和联系方式
解读机关:苍南县发改局
联系方式:0577-68881382