【政策解读】关于《苍南县“十四五”气象事业发展规划》的政策解读

一、关于《规划》编制情况和框架内容

苍南县“十四五”气象事业发展规划是苍南县未来五年气象事业高质量发展的蓝图和重要依据，是全面深化改革、不断实现更高水平现代化建设的行动纲领。

（一）《规划》编制依据和重点

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻习近平总书记对气象工作的重要指示精神为根本遵循，根据全国、全省、全市气象“十四五”规划和《苍南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的部署要求进行编制。《规划》明确了“十四五”时期苍南县气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施等，紧紧围绕高水平建设“浙江美丽南大门”总要求，对未来五年苍南县气象事业更好的服务经济社会发展具有重要的指导意义。

（二）《规划》框架结构

《规划》共分5大章节，约1.7万字。第一章节为发展现状与形势，主要回顾了“十三五”期间气象现代化建设取得的成就，分析了“十四五”面临的机遇、挑战和目前主要存在的问题。第二章节为发展思路与目标，主要包括《规划》编制的指导思想、基本原则和发展目标。第三章节为主要任务，阐述了“十四五”期间从构建立体协同监测预报体系、完善气象防灾减灾体系、优化智慧城市气象服务供给、提高生态气象保障服务能力和提升现代气象发展治理环境共五个方面的主要任务。第四章节为重点工程，围绕主要任务凝练了气象综合监测能力提升工程、现代化经济体系气象保障能力提升工程、防灾减灾能力提升工程、基层台站基础能力提升工程、人工影响天气能力工程、农村气象科普和文化建设工程、乡村振兴气象服务工程、生态环境气象保障工程和海洋气象综合保障工程等工程。第五章节为保障措施，对规划实施提出主要保障措施。

二、关于《规划》总体要求和主要目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，贯彻落实中国气象局、浙江省气象局、温州市气象局和苍南县区委区政府的各项决策部署，坚持以人民为中心，对标监测精密、预报精准、服务精细要求，全面增强气象在防灾减灾、生态文明、城市治理、重大活动和服务人民美好生活等方面的保障能力。全面推进苍南县实现以智慧气象为重要标志的更高水平气象现代化，为全面建设新时代浙江美丽南大门和高水平全面建成小康社会提供坚强的气象保障。

（二）基本原则

1.坚持防线意识，保障民生福祉。坚持气象工作是“防灾减灾第一道防线”的底线意识，充分发挥监测预报预警、风险评估和科普宣传等工作在减轻气象灾害风险中的作用，推动以气象防灾减灾为重心向趋利避害并举转变。全力助推温州创建全国气象防灾减灾示范区建设，为全省、全市防灾减灾工作探索出一条值得推广借鉴的路子。提高气象防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，保障民生福祉。

2.坚持科技创新，推进高质量发展。把科技创新作为气象发展的重要动力源，依托气象高素质人才队伍建设与气象业务科技体制改革，推动以科技创新为引领的全面创新，实现从依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，不断提升气象核心竞争力和持续发展力。

3.坚持对标对优，持续开放创新。气象事业千帆竞发、百舸争流、竞相发展，我县整体综合实力依旧不足，要全面对标找差距，持续创新，着力做强做大。要认清肩负的使命责任，切实增强“前列”意识，在工作上充分体现“气象强省、气象强国”的发展战略，在各项发展指标上体现高质量，为温州创建全国气象防灾减灾示范区注入“苍南力量”。

4.坚持统筹共享，推广智慧服务。不断深化多部门信息共享机制，加强多部门的联合预警、应急联动，进一步发挥气象在各部门防灾减灾的科技支撑作用。充分利用“一带一路”、长三角一体化、海西经济区等重大区域战略叠加的辐射作用，着力推进气象基础设施、信息资源、科技成果、服务技术有序发展。聚焦气象数字化改革、5G、人工智能等新一代信息技术，不断增强公共气象服务智慧化水平，提高气象服务产品的科学性、针对性、时效性，构建自动感知、智能制作、按需供给的智慧气象服务，实现智慧气象深度融入城市、农村建设，深度对接公众、专业需求。

5.坚持法治思维，深化体制改革。牢固树立法治思维和依法推进气象发展理念，加强气象法规规章体系建设，提升依法管理气象事务的能力，并在气象重点领域和关键环节推动质量变革、动力变革、效率变革，形成气象依法行政高质量发展的体制机制。

（三）发展目标

到2023年，预报科学、预判精准、预告广泛、预警及时的“四预”水平全面提升，实现事先有风险研判、事前有风险预警、事中有联动响应、事后有风险评估的全过程气象保障。到2025年，气象观测布局更加优化，观测站网密度达到4.5公里，建设灾害高发易发区地面自动气象站网密度达3公里，实现灾害高发易发区行政村全覆盖。加密高空气象监测，组建天气雷达网，灾害性天气监测率提升到90%以上；大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在气象防灾减灾领域广泛应用，预报颗粒度不断细化，3天以内的网格预报精细到1公里，短临预报细化到村（社区），突发强对流天气提前预警时效达到45分钟以上；气象预警发布更加广泛，突发气象灾害实现分区分类精准预警，重大气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上；“测得细、报得准、发得快、用得好、防得早”的气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，配合全市以“智慧气象”为主要特征的全国气象防灾减灾示范区基本建成，社会公众气象防灾减灾知识普及率达95%以上。

三、关于“十四五”期间主要任务

围绕“十四五”时期的总体要求和主要目标，《规划》提出了五个方面的主要任务。

（一）构建广覆盖智能化的现代气象监测预报体系

包括发展立体化、广覆盖、智能化的气象监测，发展无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报，发展广覆盖、多渠道、精细化的气象预警。

（二）构建智慧高效便捷的现代气象服务体系

包括保障民生发展，促进气象融入数字政府建设，保障农业生产，构建智慧农业气象服务体系，保障重大工程建设，提高智慧气象专业服务能力，保障生态文明建设，助力全域旅游业健康发展，提升公众气象防灾减灾意识，使气象科普常态化、阵地化、智慧化。

（三）构建多方共融参与的现代防灾减灾体系

包括成立县防指监测预警中心，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾机制，推进基层防灾减灾体系融合发展，完善气象安全监管服务体系，开展气象致灾风险综合监测和预报预警。

（四）构建开放协同的气象科技创新人才体系

包括完善气象科技创新机制，加强气象人才队伍建设，加强气象精神文化建设。

（五）构建规范有序高效的现代气象治理体系

包括全面加强党的建设，深化重点领域改革，加强法规标准建设。

四、关于“十四五”期间重点工程

（一）基础性气象能力工程

包括气象综合监测能力提升工程、防灾减灾能力提升工程和基层台站基础能力提升工程建设。

（二）应用性气象服务工程

包括现代化经济体系气象保障能力提升工程、人工影响天气能力工程、农村气象科普和文化建设工程、乡村振兴气象服务工程、生态环境气象保障工程和海洋气象综合保障工程建设。

五、解读机关和解读人是？

解读机关：苍南县气象局

解读人：华立新（苍南县气象局局长）

联系方式：0577-68811097