| 索引号 | 001008003009041/2022-58954 | ||
| 组配分类 | 其他文件 | 发布机构 | 苍南县工业园区 |
| 生成日期 | 2022-04-03 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发文字号 | 苍园建〔2022〕4号 | ||
苍园建〔2022〕4号
苍南县工业园区建设中心
关于印发《安全生产常态化监督管理工作实施方案》的通知
园区各科室、企业等各有关单位：
《安全生产常态化监督管理工作实施方案》已经园区党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
苍南县工业园区建设中心
2022年4月3日
安全生产常态化监督管理工作实施方案
为进一步督促园区各企业全面抓好安全生产工作，着力构建安全隐患排查治理体系和安全预防体系，严防各类安全事故发生。结合园区实际，特制订本方案。
一、指导思想
为认真贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，全面执行习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产的总要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，防止生产安全事故发生，切实把各项安全生产措施落到实处，保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展。
二、组织机构
经研究，决定成立苍南县工业园区安全生产常态化监督管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。
组 长： 陈 松
副组长：欧阳南昌、华雪杰、程永毅、林汉皋、施成义
成 员：各科室负责人、各网格员
领导小组下设办公室，办公室设在应急管理科，欧阳南昌兼任办公室主任，朱晓群兼任副主任。主要职责是负责做好园区安全生产的工作部署、执行落实、统筹协调及监督检查等工作。
三、工作内容
（一）主要目标。一是无安全生产亡人事故，杜绝较大以上安全生产事故；二是推动园区企业全面落实安全生产主体责任；三是建立安全生产长效管理机制和行之有效的监管措施。
（二）实施对象。园区所有行业领域、所有生产经营单位，重点督查危险化学品使用、涉尘涉氨、劳动密集型、建筑施工、消防、特种设备等行业和领域。
（三）监管方法。严格按照省市县安委办工作要求，以落实安全生产责任为核心，采取常态化的监督检查方式，通过不定期的暗访和巡查，推动解决园区的安全生产隐患和问题，杜绝安全生产责任事故的发生。
（四）检查内容。各企业施工单位安全生产工作落实情况，主要包括：安全生产工作组织机构运行情况；安全生产责任制和各项安全管理规章制度的建立健全及落实情况；安全生产投入情况；安全宣传教育培训及管理人员持证上岗情况；设备设施运行管理情况；现场作业安全管理情况；日常隐患排查和治理情况；重大危险源监控情况；职业卫生管理情况；应急管理情况；事故报告和调查处理情况；安全生产纳入绩效考核评定情况；安全生产标准化工作推进情况；针对检查出问题整改落实情况等内容。
四、实施方式
采取“全面检查、常态抽查、应急督查、闭环管理”的方式进行。
（一）全面检查。各网格员每月第一周完成对所属网格企业进行1次全面深入、细致彻底的安全生产大检查（参照苍南工业园区企业安全生产检查表），并常态化开展隐患排查治理工作;每季度组织一次全员交叉检查，按片区组建10支督查组，由各网格小组长、应急科相关人员、网格员组成，对园区所有的企业进行全面交叉检查，并对检查出的问题分类处置，实施责任倒查。
（二）常态抽查。结合园区实际，应急管理科组织对园区企业、施工单位安全生产开展常态化督查，每月对一般企业抽查不少于三分之一，重点企业不少于二分之一。每半年每家企业、施工单位至少检查1次，做到园区全覆盖；发现问题隐患的要及时向企业、施工单位负责人进行通报，并明确整改措施要求。
（三）应急督查。根据上级要求，积极组织相应的安全生产专项检查及明察暗访，对于上级部门检查发现的问题企业，及时组织整治，确保按时保质保量完成隐患整治。
（四）闭环管理。对日常检查和上级相关部门检查出的问题，园区要督促企业制定整改方案、落实措施，实行隐患整治闭环管理（具体见闭环管理流程图）。对于安全隐患问题突出、整改不到位的企业，及时进行现场处置并将隐患问题抄告相关职能部门作进一步处理。以“零容忍”的态度督促安全隐患整改销号，对相关责任人和单位，该约谈约谈、该处罚处罚、该取缔取缔，确保“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控”。
五、工作要求
1、提高政治站位，充分认识安全生产工作的重要性。各科室、各企业要充分认识当前防范遏制生产安全事故的极端紧迫性，充分认识开展安全生产排查整治、强化安全生产管控的极端重要性，各企业安全负责人负总责、亲自查，层层落实安全责任，关口前移排查风险隐患，集中力量保安全护稳定，防范遏制各类生产安全事故。
2、加大宣传教育，充分营造安全生产工作宣传氛围。要充分利用企业微信群、安全生产会议，张贴标语、发放宣传单和LED显示屏等形式，大力宣传安全生产工作的重要意义，营造良好的舆论氛围，推动安全生产工作深入开展。
3、建立长效机制，充分推进安全生产工作稳步向好。要把事故防范是否到位作为检验安全隐患排查整治成效的唯一标准，严格实施对表排查，围绕隐患问题，实打实进行整改。及时总结安全生产常态化监督管理中的好经验、好做法，提炼固化为规章制度和标准规范，形成常态化工作机制，深入开展隐患排查整治，切实减少隐患数量，防范安全事故的发生。
附件1：苍南工业园区安全生产暨消防安全隐患整治闭环管 理流程
附件2：苍南县工业园区企业安全生产检查表（试行）
附件1
苍南工业园区安全生产暨消防安全隐患整治闭环管理流程
附件2： 苍南县工业园区企业安全生产检查表（试行）
检查日期： 年 月 日
单位各称： 单位地址： 网格员： .
通用检查--台帐部分
序号 | 检查类别 | 目录 | 检查事项 | 检查内容和方式 | 检查结果 | |||||||
有 | 无 | 不涉及 | ||||||||||
一 |
安全生产责任制 与管理机构 |
1 |
是否建立安全生产责任制 查看企业安全生产责任制文件 | 查看企业安全生产责任制文件 | ||||||||
查看企业逐级签订的安全生产责任书 | ||||||||||||
2 | 是否设置安全生产管理机构 | 查看企业架构图和人员任命文件 | ||||||||||
3 |
是否配备专职或兼职的安全生产管理人员；如有，是否满足配备标准 | 建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一 百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或 者兼职的安全生产管理人员。 | ||||||||||
二 |
安全生产 规章制度 |
1 |
安全生产管理制度是否健全 | 检查各类危险作业（包含动火、受限空间、临时用电、高处、断 路、破土、吊装、盲板抽堵等）管理制度 | ||||||||
2 |
安全生产操作规程是否健全 （结合现场） | 抽查现场三个岗位，是否有操作规程； 操作规程是否符合 安全作业要求（涵盖风险源分级、操作顺序、防护要求、 应急措施、注意事项等） | ||||||||||
通用检查--台帐部分
序号 | 检查类别 | 目录 | 检查事项 | 检查内容和方式 | 检查结果 | ||
有 | 无 | 不涉及 | |||||
三 |
安全生产 教育培训 | 1 | 企业安全生产主要 负责人、安全管理人员是否经过培训并取得相应从业资格 | 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要安全 生产负责人、安全生产管理人员 须经过培训并取得培训合格证。 （查看证书） | |||
2 | 特种作业人员是否经过培训并取 得相应从业资格 | 查看企业特种作业管理档案，特种作业人员应持有相应的特种作业证，并在有效期内。 | |||||
3 | 其他从业人员是否经过安全培训 | 生产经营单位新上岗（调岗）的从业人员，岗前安全培训 时间不得少于24 学时，平常年度不少于 8 学时；生产经营单位是否保存员工的教育培训记录 （抽查 3 名普通员工的培训档案） | |||||
四 | 安全生产投入 | 1 | 是否有安全经费使用记录 | 查看安全生产经费使用记录 | |||
五 |
安全生产管理 | 1 | 危险作业管理是否符合要求 | 抽取 2 份危险作业审批单检查，是否有审批、现场监护、 检测，是否有应急措施 | |||
2 |
承包商作业是否符合要求 | 抽取 2 份承包商作业审批单检查，是否对承包单位和作业 人员的资质有审核，发包方与承包方是否签订安全生产管 理协议，是否对承包商进行入场前培训，是否进行监护和 检查 | |||||
3 | 规模以上企业应获得标准化证书， | 查看标准化证书 | |||||
4 | 是否定期对安全设备设施进行维 护保养，并有完整记录 | 根据风险辨识分级分类表，抽取 2 台（套）一、二级风险 安全设备设施检维修记录检查 | |||||
通用检查--台帐部分
序号 | 检查类别 | 目录 | 检查事项 | 检查内容和方式 | 检查结果 | ||
有 | 无 | 不涉及 | |||||
六 |
隐患排查治理 | 1 | 登录“工业企业安全在线平台”并查看常普常新、隐患排查模块 | 查看系统的使用情况 | |||
2 | 抽查近一月内自查自 纠闭环表及 整改记录 | 未自查自纠、自查但未整改或整改不到位的都为不合格 | |||||
七 | 风险管理 | 1 | 是否完成了企业安全生产 风险辨识和风险管控建设 | 检查风险辨识表、分级分类表、管控措施 | |||
八 |
安全应急预案 | 1 | 是否有安全生产事故应急预案 | 企业应急预案是否制定 | |||
2 | 抽查企业有无应急救援组织、人 员、救援物资和设备 | 查看企业应急救援队伍（人员）的任命文件，根据应急救 援物资（设备）清单现场抽查 | |||||
3 | 是否定期组织应急预案演练并留 有记录 | 查看记录，是否有应急演练计划 | |||||
通用检查--现场部分
序 号 | 检查类别 | 目录 | 检查事项 | 检查内容和方式 | 检查结果 | ||
有 | 无 | 不涉及 | |||||
九 |
风险告知 |
1 | 查看安全生产一、二级风险现场 告知是否符合规定 | 在作业岗位醒目位置设置公告栏，公布有关安全生产的规章制度、操作规程、应急救援措施和工作场所职业病危害因素告知等内容。 | |||
十 |
警示标志 |
1 | 警示标志是否符合规定 （涉危化、职业危害、粉尘、冶 金、有限空间的企业应标明与其岗位相适应的警示标志） | 可能发生安全事故的工作场所、作业岗位、设备、设施， 应当在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识 和中文警示说明。警示说明应当载明产生危害或事故的种 类、后果、预防和应急处置措施等内容。 | |||
十一 |
报警装置 |
1 |
报警装置是否符合规定 并正常运行 | 在生产或使用可燃气体及有毒气体的工艺装置或储运设施 的区域内，应设置可燃气体和有毒气体报警装置；在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置；在可能突然泄漏或者逸出大量有害物质的密闭或者 半密闭工作场所，应当安装与事故排风系统相连锁的泄漏 报警装置；生产、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所，其入口处应当设置安全和防护设施以及必要的防护 安全联锁、报警装置或者工作信号；粉尘爆炸危险场所所用除尘系统应设置防爆装置、保护联锁装置、监测装置（或声光报警）等；并检查上述报警装置、测试生产设备的紧急装置和联锁装置是否正常运行。 | |||
十二 | 个人防护 | 1 | 个人安全防护用品配备和佩戴是 否符合要求 | 重点抽查个人防护用品是否配备和佩戴到位， 主要查看涉粉尘、有机溶剂、有毒、噪声、紫外线岗位的 防护设施 | |||
危险化学品检查专项
序号 | 检查类别 | 目录 | 检查事项 | 检查内容和方式 | 检查结果 | ||
有 | 无 | 不涉及 | |||||
十三 |
危险化学品管理 （含涉氨制冷 企 业） | 1 | 使用到哪些危险化学品 | 收集并带回企业使用到的全部危险化学品清单 | |||
2 |
使用危险化学品的种类 | □爆炸品 □压缩气体和液化气体 □易燃液体 □易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 □氧化剂和有机过氧化物 □毒害品 □放射性物品 □腐蚀品 | |||||
3 | 危险化学品是否储存在专用仓库 （装置）内 | 储存在危化品仓库、储罐、防爆柜、专用堆场内 | |||||
4 | 危险化学品生产、储存装置及场所防护和应急处置措施是否到位 | 现场是否有防爆、防泄漏、防雷防静电和防毒的管控措施； 现场是否有应急处置装置或者措施（洗眼器、喷淋、应急 通风、黄沙、防油毯等） | |||||
5 | 危险化学品现状评价是否符合要求 | 危险化学品使用企业三年需做一次现状评价 | |||||
十四 | 其它需说明的问题： | ||||||
注：危险化学品项的检查从严，不确定的可以先打不合格；凡涉及到危险化学品的一律留影像记录。
涉爆粉尘检查专项
序号 | 检查类别 | 目录 | 检查事项 | 检查内容和方式 | 检查结果 | ||
有 | 无 | 不涉及 | |||||
十五 |
涉爆粉尘管理 | 1 | 有无涉爆粉尘 | 涉爆粉尘是否请有专业机构进行粉尘专项整治确认。 | |||
2 | 是否请专家对粉尘作业场所 和除尘设施验收过 | 查看验收记录 | |||||
3 |
抽查现场管理情况 （现场检查） | 查看现场粉尘是否定时清扫，作业人员是否有防护用品， 除尘设施是否正常工作运转，粉尘检测报告是否在现场张 贴 | |||||
4 | 粉尘视频监控 | 粉尘视频监控是否正常运行 | |||||
十六 | 其它需要说明的问题： | ||||||
苍南县工业园区企业使用危险化学品清单
企业名称（盖章）： 填报日期： 年 月 日
序号 | 危险化学品名称 | 种类 | 年使用量 | 日常储存量 | 存放位置 |
1 | |||||
2 | |||||
3 | |||||
4 | |||||
5 |
（此表可复印）
被检查单位现场负责人确认以上情况属实（签名）： .