关于苍南县钱库镇区控制性详细规划
（修改）A-1-07等地块修改必要性的公告
《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）A-1-07等地块修改论证报告》由苍南县设计研究院研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）A-1-07等地块修改论证报告》草案向社会公示。
请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。
公示时间：2022年3月21日——2022年4月2日（共10个工作日）
联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局
联系电话： 0577-64759238
公示内容如下：
一、 修改背景
《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035年）》由浙江省城乡规划设计研究院编制，于2018年11月报批。按规划编制体系，出台新的总规后应废止按原总规编制的控规，并编制新一轮的以2017版总规为上位规划的控制性详细规划。但由于《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035年）》与《苍南县钱库镇总体规划修编（2013-2030年）》、《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016.08）在控规规划范围内的用地功能布局变化不大，故钱库镇人民政府决定不重新编制控规，而是在《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016.08）的基础上进行控规修改。
此次修改的A-1-07等地块用地功能与总规一致，但由于经济社会的发展，引起部分地块规划指标的不适用，规划结合近期钱库镇区工业产业设施建设的需要做出调整。为了更科学地指导钱库镇区内的开发建设活动，特编制苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）A-1-07等地块修改论证报告。
二、项目概况
（一）区位分析
钱库镇位于苍南县江南垟平原中心，距苍南县城18公里。本次规划修改用地面积为14.08公顷，为《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016）中的A-1-06、A-1-07部分地块及A-2-05、A-2-06、A-3-01、A-3-02等地块，位于钱库镇区西北部。
（二）地块及周边建设现状
A-1-06、A-1-07部分地块现状用地大部分为水田，其间点缀着几栋住宅建筑，地块中部为河流，地块南侧部分已调整为建设用地；A-2-05、A-2-06地块现状为佳佳包装公司、乾德包装公司，用地性质为二类工业用地，东南侧为水田，现已转为建设用地；A-3-02地块现状为中国宇宙家纺有限公司，用地性质为二类工业用地，A-3-01地块为中国宇宙家纺有限公司东侧防护绿地。
三、规划衔接
（一）上位规划
本次规划修改衔接《苍南县土地利用总体规划（2006-2020）》、《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035年）》。在《苍南县土地利用总体规划（2006-2020）》钱库镇土地利用总体规划中，本项目范围内地块土地性质含建设用地、园地两大类。《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035年）》用地分类标准采用《镇规划标准》（GB50188-2007），本次规划范围内用地性质含二类工业用地、绿地、城镇道路。
本次规划修改用地功能布局符合《苍南县土地利用总体规划（2006-2020）》及《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035年）》。
（二）修改前控规情况
《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》由浙江省城乡规划设计研究院于2016年08月编制完成。钱库镇区的功能定位为：产城融合、生态低碳、宜居宜业、宜商宜游的综合性城镇片区。
规划结构：总体形成“一核两轴三廊五片区”的布局结构。“一核”：“商业中心＋三河六岸”形成的城镇核心；“两轴”：钱库大道城镇拓展轴和龙金大道综合发展轴；“三廊”：东大河、百花河、鹡鸰河三条滨水绿廊；“五片区”：以东大河、百花河、鹡鸰河为分隔形成五大片区，包含镇西工业片区和四个商贸居住片区。
四、修改依据
01.《中华人民共和国城乡规划法》（2019）
02.《中华人民共和国土地管理法》（2019）
03.建设部146号令《城市规划编制办法》（2006）
04.《镇规划标准》（GB50188-2007）
05.《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）
06.《苍南县域总体规划》（报批稿）（2015）
07.《苍南县土地利用总体规划》（2006-2020）
08.《苍南县钱库镇总体规划（2017-2035）》（2018.11）
09.《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》（2016.08）
10.《苍南县人民政府关于进一步抓好当前经济工作促进经济平稳关于进一步抓好当前经济工作促进经济平稳》（苍政发〔2016〕10号）
11.其它相关规划、法规及温州市和苍南县的相关政策文件等。
五、拟修改内容
为夯实钱库工业基础，助力工业经济高质量发展，本次规划修改拟将A-1-07地块（用地性质为二类工业用地）划分为A-1-07a、A-1-07b地块；A-2-06地块（用地性质为二类工业用地）划分为A-1-06a、A-1-06b地块；其余地块用地性质及界线均保持不变，规划修改后，深化各个地块规划指标。
六、修改必要性
（一）夯实钱库工业基础，助力工业经济高质量发展
依据《钱库镇人民政府2020年度工作报告》，钱库2020年完成规上工业总产值19.59亿元，同比增长9.37%，增速排名全县第一；税收完成2.09亿元，同比增长14%。完成工业性投资2.98亿元，完成率133%，培育“专精特新”企业25家，完成企业“小升规”18家，排名全县第一，净升规数量占全县总数三分之一以上。工业项目方面，爱德电力厂房改扩建项目竣工投产，华发纺织、创田包装、辉禾实业等工业项目开工建设；成功谋划富苍科技、碧亮制袋、旺远无纺布等一批工业项目，其中富苍科技申报省重大产业项目。三大园区加速建设，总投资7.2亿的新安小微园验收投产，鉴桥小微园完成主体验收，钱库箱包小微园综合楼通过验收投用。
近年来，随着甬台温高速复线、228国道、观藻炎公路以及南联高速等高等级道路的规划建设，将使钱库镇从交通“通廊”变成了区域性的交通“枢纽”，给钱库带来新的发展机会。凭借钱库镇扎实的工业底子及区域交通发展契机，本次规划修改对钱库镇区A-1-07等地块作出调整，以夯实钱库镇工业高质量发展基础。
（二）合理优化工业地块指标，协调规划引导与实际建设间矛盾
《苍南县钱库镇区控制性详细规划（修改）》在一定程度上有效地指导了钱库镇区的建设，但该控制性详细规划编制于2016年，随着经济社会的发展，局部未开发地块规划引导与实际建设间的矛盾日益显现，对此需从规划指标等方面做出一些必要的修正与优化，以提高项目落实的可操作性。如A-1-07地块原控规规划指标容积率不小于0.7，明显滞后于相关政策文件规定的容积率下限要求。
（三）城镇低效用地再开发，有助于改变城乡面貌和产业结构
中国宇宙家纺有限公司为旧工业园区，布局散乱、利用粗放、建筑危旧，属于城镇低效用地。开展城镇低效用地再开发，是推动土地供给侧结构性改革，落实最严格的节约集约用地制度和资源高效利用制度，实现新旧动能转换和高质量发展的必然选择，有助于缓解我县土地供需矛盾，在优化用地结构布局、推动产业转型升级、促进城镇更新改造等方面都能发挥积极作用。中国宇宙家纺有限公司厂区地块的再开发，有助于改变钱库镇城乡面貌，提升产业结构。
七、规划修改的可行性分析
（一）工业地块指标调整的可行性分析
《温州市自然资源和规划局助推新时代“两个健康”先行区创建服务保障举措》第十条推进工业用地节约集约利用举措中明确：设定规划工业用地的容积率下限，除有特殊生产工艺的工业项目和M0用地外，一般工业用地容积率原则上不低于1.5，并在满足消防、结构安全等相关规范的前提下，容积率不设置上限；鼓励产业上楼，在符合机场净空保护、历史文化风貌、相邻地块日照等条件要求下，对建筑高度不设置上限；提高工业用地非生产性配套用房占比，其可建用地面积比例为7%，可建建筑面积比例为25%。《苍南县人民政府关于规范工业企业厂房改扩建的实施意见》（苍政发〔2012〕258号）文件规定：工业企业在符合消防、环保、节能等安全要求的前提下，可申请将建筑高度上限调整为50米，绿地率不低于5%。综上，在满足消防、结构安全等相关规范的前提下，在符合相邻地块日照等条件要求下，规划区范围内工业用地地块规划指标放宽调整可行。
（二）龙金大道（钱库镇区段）沿线景观可行性分析
依据钱库控规建筑高度控制分区图，龙金大道钱库镇区北段东侧沿线建筑高度以18-24米为主，唯A-3-08地块限高在24-50米，南段沿线建筑高度以24-50米为主。北段道路东侧沿线天际线景观较单调，突兀，层次性缺乏，拟将本次规划修改范围内工业地块建筑高度调整至50米，有助于丰富龙金大道钱库镇区北段东侧沿线天际线景观，且与南段沿线建筑高度相呼应。因此，基于龙金大道沿线的景观要求，A-1-07等工业地块建筑限高可突破24米，提升至50米。
（三）市政公用设施可行性分析
本次规划修改后，二类工业用地地块容积率提高，地块的建筑面积增加，在单位建筑面积用水量指标不变的情况下，地块用水量、用电量将随之增大。但本次规划修改范围内及周边给水管线管径为DN200-500，其中城西路给水管线管径为DN500，龙金大道给水管线管径为DN300；地块周边排水管线管径为DN300-500，其中城西路、西城大道、钱库大道规划排水管线管径为DN400，龙金大道排水管线管径为DN300，足以应对规划修改后增大的用水量、污水量。电力方面，镇区现状110KV钱库变，规划建设110KV钱库2变，可满足修改后地块电力用量需求。
（四）道路交通可行性分析
本项目地块周边道路钱库大道红线宽度为42米，城西路红线宽度为28米，西城大道红线宽度为22米，金鑫路红线宽度为24米，仅一条道路红线宽度小于20米，项目周边道路具备较好的车辆通行能力。且本项目位于镇区西北部，项目产生的交通流量主要集中在镇区边缘，不会对钱库镇区内部交通造成较大影响。综上，本次规划修改在道路交通上具有可行性
八、结论
此次修改围绕钱库镇区控制性详细规划（修改）A-1-07等地块用地指标展开，经过地块规划指标、相邻地块日照分析、天际线景观、市政公用设施等多方面的可行性分析，本次对钱库镇区控制性详细规划（修改）A-1-07等地块修改必要且可行，同时有助于盘活存量土地，提高土地利用效益，加快钱库城镇建设步伐，助推工业经济高质量发展，综合效益较高。
九、附图
1、区位示意图
2、用地现状图
3、原用地规划图
（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)
