苍南县气象局2021年法治政府建设年度报告

2021年在省、市气象局和苍南县委、县政府的领导下，苍南县气象局坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神，提高依法行政能力，扎实开展我县气象法治建设工作。现就本年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想和法治理念

强化习近平法治思想和法治理念学习宣传，召开局党组理论学习中心组专题学习会议，印发《苍南县气象局2021年普法责任清单》《学习宣传和贯彻实施<温州市气候资源保护和利用条例>工作方案》，12月份印发《苍南县气象局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，进一步加强对本单位普法工作的研究部署。

一以贯之落实好习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，在主题党日和全体干部职工大会等会议上开展线下专题学习6次，组织干部职工参与“中国普法”微信公众号线上有奖竞答活动和宪法答题活动，利用党报阅报屏宣传习近平法治思想，切实将学习成效转化为指导气象事业发展的强大动力，推动法治苍南建设。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

主要负责人全面落实关于履行法治建设第一责任人职责，加强对本单位法治建设工作的研究部署，及时研究解决气象法治建设有关重大问题，制定气象法治建设职责任务清单，将气象法治建设纳入苍南气象事业发展“十四五”总体规划和年度工作计划。健全领导干部集体学法制度，3次听取和研究部署本单位法治建设重点工作，以党组理论学习中心组学习、班子会议等方式开展4次领导班子集体学法，把法治教育纳入干部职工教育内容，开展4次“以案释法”专题讲座，邀请浙江正昌律师事务所池淑冬律师开展民法典专题讲座。履行气象法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，制定并落实“八五”普法规划，加强气象执法队伍建设，提升部门法治建设整体水平。

推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善重大行政决策、行政规范性文件和合同合法性审查制度，加强规范性文件备案管理工作，定期开展行政规范性文件清理。坚持依法依规科学决策，健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，加强重大行政决策的合法性审查。全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政务公开。建立法律顾问制度，聘请浙江正昌律师事务所池淑冬律师作为法律顾问，积极发挥法律顾问作用，提高行政决策能力。

（三）坚持严格规范公正文明执法

积极推进执法体制改革,向综合行政执法局划转气象行政处罚事项。按照“处罚事项划转、监管责任不减”的要求，与综合行政执法部门加强协同监管，联合开展升放气球监管巡查，对综合行政执法部门执法人员开展升放气球立案案例分析业务培训。

大力推行“双随机、一公开”监管，完成27家防雷重点单位发文、网上公布和全覆盖监管。利用浙政钉“掌上执法”平台开展48次升放气球和易燃易爆场所等重点企业和场所的行政检查，掌上执法率100%，抽查事项覆盖率100%，2次联合市场监督管理局开展跨部门联合执法检查。加强气象行政人员管理，开展执法案卷评查。

（四）政府职能依法全面履行，助力“最多跑一次”改革

2021年气象审批窗口共办件45件，其中升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批3件，雷电防护装置竣工验收2件，气象证明40件。按照深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革的要求，审批窗口所有事项均可在浙江省政务服务网上申请办结，实现线上一网通办、线下一窗受理，开通手机客户端的功能，用户可以在手机上直接申请操作。雷电防护装置竣工验收事项实行行政许可告知承诺制，加强审批窗口工作人员业务培训，切实提高综合受理窗口经办人员综合业务能力。与住建、消防等加强协同配合，开展联合审图、联合审批，更好的助力“最多跑一次”改革。

（五）积极推进普法宣传教育

以“线上+线下”相结合的方式形式多样的开展普法宣传教育，在看苍南APP、抖音上发布全民国家安全教育日、国家宪法日、《温州市气候资源保护和利用条例》等法治宣传挂图和有关知识。积极发动单位职工关注“中国普法”、“浙江普法”等微信公众号，充分利用“3•23”世界气象日、全民国家安全教育日等重要纪念日，开展国家安全专题、宪法等法律知识线上竞赛和线下分发宣传资料等活动。

邀请钱库二中、苍南中学、少艺校等师生走进苍南县气象局科普教育基地，向师生宣传气象法治海报，提高学生法治意识和法律素养。将安全法治宣传融入防雷重点单位检查，向检查对象普及安全法、气象法及雷电灾害防御等知识，进一步增强企业的安全防范意识。

二、2022年法治政府建设工作安排

（一）继续深入学习贯彻落实习近平法治思想和法治理念。把学习贯彻落实习近平法治思想和法治理念作为首要政治任务，深入学习习近平总书记提出的一系列新思想、新论断、新要求。

（二）突出宪法、民法典宣传教育。深入持久开展宪法和民法典宣传教育活动，切实加强对干部职工特别是领导干部的宪法教育，组织推动干部职工学习宪法文本，提高干部职工运用民法典维护权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（三）继续落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。制定本单位2022年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单，强化法治思维和依法行政能力，将法治建设摆在全局工作的重要位置。

（四）开展气象行业依法治理。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化气象行业治理。加强与综合行政执法部门的协同监管，持续按照“处罚事项划转、监管责任不减”的要求，深入推进执法体制改革。大力推行“双随机、一公开”监管，完成2022年度防雷重点单位发文、网上公布和全覆盖监管。

（五）贯彻落实“八五”普法规划。落实《苍南县气象局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，突出宣传《温州市气候资源保护和利用条例》，做好气候资源宣传周启动仪式和常态化宣传活动，充分利用各类载体宣传，向全社会普及气候资源保护和利用基本知识、气候风险及气候变化应对措施。

三、存在的不足和原因

（一）执法队伍整体法学素养不高。主要原因在于执法队伍中缺乏法律专业人员，没有执法人员通过国家统一法律职业资格考试。

（二）执法力量薄弱。主要原因在于气象局正式在编人员少，可参加执法证考试的人员有限，没有专职执法人员，目前由3名工作人员兼职负责日常执法检查。

（三）执法队伍经验不足。主要原因在于近几年未有气象行政处罚案件，对于行政处罚案件的流程有待进一步熟悉。

 

 

 

                                                                                                                                 苍南县气象局

                                                                                                                                                  2022年2月25日